保德縣南河溝鄉(xiāng)東莊焉村集中供水工程深井維修現(xiàn)場(chǎng)。張剛攝
編者按
水穩(wěn)則農(nóng)業(yè)穩(wěn)，水興則農(nóng)村興。一泓清泉，流淌著幸福的滋味，更映照著初心的底色。當(dāng)清澈的自來(lái)水歡快地流入農(nóng)家院落，改變的不僅是千百年的取水方式，更是鄉(xiāng)村的生活方式、生產(chǎn)模式乃至精神風(fēng)貌。
10月30日—31日，本報(bào)記者前往晉中市祁縣、臨汾市古縣、運(yùn)城市鹽湖區(qū)和萬(wàn)榮縣，實(shí)地采訪我省農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管護(hù)的4個(gè)先進(jìn)典型。“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管護(hù)模式，“3”指優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、大力推進(jìn)集中供水規(guī)模化建設(shè)、因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造，“1”指積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管與專業(yè)化管護(hù)。這些縣區(qū)在實(shí)踐中探索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，正是我省加快構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局的生動(dòng)縮影，為全省各地提供了可學(xué)習(xí)借鑒的樣板。
祁縣 規(guī)模化發(fā)展 信息化管理
“這是我們的單村自供電地埋式瓷砂過(guò)濾消毒設(shè)備，有每小時(shí)2噸、每小時(shí)5噸、每小時(shí)20噸等多種規(guī)格。這種是單戶自發(fā)電凈水系統(tǒng)。這些都是我們和生產(chǎn)廠家一起研發(fā)，結(jié)合祁縣農(nóng)村實(shí)際情況定制的。”10月30日，晉中市祁縣子洪水廠，祁縣水利局局長(zhǎng)趙宏介紹說(shuō)。
實(shí)施水質(zhì)提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村水廠,提升小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水由“安全水”向“優(yōu)質(zhì)水”邁進(jìn)，是祁縣因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)縣域統(tǒng)管全覆蓋的主要做法之一。
祁縣現(xiàn)有農(nóng)村人口22.23萬(wàn)人。規(guī)模以上集中供水工程4處，受益人口21.81萬(wàn)人;單村集中供水工程16處，受益人口0.34萬(wàn)人;分散供水工程83處，受益人口0.08萬(wàn)人。農(nóng)村集中供水率99.6%，自來(lái)水普及率99.6%，規(guī)模化工程供水率98.1%。
按照“規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)”工作思路，祁縣農(nóng)村供水堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計(jì)，久久為功，實(shí)施“大水源、大水廠、大管網(wǎng)、大覆蓋”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式縣域統(tǒng)管，構(gòu)建“水源頭”到“水龍頭”全鏈條體系。祁縣子洪水庫(kù)集中供水工程被評(píng)為水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理工程，子洪水廠被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村供水規(guī)范化水廠，祁縣城鄉(xiāng)一體化智慧供水體系榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水科技獎(jiǎng)”。
以規(guī)模化發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)全域大水網(wǎng)。祁縣抓好“水源頭”。加快集中水源工程，優(yōu)先利用3座水庫(kù)作為規(guī)模化供水水源。加快備用水源工程，對(duì)接?xùn)|山供水工程“雙水源”，建設(shè)左家灘水庫(kù)應(yīng)急水源工程。加快分散供水水源穩(wěn)定工程，輔以應(yīng)急供水措施，解決山區(qū)季節(jié)性缺水問(wèn)題。推進(jìn)供水管網(wǎng)連通，構(gòu)建城鄉(xiāng)“互備互補(bǔ)”網(wǎng)絡(luò)體系，形成“多源共濟(jì)、多向供水”模式，形成以4處規(guī)模化水廠為主體、99處小型標(biāo)準(zhǔn)化工程為補(bǔ)充的新型農(nóng)村供水工程保障體系。同時(shí)建好“水中樞”。實(shí)施水質(zhì)提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村水廠4處，選用陶瓷膜深度處理新一代自來(lái)水生產(chǎn)技術(shù)，完善常規(guī)處理+優(yōu)化工藝，供水能力擴(kuò)容提升到10萬(wàn)方/日。單村集中供水精選水質(zhì)凈化和消毒技術(shù)，采用設(shè)施過(guò)濾凈化+紫外線消毒工藝。
以專業(yè)化管理為導(dǎo)向，構(gòu)建“1221”縣域統(tǒng)管體系。“1221”指1平臺(tái)(智慧供水平臺(tái))、2中心(城鄉(xiāng)飲水管護(hù)中心、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心)、2公司(農(nóng)村供水公司、城市供水公司)、1協(xié)會(huì)(農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì))。充分發(fā)揮該體系作用，祁縣建立健全縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立小水服務(wù)平臺(tái)，健全完善供水工程維護(hù)的服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，提高服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維到戶、服務(wù)到家。全縣成立農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)139個(gè)，設(shè)立村級(jí)水管員227名，從根本上解決村級(jí)供水運(yùn)行管理缺位問(wèn)題。通過(guò)水費(fèi)提留10%，建立供水工程維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金籌集制度，提高農(nóng)村供水工程建后管理效能，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行。10月30日，記者在祁縣昭馀鎮(zhèn)河灣村農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)看到，墻壁上張貼著河灣村農(nóng)民節(jié)水協(xié)會(huì)章程、崗位職責(zé)，飲水管理員、巡河管理員、灌溉管理員的名字和聯(lián)系電話，清清楚楚、一目了然。
以數(shù)字化賦能為依托，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以縣域供水一體化工程體系為基礎(chǔ)，祁縣搭建全縣農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺(tái)。按照“三源、四廠、六區(qū)”供水模型，整合生產(chǎn)、管理、服務(wù)等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建集制水生產(chǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)維管理、安全監(jiān)控、分區(qū)計(jì)量、水費(fèi)征收、公眾服務(wù)7大應(yīng)用管理平臺(tái)為一體的綜合智慧供水運(yùn)管體系，實(shí)現(xiàn)供水全過(guò)程全鏈條數(shù)字化管控，形成“自動(dòng)運(yùn)行、精準(zhǔn)管理、調(diào)度有序”的供水保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)以“1221”縣域統(tǒng)管體系為依托，推進(jìn)全縣農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)線上線下、機(jī)制融合，推進(jìn)祁縣農(nóng)村供水進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，構(gòu)建完善“智水+服務(wù)”全過(guò)程農(nóng)村供水一體化供水新格局，打通農(nóng)村供水保障“最后一公里”。
以長(zhǎng)效化運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。科學(xué)核定水價(jià)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)”原則，農(nóng)村集中供水工程水價(jià)1.5元/立方米、城市管網(wǎng)延伸工程水價(jià)2.4元/立方米、單村供水工程1.5元/立方米—2元/立方米，同時(shí)實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，建立健全有利于促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用和農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制。實(shí)施預(yù)繳機(jī)制。推進(jìn)一戶一表、計(jì)量收費(fèi)，全縣安裝預(yù)付費(fèi)水表8.7萬(wàn)戶，覆蓋率99.6%;與農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)發(fā)水費(fèi)收繳平臺(tái)，群眾通過(guò)支付寶、微信進(jìn)行繳費(fèi)，使水費(fèi)收入成為工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，破解農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“建得成、管理好、用得起、長(zhǎng)受益”。
趙宏說(shuō)：“我們的目標(biāo)就是，全力提升農(nóng)村供水保障水平，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村供水現(xiàn)代化!”
萬(wàn)榮 全鏈條管控 智慧化賦能
農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括水量評(píng)價(jià)、水質(zhì)評(píng)價(jià)、用水方便程度評(píng)價(jià)、供水保證率評(píng)價(jià);農(nóng)村供水保障溫馨提示;農(nóng)村供水服務(wù)監(jiān)督電話和聯(lián)系方式……這是記者10月31日在運(yùn)城市萬(wàn)榮縣城南供水站看到的《萬(wàn)榮縣農(nóng)村供水保障明白卡》上的內(nèi)容，幾乎囊括了和農(nóng)村供水相關(guān)的所有問(wèn)題。
“農(nóng)村供水是農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的民生大事，一定要讓大伙兒清清楚楚、明明白白。”萬(wàn)榮縣水利局局長(zhǎng)解勝剛說(shuō)。
地處黃河與汾河交匯處的萬(wàn)榮縣，農(nóng)村供水曾面臨著“小、散、亂”痛點(diǎn)：?jiǎn)未骞┧こ桃?guī)模小，設(shè)備老化沒(méi)人修;水源保護(hù)不到位，水質(zhì)安全難保障;水費(fèi)收繳困難，運(yùn)維資金“斷檔”。這些問(wèn)題不僅影響村民生活，更制約著鄉(xiāng)村振興的腳步。
積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作向縱深發(fā)展，萬(wàn)榮縣創(chuàng)新構(gòu)建“公司化運(yùn)營(yíng)、全鏈條管控、智慧化賦能”管理體系，按照全縣“一張圖”工作思路，走出一條產(chǎn)權(quán)清晰、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、社會(huì)監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)行、縣域統(tǒng)管、各盡其職的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展特色之路，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁“水動(dòng)力”。
強(qiáng)化專班合力，下好縣域供水“一盤棋”。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的工作專班，以農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管”為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌水利局、住建局等部門職能，將農(nóng)村供水與城市供水納入縣域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，積極構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、全域推進(jìn)”、城鄉(xiāng)“一盤棋”供水管理布局，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，守好縣域供水“安全網(wǎng)”。按照“建大、并中、減小”原則，以黃河水為核心水源，系統(tǒng)謀劃3個(gè)成熟的規(guī)模化集中式飲水項(xiàng)目：萬(wàn)榮縣水資源集約利用城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目，規(guī)劃投資2.39億元,新建4座提水泵站、6座調(diào)蓄池、146.51千米管道，配套自動(dòng)化工程和附屬建筑物961座，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)模化;萬(wàn)榮縣水資源集約利用城鄉(xiāng)一體化供水水處理廠項(xiàng)目，概算投資3.6億元，規(guī)劃新建日處理水量5萬(wàn)立方米/天，同時(shí)建立配套信息化智慧管理平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)保障;城鄉(xiāng)供水規(guī)模化供水管網(wǎng)連通項(xiàng)目，概算投資5500萬(wàn)元，新建鋪設(shè)輸配水管道400千米，形成干支相連、多源共濟(jì)、互為備用、調(diào)配有序的統(tǒng)一供水體系，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水。
解勝剛表示，以上項(xiàng)目全面落地后，水資源配置將持續(xù)優(yōu)化，有效破解地下水超采難題，全縣規(guī)模化供水覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)95%，自來(lái)水入戶率穩(wěn)定保持99.7%，全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候供水，徹底解決農(nóng)村供水“水壓不足、時(shí)段供水”等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)”的供水新格局，讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。
強(qiáng)化科學(xué)管護(hù)，全域統(tǒng)管農(nóng)村“水閥門”。以山西萬(wàn)禹水務(wù)有限公司為專業(yè)平臺(tái)，整合縣水利局原農(nóng)村集中供水站和縣住建局原泓潤(rùn)自來(lái)水有限公司、原西范供水工程等資產(chǎn)、人員與技術(shù)資源，將萬(wàn)榮縣水資源集約利用城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目和萬(wàn)榮縣水資源集約利用城鄉(xiāng)一體化供水水處理廠項(xiàng)目納入公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一盤棋”。搭建城鄉(xiāng)供水智慧管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水源水位、水質(zhì)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)控供水管網(wǎng)壓力、流量，實(shí)現(xiàn)用水?dāng)?shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)量與線上繳費(fèi)。通過(guò)科技手段提升水源安全保障能力與供水運(yùn)營(yíng)效率，將故障處置響應(yīng)時(shí)間縮短60%以上。通過(guò)全域供水管網(wǎng)改造、規(guī)模化管網(wǎng)聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)化水廠建設(shè)、末梢管網(wǎng)延伸等工程，徹底解決農(nóng)村供水“最后一公里”水壓不足、水質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，常態(tài)化開(kāi)展出廠水、末梢水自檢、抽檢，每年檢測(cè)千余批次，農(nóng)村居民飲水體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。以禹門口南干輸水渠道作為水處理廠主水源保障，黃河沿線原西范供水工程水源井作為應(yīng)急備用水源，構(gòu)建“主備互補(bǔ)、應(yīng)急有備”水源保障體系，確保極端天氣、突發(fā)狀況下供水不斷檔、質(zhì)量不下降，筑牢全鏈條安全防線。
強(qiáng)化多元融資，凝聚各方“向心力”。積極拓寬資金渠道，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持、申請(qǐng)專項(xiàng)債券補(bǔ)充、發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政兜底作用、撬動(dòng)社會(huì)資本與信貸，構(gòu)建“中央+省級(jí)+縣級(jí)+社會(huì)資本+金融信貸”的多元資金籌措體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本參與供水設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，形成“多方投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的資金保障格局。
截至目前，萬(wàn)榮縣共建成農(nóng)村供水工程142處，其中規(guī)模集中供水工程6處，服務(wù)人口19.1萬(wàn)人;單村供水工程136處，服務(wù)人口15.14萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全提檔升級(jí)，自來(lái)水入戶率99.7%，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
古縣 一體化建設(shè) 一體化運(yùn)營(yíng)
“自來(lái)水很早就接到家里了，幾乎不停水。水很清，口感也好，泡出來(lái)的茶特別好喝，說(shuō)明我們的水質(zhì)好!”10月30日，在臨汾市古縣古陽(yáng)鎮(zhèn)南山村，村民房福民自豪地說(shuō)。
古縣全縣人口7.98萬(wàn)余人，是一個(gè)典型的山區(qū)小縣。由于地理及氣候條件，該縣水資源分布不均，農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣，小散工程占比大，有些依靠村集體或群眾自行管理，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)程度低，供水不穩(wěn)定，群眾反映比較強(qiáng)烈。
近年來(lái)，古縣以城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”為目標(biāo)，從體制機(jī)制、水資源配置、管理服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，探索出一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、全域統(tǒng)籌、智慧賦能”的農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管護(hù)縣域統(tǒng)管路徑。
古縣水利局局長(zhǎng)李云鵬介紹，截至2024年底，該縣建成農(nóng)村飲水安全工程146處，覆蓋農(nóng)村人口5.9060萬(wàn)人。其中，城市管網(wǎng)延伸工程1處1.6913萬(wàn)人;千噸萬(wàn)人工程1處1.3250萬(wàn)人;千人以上集中供水工程4處7758人;千人以下集中供水工程140處，覆蓋農(nóng)村人口2.1139萬(wàn)人。全縣自來(lái)水普及率100%，農(nóng)村供水規(guī)模化覆蓋率達(dá)51.07%。
加強(qiáng)全局謀劃，構(gòu)建縣級(jí)統(tǒng)管工作格局。古縣整合原水利局下屬長(zhǎng)潤(rùn)水務(wù)公司和原住建局下屬城市供水公司，成立國(guó)有獨(dú)資古縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司，由其作為縣域統(tǒng)管主體，整合城鄉(xiāng)供水資產(chǎn)，以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施水務(wù)一體化改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化布局、供水排水一體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從供水、排水、中水回用到再利用的縣域城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)營(yíng)。“據(jù)我了解，目前全省只有古縣在供水、排水、中水回用等方面實(shí)行縣域一體化運(yùn)營(yíng)。”古縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司總經(jīng)理王磊說(shuō)。
創(chuàng)新運(yùn)管模式，推進(jìn)“一個(gè)公司”管到底。建立市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)管模式，由古縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司對(duì)全縣所有農(nóng)村供水工程統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一維護(hù)，從水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、工程運(yùn)行到管網(wǎng)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，成立事故應(yīng)急搶修小組，采用“企業(yè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站+村管水員”模式，24小時(shí)全天受理解決居民各類用水問(wèn)題，確保“小修不超過(guò)5小時(shí)，大修不超過(guò)12小時(shí)”。推進(jìn)水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，每年組織對(duì)全縣2處規(guī)模化供水工程進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)4次，4處千人以上供水工程檢測(cè)2次，其余供水工程檢測(cè)1次，2024年開(kāi)始千人以下供水工程由每年1次增加為2次。記者10月30日在古縣城鄉(xiāng)水務(wù)有限公司化驗(yàn)室看到，干凈整潔的臺(tái)面上，標(biāo)有不同序號(hào)的試管整齊排列，不同顏色的液體下面，分別標(biāo)出“色度”“pH”“余氯”等字樣。工作人員告訴記者，該縣水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目自2022年開(kāi)始由規(guī)定的不少于19項(xiàng)擴(kuò)展至33項(xiàng)，“盡最大努力保障人民群眾飲水安全”。
搭建智慧平臺(tái)，推進(jìn)“智慧水務(wù)”全覆蓋。古縣于2021年12月啟動(dòng)農(nóng)村供水工作監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全縣水廠及管網(wǎng)等設(shè)施的水量、水質(zhì)、水壓在線監(jiān)測(cè)，對(duì)73個(gè)行政村的集中供水工程蓄水池全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。健全完善縣級(jí)智慧水務(wù)信息中心，推廣安裝智能化計(jì)量設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村供水運(yùn)營(yíng)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水智能化管理、信息化監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)化繳費(fèi)。截至目前，縣級(jí)農(nóng)村供水運(yùn)營(yíng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)覆蓋農(nóng)村人口3.0163萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)51.07%。推進(jìn)農(nóng)村供水計(jì)量收費(fèi)改革，持續(xù)推進(jìn)計(jì)量設(shè)施安裝工作，落實(shí)“一戶一表、水表出戶”。推進(jìn)水資源使用確權(quán)，完成72個(gè)行政村水資源論證評(píng)估報(bào)告，為57個(gè)行政村辦理農(nóng)村取水許可手續(xù)，進(jìn)一步明確區(qū)域用水權(quán)益，提升城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)科學(xué)化水平。
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升供水保障能力。在縣域統(tǒng)管模式引領(lǐng)下，按照“建大、并中、減小”原則，加大城鄉(xiāng)供水一體化和規(guī)模化集中式供水項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，實(shí)施總投資2900余萬(wàn)元的城鄉(xiāng)凈水廠及輸配水管網(wǎng)延伸改造工程，日生產(chǎn)凈水5000立方米，有效提高全縣城鄉(xiāng)居民用水質(zhì)量。針對(duì)水資源供給不足問(wèn)題，投資1.44億元實(shí)施五馬至古陽(yáng)段城鄉(xiāng)供水工程，啟動(dòng)古縣城市供水凈水廠及輸水管網(wǎng)改造工程，有效提升高峰期供水保障能力。從2021年，連續(xù)4年累計(jì)投入2300余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程60余處，持續(xù)保障全縣農(nóng)村群眾飲水安全。
建立多重保障，夯實(shí)縣域統(tǒng)管基礎(chǔ)。強(qiáng)化資金保障，通過(guò)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、中央水庫(kù)移民扶持基金、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、政府專項(xiàng)債、縣級(jí)資金等，多渠道籌措農(nóng)村供水保障項(xiàng)目建設(shè)資金。強(qiáng)化安全保障，科學(xué)劃定水源保護(hù)區(qū)11處，扎實(shí)推進(jìn)水源地生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理。建立完善水質(zhì)動(dòng)態(tài)檢測(cè)制度，配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和人員，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率定期檢測(cè)，努力讓群眾用上放心水、安全水。嚴(yán)把監(jiān)督考核關(guān)，將農(nóng)村供水保障年度建設(shè)指標(biāo)任務(wù)和運(yùn)行管理工作納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇。
鹽湖 企業(yè)化運(yùn)營(yíng) 專業(yè)化管理
10月31日，記者走進(jìn)位于中條山腳下的運(yùn)城市鹽湖區(qū)解州凈水廠時(shí)，鹽湖區(qū)第十實(shí)驗(yàn)學(xué)校的同學(xué)們正在該廠參加“水廠開(kāi)放日”活動(dòng)。從加氯加藥車間、制水車間、消毒車間到送水泵房，同學(xué)們親眼見(jiàn)證了原水經(jīng)過(guò)反應(yīng)、絮凝、沉淀、過(guò)濾及消毒等多道“凈化”工藝處理后變成了清澈透亮的自來(lái)水。“原來(lái)，自來(lái)水并非自來(lái)，每一滴水都要?dú)v經(jīng)‘千辛萬(wàn)苦的旅程’。”一名同學(xué)感慨地說(shuō)。
解州凈水廠是鹽湖區(qū)政府民生重點(diǎn)工程城鄉(xiāng)供水一體化工程的核心水廠，于2021年建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)日制水能力及供水規(guī)模為1.5萬(wàn)立方米，供水服務(wù)范圍為鹽湖區(qū)解州鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村10萬(wàn)余城鄉(xiāng)居民生活用水，同時(shí)承擔(dān)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)一體化水源補(bǔ)給的重任。
鹽湖區(qū)下轄233個(gè)行政村，農(nóng)村人口48.61萬(wàn)人，農(nóng)村供水工程45處，其中，城市供水工程延伸1處，城鄉(xiāng)供水一體化供水工程1處，單村及分散供水工程共計(jì)43處。截至2024年底，該區(qū)農(nóng)村供水規(guī)模化覆蓋率為88.82%，自來(lái)水普及率為99.54%。
鹽湖區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)馬永勝向記者介紹了該區(qū)農(nóng)村供水的管理情況。城鄉(xiāng)供水一體化供水工程覆蓋174個(gè)村，村級(jí)總水表以上供水設(shè)施設(shè)備由運(yùn)城銀龍水務(wù)有限公司管理，城市供水工程延伸覆蓋12個(gè)村，由運(yùn)城首創(chuàng)水務(wù)有限公司直接管理到戶。村級(jí)總水表以下供水設(shè)施由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織運(yùn)行管理和維護(hù)。單村供水工程，由所在村委會(huì)負(fù)責(zé)組織日常運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，由受益村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)監(jiān)管，區(qū)水務(wù)局每年兩次組織對(duì)農(nóng)村供水水源水質(zhì)37項(xiàng)要求指標(biāo)進(jìn)行抽檢化驗(yàn)。
近年來(lái)，鹽湖區(qū)以推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化為主線，以加強(qiáng)供水企業(yè)管理為重點(diǎn)，把城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代管理同市場(chǎng)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使提升城鄉(xiāng)供水保障水平在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。
建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理模式。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總體思路，2014年初，鹽湖區(qū)人民政府與中國(guó)水務(wù)集團(tuán)有限公司合作成立運(yùn)城銀龍水務(wù)有限公司，對(duì)鹽湖區(qū)規(guī)模化農(nóng)村供水工程全部進(jìn)行統(tǒng)管，實(shí)行“公司+村委會(huì)+村級(jí)管水員機(jī)制”管理模式，形成縣域統(tǒng)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村供水管理體制，供水覆蓋面積約300平方千米，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)600多千米，服務(wù)總?cè)丝谶_(dá)50萬(wàn)人。運(yùn)城銀龍水務(wù)有限公司對(duì)城鄉(xiāng)一體化供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。同時(shí)成立鹽湖區(qū)農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)所有農(nóng)村供水的日常水質(zhì)化驗(yàn)檢測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管護(hù)。
不斷完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。堅(jiān)持以“五同”為建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)。城鄉(xiāng)供水覆蓋區(qū)域全部委托供水企業(yè)(運(yùn)城銀龍水務(wù)有限公司)代管經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作管理模式。在一些行政村開(kāi)展從源頭到龍頭到戶管理試點(diǎn)，根據(jù)村級(jí)管網(wǎng)建設(shè)完善情況，逐步推廣并實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任、鹽湖區(qū)水務(wù)局監(jiān)管及供水單位運(yùn)營(yíng)管理“三個(gè)主體”責(zé)任，各責(zé)任主體協(xié)助聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任到人。供水管理推行網(wǎng)格化分區(qū)管理責(zé)任制，建立網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，通過(guò)網(wǎng)格的劃分及配套信息系統(tǒng)軟件運(yùn)用，全面實(shí)施“一張網(wǎng)絡(luò)托底、一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一套體系保障”，做到“人在格中走、事在格中辦”，不斷提升工作效率。
實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度，形成良性運(yùn)行管理體系。健全制度建設(shè)。制定生產(chǎn)運(yùn)行管理制度、管網(wǎng)搶維修制度、營(yíng)銷抄表管理制度等各種管理制度，形成規(guī)范化管理體系。先后推行“358限時(shí)通水制”“一站式服務(wù)制”，為城鄉(xiāng)一體化供水工程良性、持久運(yùn)行提供制度保障。切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)安全管理。公司實(shí)行三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)體系：班組自檢、水廠化驗(yàn)室檢測(cè)和水質(zhì)檢測(cè)中心抽檢，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶水進(jìn)行定期檢測(cè)，每年對(duì)出廠水進(jìn)行一次97項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)全分析，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化管網(wǎng)運(yùn)行管理。建立專門的生產(chǎn)維修隊(duì)伍和管網(wǎng)搶修隊(duì)，配備搶修車、測(cè)漏儀及各種搶維修工具，儲(chǔ)備搶維修物資材料，做到“1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，小修6小時(shí)內(nèi)完成，大修12小時(shí)內(nèi)完成”，確保生產(chǎn)設(shè)備和管網(wǎng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)應(yīng)急管理。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)供水保障水平。建立總調(diào)指揮中心，集中資源、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，設(shè)立24小時(shí)供水服務(wù)熱線電話，實(shí)行“供水服務(wù)派單制”，實(shí)行限時(shí)服務(wù)、用戶回訪機(jī)制，提高服務(wù)效率。定期開(kāi)展水廠開(kāi)放日、水源地保護(hù)活動(dòng)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提升對(duì)外服務(wù)形象，樹立供水服務(wù)品牌。
實(shí)施績(jī)效管理，建立優(yōu)質(zhì)激勵(lì)管理機(jī)制。公司在管理方面全面推行崗位績(jī)效管理，實(shí)行多勞多得激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)計(jì)劃管理、月度成果管理等管理舉措，全面實(shí)行精細(xì)化管理，不斷提高公司供水服務(wù)效能和工作效率。
責(zé)任編輯： 吉政
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