侯馬市委書記王煦杰調研選派機關事業單位干部到村任職工作 李宛陽 攝
“前天我們檢查了倉庫區，還存在消防安全問題。雖然前面已發了通知，但有的還沒整改到位。我們準備再組織一次座談會，和房主、租戶溝通一下。消防安全無小事！”5月11日，被派到侯馬市新田鄉北堡村的黨支部書記趙哲剛上任十多天，已完全進入了角色。入戶調研、“三零”單位創建、街道綠化、居民小區衛生整治……他的日程排得滿滿的。
趙哲是今年侯馬市委向13個農村選派的31名機關事業單位干部中的一個。選派機關事業單位干部到村任職，是山西省委提升村黨組織書記隊伍素質、補齊農村基層組織短板的重大部署。侯馬立足實際，以問題為導向，科學選人，高效推進，31名干部于4月28日到任。
“把適合的人派到適合的地方去”，是選派工作的關鍵。侯馬市向全市機關事業單位下達了82個推薦名額，共有106名干部踴躍報名。
“定村”是基礎，“選人”是關鍵。該市抓住“長期軟弱渙散”“集體經濟薄弱”“遺留問題信訪問題多”“行政村合并”“村干部年齡老化”“青壯勞動力外流”6個重點方向，對全市農村進行了2輪排查。經侯馬市委組織部綜合研判，侯馬市委常委會研究，確定了新田鄉北堡、鳳城鄉香邑、高村鄉西臺神等13個選派村。
按照“政治素養優、責任擔當優、組織協調優、道德品行優、身體狀況優、崗位匹配優”六項標準，通過審查篩選、考察推選、研判比選三個環節，圍繞涉農工作經歷、領導群眾認可度等9項考察要素、34條賦分標準、3個人崗匹配度等級，最終遴選了13名書記，18名委員。
根據各村實際，一一“配對”選派：把紀檢、司法干部派往信訪矛盾突出的城小、牛村等村，把黨務經驗豐富的干部派往班子戰斗力不強、黨建基礎薄弱的東城、隘口等村，把林業專業干部派往亟待山林開發的柳河村……
侯馬市新聞網絡中心干部楊霜韋，研究晉文化成果豐碩。侯馬市委把他派到了高村鄉西臺神村，這里有一座紀念“華夏治水第一人”的文物古跡“臺駘廟”。楊霜韋說，他們與村民深入交流，征詢專家意見，形成了弘揚發展“臺駘文化”的思路：一是吸納專家學者，成立臺駘文化研究會，深挖臺駘文化豐富內涵；二是發動侯馬市文藝創作力量，以文學、書法、美術等形式組織“臺駘文化”文藝創作；三是多渠道籌資，打造臺駘廟人文景觀，發展文旅事業。他感覺被派到這里，自己的興趣特長有了用武之地。
“這幾天，我們走訪了3個五保戶、2個低保戶、2個困難戶……”派到鳳城鄉城小村的黨支部書記任必飛正抓緊時間走訪群眾。
目前，增加集體收入、完成侯馬市“六個全覆蓋”工程，是城小村面臨的發展課題。任必飛組織群眾，用一天時間，完成了集體經濟合作社代表選舉；通過“村民說事”座談會，敲定了剩余50多戶農戶改廁工作，確定了村里通天然氣項目……
壓擔子，指路子，讓“城里”的好干部盡快變身農村“領頭雁”。一方面，侯馬市制定出臺《加強機關事業單位干部到村擔任黨組織書記管理辦法（試行）》，明確選派干部的八項職責任務，對日常管理、考核獎懲等方面提出了具體要求。另一方面，對選派干部進行崗前培訓。上任第一個月，深入開展“六個一”行動：走訪一遍全村農戶、講好一堂生動黨課、辦好一件惠民實事、組織一次“村民說事”、制定一個工作計劃、做出一份莊嚴承諾。“六個一”為選派干部提供了工作抓手。
集體出征·提振士氣
做好農村群眾的“主心骨”和“當家人”
侯馬市委書記王煦杰寄語
出征儀式上到村任職干部集體宣誓 陳炯竹 攝
同志們：
選派機關事業單位干部到村任職是補齊基層組織短板、決戰完勝全面建成小康社會、奮力推進“鄉村振興”戰略的重大政治部署。一個月來，經過自愿報名、單位推薦、組織考察等層層選拔，我市有31名覺悟高、素質好、能力強的黨員干部脫穎而出，即將奔赴農村一線，走上新的崗位、新的舞臺、新的戰場。
今天，我們舉行選派干部到村任職出征儀式，一方面是熱烈歡送，為大家鼓勁加油；一方面是誠懇重托，為大家助威撐腰。希望大家牢記初心使命，勇于面對挑戰，攻難關，破難題，解難事，理直氣壯地做好農村群眾的“主心骨”和“當家人”。
◆要秉持初心。一句誓言、一生作答。我們曾在鮮紅的黨旗面前宣過誓，對黨和人民作出過最高的承諾。這次大家響應黨組織的號召，主動請纓去農村一線，就是對初心最好的踐行。農村是經濟社會發展最基礎、最關鍵的前沿陣地，是應對嚴峻復雜困難矛盾的第一道關口，更是經風雨、見世面、壯筋骨、長才干的大熔爐。廣闊天地，大有可為。希望大家把個人價值同農村發展緊密結合起來，著力解決基層黨組織存在的突出問題，著力破解農村集體經濟薄弱、動力不足的現實問題，著力化解阻礙農村發展、實現鄉村振興的各種矛盾和問題，著力改善和提升農村群眾生活環境和生活品質，切實擔負起推動鄉村振興、服務一村百姓的使命責任。
◆要踐行宗旨。農村群眾最懂感情，樸實真誠。你付出一份，他回報十分。大家要把以人民為中心的發展思想落實到具體的工作中去，帶著對人民群眾真摯而深厚的感情去開展工作、推動工作，自覺地想群眾之所想，急群眾之所急，關心群眾冷暖、體恤百姓疾苦；要把密切聯系群眾作為日常基礎工作，“串百家門、問百家事、知百家情”，與農村群眾交朋友，面對面、心貼心、手拉手地進行交流，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，解決群眾困難，化解矛盾糾紛；要正確對待誤解和委屈，不能以群眾一時的不理解、不配合、有抵觸情緒而導致工作熱情減退，始終做到不懊惱、不埋怨、不灰心，不厭其煩地進行教育和引導，直到群眾真正理解、支持和擁護。
◆要敢打硬仗。農村工作千頭萬緒。既有組織建設、產業發展上的問題，又有基層治理、維護穩定上的任務，還有化解矛盾糾紛、樹立文明新風的工作，任務非常繁重。特別是這次下派的村是經市鄉兩級多次摸排篩選、多次分析研判確定的，都是亟待整頓、急需改變的問題村，都是任務重、問題多、矛盾復雜的村。任務越艱巨越考驗黨性，工作越困難越體現擔當，問題越復雜越增長才干。大家作為我市鄉村振興的突擊隊，要直面困難，勇于向前，勤于學習、勤于請教、勤于交流，切實找到做好農村工作的好經驗好辦法，在處理復雜問題、解決棘手問題、應對突發問題的過程中練就本領、磨練功夫、打好硬仗，為繁榮農村、發展農業、富裕農民，作出讓群眾稱贊的貢獻。
◆要樹好形象。大家作為市委選派的干部，代表著市委的形象。說了哪些話、干了哪些事，群眾都看在眼里，記在心上，直接影響著群眾對市委、市政府的深厚感情與正確評價。要弘揚好的工作作風，摸實情、說實話、做實事、求實效，把群眾關心的“小事”做成實實在在的大事，真正在為群眾辦實事、解難事、做好事中感受基層工作的價值和快樂；要保持一顆公心，處理事情、解決問題、調解糾紛要做到公道正派、依法依規，通過公正用權、公道處事來立言、立信、立威；要繃緊廉潔自律這根弦，大家下去后要經常與錢和物打交道，很多時候還要獨自處理一些事情，必須時刻提醒自己，嚴格約束自己，時刻自省自警自勵，處處慎獨慎微，嚴守紀律規矩“紅線”“底線”，始終做到清正廉潔，永葆本色，用實際行動在群眾中樹立起良好形象。
同志們，任務無比艱巨，使命無上光榮。大家要牢記市委的重托和群眾的期望，保一方穩定、護一方百姓、促一方發展，用初心和使命書寫出各自人生旅程中精彩而濃重的篇章！預祝大家在農村這片廣闊天地中建功立業、再創佳績、再展風采！
（侯馬市委書記王煦杰在侯馬市選派機關事業單位干部到村任職出征儀式上的講話）
珍惜機遇 擔當責任
為決戰完勝全面建成小康社會而奮斗
選派機關事業單位干部到村任職是山西省委、臨汾市委為補齊農村基層組織短板、決戰完勝全面建成小康社會的重大政治部署。侯馬市高標準、嚴要求，精細穩妥推進選派工作，確定了13個選派村，共選派干部31名。他們身負侯馬市委、市政府的重托和人民群眾的期盼，于4月28日集體出征，分赴各自崗位，圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興、服務群眾等方面展開工作。半個多月來，他們撲下身子，轉換角色，走訪群眾，謀劃思路，很好地融入農村，打開了良好的工作局面。
侯馬市委選派干部到村任職工作堅持鮮明的政治導向：從侯馬市農村實際出發，著眼整頓農村基層軟弱渙散黨組織，持續激發基層組織的組織力、凝聚力、戰斗力；在工作實踐中錘煉干部，提升農村干部隊伍的整體素質，為全面推進農村工作奠定堅實的組織基礎和干部基礎。
侯馬市推進選派干部工作領導有力、科學謹慎、快速高效。在定村選人中，堅持“三個精準”：一是精準定村。侯馬市委書記、市長雙組長領導，縣級領導包干推進，對侯馬市農村進行了2輪調研摸排，逐村研判，精準分析，反復醞釀，最終確定13個村。二是精準定人。侯馬市紀委監委、組織部、編辦、人社局等部門聯合把關，通過審查篩選、考察推選、研判比選等環節，從106名報名人選中確定了62名考察對象，好中選好，優中選優，根據每個人的具體情況和選派村的需要，最終確定了13名書記、18名委員的人選。三是精準對接。建立完善了“一村一策”預案和選派村需求臺賬，對選派村的整體情況、干部結構、突出問題列出清單，因事因崗選人，雙向對接，做到了人崗相符。由于領導有力、決策科學、研判準確、措施得當，因此，侯馬市選派干部工作到村任職工作進展順利，達到了預期的效果。
事實證明，選派機關事業單位干部到村任職這一重大舉措是正確的，在侯馬市的探索實踐是成功的。市委對到村任職干部寄予了殷切期望，提出了“黨建5+”的工作目標，即：“黨建+好藍圖”“黨建+好班子”“黨建+好門路”“黨建+好村風”“黨建+好作風”。希望干部結合“鄉村振興”戰略，結合侯馬市“六個全覆蓋”工程，結合群眾意愿，制定好本村長遠發展規劃和近期工作計劃；從強陣地、樹形象，嚴管理、促規范，抓基本、增活力做起，建設一個堅強領導班子；圍繞侯馬市“三地”發展方向，積極謀劃、推進農村經濟發展；大力弘揚社會主義核心價值觀，推進農村精神文明建設，培養良好鄉風民俗；要強化擔當作為、攻堅克難的作風，直面困難，勤于學習，下真功夫、下實功夫、下苦功夫，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，在農村這片廣闊天地中建功立業、再創佳績、再展風采！
“663”工作機制 確保選派工作扎實開展 取得實效
根據省委、臨汾市委統一部署，侯馬市把選派機關事業單位干部到村任職作為夯實基層黨建基礎、推動鄉村振興戰略、培養鍛煉干部隊伍的重大政治任務來謀劃推動落實。工作中，緊緊圍繞“把村定準、把人選好、才盡其用”這個關鍵，突出六大重點定村，明確六項標準選人，強化三重保障推進，力爭為“臨汾試點”提供“侯馬經驗”。
一、聚焦“六大重點”，堅持“三個步驟”，做到“把村定準”。“把村定準”是做好選派機關事業單位干部到村任職工作的前提。我們以常態化整頓軟弱渙散基層黨組織為契機，將確定選派村與確定軟弱渙散村相結合，對照省委組織部列出的六類問題情形、臨汾市委組織部確定的8個整頓重點和選派村4種類型，結合侯馬市實際，聚焦長期軟弱渙散，面貌變化不大；集體經濟薄弱，發展步伐不快；遺留問題信訪問題多，推動工作不暢；行政村合并后，新村融合不夠；村干部年齡老化，班子戰斗力不強；青壯勞動力外流，村莊活力不足等六大重點，確定選派目標。
工作中，通過全面摸排、精準研判、制定預案“三個步驟”，切實把侯馬市68個行政村中“難啃的硬骨頭”找準找全。第一步，市、鄉兩級領導班子成員分別帶隊，采取“四必訪三必問”方式，開展了兩輪排查，為確定選派村提供重要依據；第二步，在摸排調研的基礎上，召集農村鄉（街道）黨（工）委書記、副書記，對侯馬市68個村逐個研究，逐村研判，精準分析，反復醞釀，應派盡派，最終確定了13個選派村，占所有行政村的19.1%。其中，9個為整建制選派，占選派村的69.2%；4個為單派書記，占選派村的30.8%。第三步，建立完善“一村一策”預案和選派村需求臺賬，對確定為選派村的整體情況實行動態管控，市、鄉兩級包聯領導圍繞選派村的干部思想、班子狀況、工作阻力以及有可能出現的矛盾等穩控風險點，定期與村干部座談交流，定期碰頭分析研判，做到新情況新問題及時掌握，新矛盾新沖突及時化解，全力確保選派村過渡期的穩定，確保選派干部到村任職后工作正常開展。
二、明確“六項標準”，把握“三個環節”，切實“把人選好”。“把人選好”是做好選派機關事業單位干部到村任職工作的關鍵。我們認真對照“六必須、四不得”人選條件，以及六類重點村的實際需求，明確了政治素養優、責任擔當優、組織協調優、道德品行優、身體狀況優、崗位匹配優的六項基本選人標準。通過審查篩選、考察推選、研判比選“三個環節”，由紀委監委、組織部、編辦、人社局等部門聯合審查干部基本信息、遵規守紀情況，嚴把推薦人選的資格關、紀律關；圍繞涉農工作經歷、擔任職務級別、領導群眾認可度等9項考察要素、34條賦分標準、3個人崗匹配度等級，深入考察評比，嚴把考察人選的政治關、能力關；綜合分析研判現實表現、個人特質、優先群體、選派村需求等情況，嚴把人選崗位匹配關。
全市共選派干部31人，其中，擔任支部書記13人，擔任支部委員18人。從年齡結構看，35歲以下6名，占19.4%，36-40歲之間13名，占41.9%，41-45歲8名，占25.8%，46-50歲4名，占12.9%，平均年齡為39.9歲；從性別結構看，男性25名，占80.6%，女性6名，占19.4%；從學歷結構看，大專6名，占19.4%，本科24名，占77.4%，碩士研究生1名，占3.2%；從選派單位看，省市選派1名，占3.2%，市直單位選派24名，占77.4%，鄉（街道）選派6名，占19.4%；從職業結構看，教師1名，占3.2%，涉農部門人員4名，占12.9%，其他人員26名，占83.9%；從干部身份看，事業單位干部23名，占74.2%，公務員8名，占25.8%；從職務級別看，一般干部24名，占77.4%，副科級干部6名，占19.4%，正科級干部1名，占3.2%。
三、強化“三重保障”，健全工作機制，確保“才盡其用”。做到人盡其才、才盡其用，是做好選派機關事業單位干部到村任職工作的根本。我們著重從三個方面強化保障，讓選派干部到村工作有后盾、有抓手、有底氣。一是強化包聯保障。侯馬市委領導小組實行書記、市長雙組長制，侯馬市委常委全員參與；工作指導組實行組織部長負責制，組織部科級以上干部全員上陣。同時，成立選派機關事業單位干部到村任職幫扶工作專班，建立“四包一”包保幫帶制度，確保每個選派村都有一名縣級領導、一名鄉（街道）黨政主要負責同志、一名組織部副部長或室主任、一名派出單位負責同志結對聯系幫帶，協調解決問題。二是強化激勵保障。在落實好選派干部“十項激勵政策”的基礎上，鼓勵選派村積極申報臨汾市基層黨建項目，通過項目推進，提升黨建質量。同時，設立200萬元專項資金，通過以獎代補的形式，用于激勵在組織建設、發展經濟、基層治理、改善民生等方面作出突出貢獻、發揮引領作用的農村。三是強化制度保障。將包含“一制度、一行動、一辦法”的“三個一”舉措作為縣級層面的頂層設計和總抓手，率先在選派村推廣實施“村民說事”制度，深入開展以“走訪一遍農戶、講好一堂黨課、辦好一件實事、組織一次活動、制定一個計劃、做出一份承諾”為主要內容的“六個一”行動，嚴格落實《侯馬市加強機關事業單位干部到村擔任黨組織書記管理辦法（試行）》，讓選派干部到村工作有章可循、有據可依，為選派干部在農村履職盡責、擔當作為奠定了堅實基礎。
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