2021年這個春天，注定會在三晉兒女奮進史冊上添上濃墨重彩的一筆。
這是一段鐫刻在歷史豐碑上的光輝歲月。3700萬山西人民牢記習近平總書記的殷殷囑托，大力弘揚“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，櫛風沐雨，發(fā)憤圖強，彰顯了改天換地的雄心壯志，改變了數(shù)百萬人民的生活！
這是一場眾志成城、決戰(zhàn)貧困的攻堅之戰(zhàn)。省委省政府帶領全省人民，橫下一條心，兌現(xiàn)軍令狀，以不獲全勝決不收兵的意志和一鼓作氣乘勢而上的姿態(tài)，取得了脫貧攻堅的全面勝利。三晉大地處處激蕩著決戰(zhàn)貧困、創(chuàng)造美好生活的磅礴力量！
這是一條自強不息、腳踏實地，徹底改變貧窮面貌的奮斗之路。全省人民上下同欲，克難攻堅，啃下脫貧硬骨頭，脫貧地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，用責任和擔當、汗水和生命共同書寫了脫貧攻堅山西答卷，繪就了一幅壯麗的時代畫卷。
這是一個時代的跨越！無數(shù)人的命運因此而改變，無數(shù)人的夢想因此而實現(xiàn)，無數(shù)人的幸福因此而成就！
這是攻堅克難的8年，這是改天換地的8年，也是我省減貧史上前所未有的8年——58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，47.2萬搬遷人口全部遷入新居。貧困地區(qū)基礎設施、公共服務水平大跨越提升，上學難、看病難、吃水難、出行難、用電難、通信難等難題得到歷史性解決，區(qū)域性整體貧困得到整體解決。脫貧群眾精神面貌煥然一新，脫貧地區(qū)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡！
習近平總書記一直牽掛著這塊黃土地，牽掛著山西人民，三年兩次視察山西，掌舵領航、把脈定向。省委省政府認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對山西脫貧攻堅工作的重要指示精神，始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，全省上下苦干實干，善作善成，走出了一條具有山西特點的減貧之路。
堅決把政治責任扛在肩上
五月，呂梁山上綠意濃。
岢嵐縣趙家洼村，一個早已在當?shù)孛裾块T銷號的村莊。
5月8日，在縣城廣惠園移民搬遷小區(qū)，記者見到了今年74歲的原趙家洼村村民劉福有，一進屋，就迎面看到習近平總書記和老兩口在他家老屋的合影。提到現(xiàn)在的生活，用他的話說就是過上了夢也夢不到的好日子。
2017年6月21日，習近平總書記來到趙家洼村，坐在農(nóng)家的土炕沿，聊家常、算細賬；走進農(nóng)田，蹲到玉米地邊，揭開間作紅蕓豆薄膜了解旱情。同中央有關部門同志和當?shù)馗刹咳罕娨黄鹕套h脫貧大計。
時隔三年，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵時刻，2020年5月11日，習近平總書記再次踏上這塊土地。
“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”在大同市云州區(qū)有機黃花標準化種植基地，他叮囑當?shù)馗刹浚汛笸S花做成全國知名品牌，讓黃花成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。在易地扶貧搬遷村——西坪鎮(zhèn)坊城新村，看到村民們住上了新房，習近平總書記高興地說：“更好的日子還在后頭呢！”
5月12日，雁門關外，春光明媚。在坊城新村村民白高山家整潔的小院里，他向記者回憶著習近平總書記當年在他家的一幕幕場景，說著他家現(xiàn)在的生活，幸福的表情感染了在場所有的人。
習近平總書記指出，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放40多年來，大規(guī)模的扶貧開發(fā)讓許多人擺脫了貧困。黨的十八大拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。
2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。
“立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”習近平總書記向全黨發(fā)出了動員令。
一諾千鈞，聞令而行。
山西是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，全國14個集中連片特困地區(qū)，我省就有呂梁山、燕山-太行山兩個，全省117個縣（市、區(qū)）有36個國定貧困縣、22個省定貧困縣。這些地方貧困人口多，貧困面積大，貧困程度深，基礎設施落后，公共服務欠缺，貧困像一座高山阻擋了全面建成小康社會的步伐。
擺脫貧困，不僅是貧困地區(qū)人民群眾的熱切期盼，更是全面建成小康社會必須補齊的短板。
“十三五”規(guī)劃明確了底線任務。
到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，同時實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
橫下一條心，兌現(xiàn)軍令狀。
五級書記抓扶貧，全黨動員促攻堅。省市縣成立脫貧攻堅領導小組，黨政主要領導任“雙組長”。堅決落實“省負總責”要求，建立完善的責任、政策、工作、投入、幫扶、社會動員、監(jiān)督和考核等制度體系。實施最嚴格的考核評估，獎優(yōu)罰劣。省委書記、省長帶頭，雙簽責任書，聯(lián)系貧困縣、幫扶貧困村、遍訪貧困對象。實施最嚴格的考核評估，開展年度約談、常態(tài)化約談，獎優(yōu)罰劣。省委組建督導組，明責賦權，跟蹤督導。專項巡視和“回頭看”全覆蓋，以重點縣、難點問題掛牌督戰(zhàn)，對重點工作專項督查。
構建完整科學的政策體系，一系列含金量高針對性強的政策文件密集出臺。八大工程重點布局，二十項行動專項推進，六大政策機制保障，構建打贏脫貧攻堅戰(zhàn)四個“三位一體”組織體系；五大項目聯(lián)動，在“一個戰(zhàn)場”打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”；六環(huán)聯(lián)動，整村搬遷徹底解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問題：技能就業(yè)打造勞動力品牌，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。
財政金融傾斜、土地政策傾斜、幫扶力量傾斜，集中力量攻堅艱中之艱、難中之難；“一縣一策”超常舉措從政策創(chuàng)新、機制體制、資金投入、人才保障等向深度貧困縣傾斜；堅持現(xiàn)行標準不動搖，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。
省委吹響脫貧攻堅“集結號”，“硬抽人、抽硬人”，把“最能打仗的人”派到脫貧攻堅第一線，集結精銳力量，集中奔赴戰(zhàn)場。
單位包村、領導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗的“兩包三到”聯(lián)動幫扶機制實現(xiàn)了貧困村干部駐村和貧困戶結對幫扶全覆蓋，每個貧困村有一名包村領導帶領工作隊駐村幫扶，每個貧困戶有一名干部結對幫扶。
省級組建10個專項扶貧領導組。組織開展領導聯(lián)系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學校醫(yī)院對口幫扶。“百千百工程”“助學助困工程”“三晉巾幗脫貧行動”同向發(fā)力，全社會力量共同參與，合力攻堅。
“這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。承諾了就要兌現(xiàn)。”2020年面對突如其來的新冠疫情，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出總攻號令。
不獲全勝，決不收兵。
省委、省政府以更大的決心、更強的力度做好“加試題”。28條政策、19個文件，穩(wěn)崗拓崗，復工復產(chǎn)。對剩余2.16萬貧困人口，“一戶一案”“一戶一策”，一手抓問題整改，一手抓掛牌督戰(zhàn)。
盡銳出戰(zhàn)，砥礪前行。
把精準方略貫穿脫貧全過程
脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。
在蒲縣克城鎮(zhèn)馬武村脫貧戶王虎林家中的墻上，現(xiàn)在依然掛著“幫扶政策牌、明白卡”。上面清楚地寫著戶主姓名、家庭人口、主要致貧原因，還有退出標準、幫扶政策，幫扶責任人、縣級包聯(lián)領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員等人的單位名稱、聯(lián)系電話一應俱全，上面還填寫著他家每年享受的各種政策和補助等情況。
說起當時村里精準識別貧困戶的過程，駐村第一書記郭偉記憶猶新：“為了做到精準識別，我們張貼公告，大喇叭廣播，做到政策人人知曉。嚴格程序，民主評議、公示公告，幾上幾下，村民心服口服。”
扶持誰？把最貧困的人找出來。我省嚴格建檔立卡貧困人口“兩評議、兩公示、一比對、一公告”政策程序，開展建檔立卡回頭看，實施動態(tài)管理常態(tài)化，建立完善防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，實現(xiàn)貧困識別從基本精準、比較精準到更加精準。
誰來扶？戶戶有責任人，村村有幫扶隊。5年中，全省累計派出駐村工作隊3.28萬支、9.6萬人次，第一書記1.96萬人次，他們奔波在三晉大地的角角落落。
怎么扶？建立資金工程項目庫，確保抓手精準；建立幫扶政策措施庫，確保施策精準；建立專家?guī)欤蹖I(yè)人才，確保保障精準。
因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、精準滴灌。原省扶貧辦主任劉志杰解釋，對有勞動能力的實施開發(fā)式幫扶，帶動有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領做；無勞動能力的落實保障性兜底政策，保障老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。
如何退？實施最嚴格的考核。堅持目標導向、問題導向、結果導向，精準制定考核辦法，細化完善考核方案。第三方評估、市際交叉檢查，把“精細嚴實”落在實處。出臺貧困縣退出辦法，明確貧困退出標準，嚴把退出程序的規(guī)范性、標準的準確性、結果的真實性。對社會公示后反饋的問題件件有著落、事事有回音。
精準方略一貫到底，從“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。按照中央部署，把“五個一批”脫貧路徑任務分解，一系列配套政策相繼出臺，精準扶貧各項措施迅速落到實處。
產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。
“大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把大同黃花做成全國知名品牌，讓鄉(xiāng)親們富而忘憂。”習近平總書記的囑托言猶在耳。
現(xiàn)在大同市云州區(qū)唐家堡村全村種植黃花4200畝，人均2.9畝，年人均收入11600元。農(nóng)民從過去的“不想種”到現(xiàn)在的“爭著種”，云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的好勢頭，可以說是一業(yè)興、百業(yè)旺、村村喜見新氣象。
《推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》重新布局全省產(chǎn)業(yè)版圖。“東藥西薯、南果北雜、中部蔬菜、面上干果牧業(yè)鄉(xiāng)村游”的脫貧產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
落實“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制。有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能的“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制覆蓋全部貧困村。現(xiàn)在58個脫貧縣都培育了2-3個特色主導產(chǎn)業(yè)。“五有”機制也成功入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型。
各地扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，大膽探索，通過“公司+”“合作社+”“土地入股”“金融扶貧”“托管經(jīng)營”等形式，產(chǎn)業(yè)扶貧模式實現(xiàn)多樣化，帶動特色農(nóng)產(chǎn)品升級換代，經(jīng)營主體帶貧益貧效果日益凸顯。
如今，云州的黃花、中陽的木耳、平順的藥草、隰縣的梨果、陽曲的小米等特色產(chǎn)業(yè)讓脫貧戶穩(wěn)定增收。
扶貧就要扶到根上。
一人就業(yè)，全家脫貧。
全民技能提升工程，推動建設“人人持證，技能社會”。累計培訓貧困勞動力63.4萬人次、帶動務工就業(yè)91.8萬人，打造地方特色勞務品牌90多個。“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”入選全國人社領域精準扶貧典型案例，全國扶貧職業(yè)技能大賽在大同市舉辦。
“我參加了縣里的免費技能培訓，取得中式烹調師《職業(yè)資格證書》后，辦了一個流動餐飲隊，為本村和鄰村鄉(xiāng)親們的紅白事提供服務，年收入5萬不成問題。”針對建檔立卡貧困戶的免費技能培訓讓沁水縣龍港鎮(zhèn)青龍村村民曹永忠甩掉了貧困戶的帽子。技能培訓，扶“志”又扶“智”。
扶真貧，真扶貧，才能真脫貧。實踐證明，精準方略，是脫貧攻堅制勝之策。
走出一條山西特色減貧之路
初夏，呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)黃嶺梁上，原先裸露的黃土已經(jīng)被綠色的沙棘林覆蓋，翠綠的植株鮮嫩挺拔。
會里村71歲的脫貧戶賈引明頭戴草帽，正在林中彎腰拔草。老賈樂呵呵地說：“托政策的福，以前的黃土坡現(xiàn)在‘長出了錢’，還有好風景。”
貧困與生態(tài)脆弱互為因果。省委省政府立志要在一個戰(zhàn)場上打贏生態(tài)和脫貧兩場戰(zhàn)役。
聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收“五大項目”，創(chuàng)新造林扶貧合作社，廣泛吸納貧困戶參與，群眾退耕還林得獎金、造林護林掙薪金、生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金、流轉入股得租金，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為脫貧利器。
5月的呂梁山郁郁蔥蔥、山花爛漫。石樓縣和合鄉(xiāng)和合村的脫貧戶白月林高興地說：“我家現(xiàn)在靠養(yǎng)蜂脫了貧，生態(tài)扶貧政策讓老百姓真正受了益。”
石樓縣探索“黨支部+合作社”的造林模式，組建造林合作社137個，吸納貧困戶9800余人參與，發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)13萬余畝，還利用刺槐林、紅棗林發(fā)展養(yǎng)蜂戶240余戶，人均年增收9657元。
綠水青山就是金山銀山。
生態(tài)扶貧綠了荒山，富了農(nóng)民。5年，58個貧困縣組建造林專業(yè)合作社3378個，吸納貧困社員7萬余人，累計完成造林1300萬畝，52.3萬貧困人口受益，增收10多億元，走出了一條生態(tài)建設與脫貧攻堅互促雙贏的路子。
2017年6月，習近平總書記在我省視察時指出：“在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要把脫貧攻堅同生態(tài)建設有機結合起來。這既是脫貧攻堅的好路子，也是生態(tài)建設的好路子。”
2017年9月，全國林業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會在呂梁市召開；2018年11月，國家3部委聯(lián)合發(fā)文，我省造林扶貧合作社模式在全國推廣。
“以前俺住在山溝里，吃的是老咸菜和山藥蛋，村里也是臟亂差。”廣靈縣板塔寺移民新村的韋連旺提起生活的變化眉開眼笑，“現(xiàn)在住進了寬敞明亮的新房，有了清澈甘甜的自來水和干凈衛(wèi)生的廁所，這是我蓋上十八床被子都夢不到的。”
貧困人口多、貧困程度深，生產(chǎn)落后、生態(tài)脆弱，基礎設施和公共服務薄弱，是這些深度貧困村的真實寫照。把這些貧困群眾從山溝溝里搬出來，成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須攻克的堡壘。
省委省政府勇于擔當、務實篤行，為打通脫貧“最后一公里”開出破題良方，走出了一條具有山西特色的易地扶貧搬遷之路，從根本上阻斷了貧困代際傳遞。
以3365個深度貧困自然村為重點，采取精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、生態(tài)修復整治和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”的舉措，實施整村搬遷，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
在農(nóng)村安置區(qū)，配套建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
陽高縣與大同凡谷歸真公司攜手，在古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)，19個村的959戶貧困戶每戶分到1個大棚，搬遷戶在園區(qū)從事種植、摘果等工作，既掙租金，又掙薪金。59歲的脫貧戶昝曉果高興地說：“大棚內(nèi)一年四季都有活，每個月能有2000多元的收入。”
在城鎮(zhèn)安置區(qū)，加大就業(yè)培訓和勞務輸出力度，發(fā)展扶貧車間，優(yōu)先安排貧困勞動力就地就近就業(yè)，確保貧困家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
興縣拿出縣城最好的地塊建設柳葉溝安置區(qū)，與縣城同步規(guī)劃、同步建設、同步管理。脫貧戶張翠花高興地說：“我在龍圣隆制衣扶貧車間上班，就在家門口，太好了。”
“十三五”期間，3365個深度貧困自然村完成整村搬遷，建成1122個集中安置區(qū)，36.2萬貧困人口、11萬同步人口全部搬遷。
我省易地扶貧搬遷工作連續(xù)3年受到國務院表揚激勵。
初夏時節(jié)，臨縣林家坪鎮(zhèn)林家坪村滿山遍野的藍色光伏板，在太陽下蔚為壯觀。村黨支部書記林淵淵告訴記者：“自打村里建起500千瓦光伏電站后，不但120多戶脫貧戶受益，而且每年能給村集體帶來87萬元的收入。”
“太陽出來就賺錢，光伏給我好光景。”這是我省脫貧群眾對光伏扶貧電站的贊譽。5年來，我省建設村級光伏扶貧電站5479座，集中光伏扶貧電站53座，總裝機294.4萬千瓦，規(guī)模總量位居全國第二。
作為全國光伏扶貧首批試點省份，我省把光伏扶貧納入脫貧攻堅八大工程二十項專項行動。從無到有、從有到優(yōu)、從試點到遍地開花，光伏扶貧電站已成為脫貧村培育發(fā)展集體經(jīng)濟、保障脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重構、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新引擎。
今年“五一”小長假的第一天，臨縣發(fā)改局組織干部職工來到幫扶村安家莊鄉(xiāng)后山村開展消費扶貧活動。活動現(xiàn)場擺滿了土豆、紅薯、大蔥、南瓜等農(nóng)產(chǎn)品。駐村干部馮清照介紹說，這幾年他們經(jīng)常組織這種活動，“以購代捐”“以買代幫”“代買代銷”等多種方式采購村民的農(nóng)產(chǎn)品，讓大家的收成變收入。
消費扶貧“五進九銷”舉措營造了良好氛圍。我省2018年在全國率先出臺消費扶貧政策，3年來，認定扶貧產(chǎn)品2294個，銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品88億元，帶動24.22萬貧困人口增收。
山西，為全國脫貧攻堅貢獻了“山西方案”。
啃下深度貧困硬骨頭
深度貧困是最難啃的硬骨頭，也是打贏脫貧攻堅必須攻克的堡壘。
“以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。”
2017年6月23日，習近平總書記在太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，對攻堅深度貧困進行了再部署再動員。
非常之事，要有非常之策。
聚焦最困難的地方、緊盯最困難的人群、扭住最急需解決的問題，改革創(chuàng)新，先行先試破解難題，用更有針對性的舉措，攻克深度貧困。
2018年5月，我省《“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣的意見》出臺，為10個深度貧困縣量身定制10條共享政策、每縣1條量身定制的專享政策，內(nèi)容涵蓋汾河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)設立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面，政策、資金、項目、人才等資源要素向深度貧困地區(qū)聚集，集中優(yōu)勢兵力，打一場攻堅拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
5月的大寧，山川丘陵郁郁蔥蔥。
記者在太德鄉(xiāng)茹古村見到了脫貧戶張潤生，他高興地說：“以前在外打工，現(xiàn)在回村干活，地也種了，家也管了，錢還賺得多。”張潤生加入了村里的股份經(jīng)濟合作社，去年的勞務和分紅領到2.2萬元。
大寧是我省的10個深度貧困縣之一。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，大寧縣先行先試，實施購買式造林，探索出了一條增收又增綠的新途徑。也成為我省唯一入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
按照“一縣一策”政策，大寧縣把購買式造林的成功經(jīng)驗推廣到了農(nóng)村道路、水利、貧困村提升等領域。全縣84個村都成立了股份經(jīng)濟合作社，發(fā)展多種經(jīng)營，讓貧困群眾通過參與工程建設獲得收入。
原縣委書記王金龍介紹：“我們從2018年開始把交通、水利、整村提升等工程承辦權也全部交給群眾，工程的勞務群眾賺，工程的利潤村集體留，也調動了村民的積極性，讓他們在家門口獲得了實實在在的收入。”
緊緊鎖定“兩不愁三保障”目標任務，瞄準突出問題和重點任務，集中發(fā)力。
咬定青山，攻堅克難。
飲水安全工程實現(xiàn)從“無水喝”到“有水喝”，從“有水喝”到“喝好水”。
交口鄉(xiāng)樂成村村民王虎回憶說，以前早晨一睜眼第一件事就是到4公里外的山溝里去拉水，現(xiàn)在好了，家里通了自來水，再也不用早起拉水了。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建改造工程1.8萬處，累計鞏固提升1265.1萬農(nóng)村群眾飲水安全條件，解決了181.5萬貧困人口飲水安全問題，確保貧困群眾喝上安全水、衛(wèi)生水。
健康扶貧讓群眾看病更有底氣。
在岢嵐縣嵐漪鎮(zhèn)石家會村村民崔國寶家，記者看到了他的住院賬單，上面記錄著他患膀胱癌在縣人民醫(yī)院住院的治療費用：總費用7275.38元，基本醫(yī)保報銷5094.08元，民政醫(yī)療救助700元，補充醫(yī)療保險報銷927.6元，自己支付553.7元。“因為有了好政策，我才能安心看病。”崔國寶感激地說。
我省探索形成“雙組長”引領、“雙簽約”服務、“三個一批”救治，“三保險三救助”保障看得起病、“縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革”保障看得上病、“136”興醫(yī)工程保障看得好病的健康扶貧“山西經(jīng)驗”，受到國家衛(wèi)健委兩次通報表揚。
教育扶貧為更多的貧困家庭帶來了希望。
為了讓貧困地區(qū)的孩子上得起學，我省全面實現(xiàn)各階段教育、公辦民辦學校和貧困生資助“三個全覆蓋”。2016年至2019年發(fā)放貸款95億余元，受益大學生近150萬人次。
“特崗計劃”“擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模”“加大鄉(xiāng)村教師培訓力度”等一系列舉措，為貧困地區(qū)打造了一支高水平教師隊伍。
沿太行一號旅游公路進入平順縣陽高鄉(xiāng)南河溝，被眾多驢友打卡的東坪村出現(xiàn)在眼前，依山而起的小村莊，層層疊疊幾十戶人家。拾階而上，一座座農(nóng)家庭院、一間間窯洞小屋掩映在綠蔭中。
“我把家里的三間空房子改造了一下，辦一個農(nóng)家樂，順便銷售自家的花椒、核桃、小米、柿子，收入比打工強多了。”脫貧戶魏小云很興奮。眼下，東坪村帶動周邊30多戶脫貧戶發(fā)展農(nóng)家樂，越來越多的群眾吃上了“旅游飯”。
2018年，我省全面啟動“黃河一號、長城一號、太行一號”三大旅游公路建設，打造景觀路、旅游路、致富路。目前建成3469公里，不斷完善的旅游交通網(wǎng)絡有效帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
住有所居，居有所安。
房子不再裂縫，雨季也不擔心漏水了……對于石樓縣龍交鄉(xiāng)甘河村脫貧戶辛五平一家來說，2019年，危房改造工程政策讓他家破舊的土窯洞變成了安全舒適的磚窯洞，圓了全家多年的夢。
5年來，我省累計完成農(nóng)村危房改造33.37萬戶，全省農(nóng)村貧困家庭危房得到全部改造，100萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)了居者有其屋。
社會保障政策兜底。
農(nóng)村低保連續(xù)5年提標，全省平均達到5319元。今年1月5日，我省第一筆城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老金在晉城市沁水縣發(fā)放，25148名65周歲以上城鄉(xiāng)老年居民享受待遇。
農(nóng)村低保專項扶貧行動、特殊群體關愛行動，落細落實低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策，“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活。
“兩不愁三保障”穩(wěn)穩(wěn)托起了脫貧群眾的小康夢。
凝聚力量促攻堅
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，有一支最能打仗的隊伍。
他們執(zhí)著堅守、無私奉獻，以“不破樓蘭終不還”的決心，和貧困群眾同風雨、共奮進。用自己的辛苦換來人民群眾的幸福，有的甚至獻出了寶貴生命，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔當和犧牲精神，生動詮釋了扶貧干部的傾情付出和為民情懷。
郭子涵，女承父志，使命接力。主動接過父親未竟的扶貧事業(yè)，出任陵川縣附城鎮(zhèn)臺北村第一書記。上任以來，村里外出的道路修繕了，村內(nèi)的街道硬化了，老年日間照料中心運營了，連翹茶加工扶貧車間開工了，還利用環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展民宿……“讓我的青春在扶貧路上閃光”是她堅定的信念。
宋俊杰，省委辦公廳二級調研員。6年來，扶貧干部換了一茬又一茬，他卻一直堅守攻堅一線。從沁縣到臨縣，從第一書記“升”為幫扶工作隊隊長。“宋隊長，你一個省城的處級干部，一直在窮山溝里幫我們，我們打心眼里喜歡你。”老百姓的這句話讓宋俊杰最暖心。2021年，他選擇繼續(xù)駐村幫扶。
尤變清，巾幗不讓須眉。駐村幫扶6年，一心撲在脫貧工作中，無暇照顧90多歲雙目失明的老母親和上學的兒子；她自掏腰包6000多元，給村里每一個貧困戶都送去一床棉被；積勞成疾，病倒在駐村第一書記的崗位上，做完手術一個月后就返回村里。
俞賀楠，人社部勞動和社會保障科學研究院博士、副研究員。2018年9月，主動請纓來到天鎮(zhèn)縣趙家溝鄉(xiāng)薛牛坊村擔任第一書記，帶著病重父母駐村幫扶。3年來，他在黨建引領、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面積極創(chuàng)新實踐，村里發(fā)生了翻天覆地的變化……
5年來，從呂梁山下到雁門關外，從黃河岸邊到太行深處，在山莊窩鋪、農(nóng)家院落，駐村工作隊員們執(zhí)著堅守、無私奉獻，用自己的辛苦換來脫貧群眾的幸福。
在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，還有一大批像全國脫貧攻堅模范劉桂珍式的農(nóng)村基層干部，他們無怨無悔、默默堅守，他們撲下身子、傾力奉獻，他們身先士卒、鞠躬盡瘁，帶領群眾找門路圖發(fā)展。正如她在“山西最美村干部”頒獎儀式的獲獎感言：“幾十年如一日地在村里行醫(yī)、教課、做書記，各種大事小事，說累也累，但是看到村里的發(fā)展和大家生活的變化，我付出再多的努力也是值得的。”
人心齊，泰山移。
廣泛動員，共同行動。構建社會扶貧體系，創(chuàng)新社會幫扶方式。
國網(wǎng)山西省電力公司全面落實國家和省政府扶貧開發(fā)政策，認真履行央企扶貧責任。從2015年試點光伏扶貧項目建設以來，累計投入專項資金11億元，保障光伏扶貧村級電站和集中電站接入國家電網(wǎng)投運，惠及6578個脫貧村。
山西振東集團堅持“與民同富、與家同興、與國同強”的企業(yè)核心價值觀，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，助力脫貧攻堅。在平順縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，從流轉到預付，再從訂單到反承包，打開了百姓脫貧致富的“魔法盒子”，也帶動了當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，平順縣中藥材種植面積達62.76萬畝，直接帶動3.5萬人脫貧，人均增收4000余元。
在這場規(guī)模空前的減貧事業(yè)中，我省積極探索，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧多方聚力，多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，動員和凝聚全社會力量廣泛參與。14家省屬企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目47個、帶動1105個脫貧村，2516家民營企業(yè)投資39.4億元、實施項目10095個、幫扶6222個村。
更有無數(shù)的社會愛心人士、公益組織投身脫貧攻堅偉業(yè)，在三晉大地上唱響了一曲雄渾壯闊的社會扶貧“大合唱”。
新生活新奮斗新起點
今年5月7日，國務院辦公廳發(fā)布通告，對2020年落實重大措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。在脫貧工作成效考核中山西位列其中。
5月的太行山，樹木成蔭，花香四溢。在陵川縣古郊鄉(xiāng)松廟村康養(yǎng)旅游項目工地，工人們加緊收尾施工。
松廟村曾是一個貧困村，近年來依托太行一號旅游公路發(fā)展起了康養(yǎng)旅游業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的脫貧戶楊華英對記者說：“現(xiàn)在村里的旅游配套設施越來越全，環(huán)境也更好了，剛剛過去的‘五一’小長假人可多了，我覺得好日子還在后頭。”
2019年，我省58個貧困縣全部脫貧摘帽。2020年4月，出臺《關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《關于健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制的指導意見》等相關政策，進一步夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基石，增強龍頭企業(yè)的帶貧益貧能力，不斷完善減貧保險機制。我省嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制落實，健全完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)推進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。
發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動農(nóng)民增收。
王建福是榆社縣河峪小米專業(yè)合作社的理事長，這幾天走東家串西家，正忙著和當?shù)剞r(nóng)戶簽訂新一年的谷子收購協(xié)議。他介紹，河峪小米專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂種植合同，為農(nóng)戶提供種子、肥料、技術、產(chǎn)品銷售等服務，既保障了農(nóng)民合法權益，又保證了合作社優(yōu)質原料供應。收購價格采取保底合同價和市場價相結合的原則，市場價高于合同價時，以收購價高于市場保護價0.4元/公斤進行收購，確保了農(nóng)民收益穩(wěn)定。
發(fā)力朝陽產(chǎn)業(yè)，打造富民新業(yè)態(tài)。
靈丘縣下車河村借助得天獨厚的旅游生態(tài)資源，采取“有機農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+村莊改造”模式，成立了靈丘縣道自然有機農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和靈丘縣車河有機農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，實施有機種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展項目。
村黨支部書記王春高興地說：“我們村現(xiàn)在是集農(nóng)業(yè)旅游觀光、有機種養(yǎng)基地、特色餐飲、住宿、民俗文化于一體的宜居、宜業(yè)、宜游的特色名村，走出了‘資源全流轉、村民全入社、三資全入股、收益全保障’的壯大集體經(jīng)濟新路子。”
強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)。
5月15日一大早，在石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置區(qū)“醉美人”服裝有限公司的加工車間內(nèi)，40余名工人正在有條不紊地分料、剪裁、縫紉，趕制一批鞋幫訂單。
石樓縣在易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套中，注重把就業(yè)崗位送到群眾家門口。“醉美人”服裝有限公司于2020年10月份進駐石樓縣，車間工人全部為搬遷安置區(qū)群眾。他們不但住上了樓房，還學到了技術、有了收入。在這里，他們實現(xiàn)了從農(nóng)民到市民、從靠天吃飯到8小時上班族的人生蛻變。
“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”進入“十四五”，“三農(nóng)”工作重心實現(xiàn)從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興的“歷史性轉移”。
今年3月，《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》以省委一號文件下發(fā)，同時，出臺《關于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》等，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化確定了“路線圖”和“任務書”。
——將全省117個縣（市、區(qū)）劃分為鄉(xiāng)村振興先行示范、整體推進、重點幫扶“三大類”，明確任務，統(tǒng)籌政策支持、資金項目、成效考核，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。
——設立五年過渡期，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”。
——健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實時跟蹤監(jiān)測、及時排查預警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，科學制定防范措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
——全面實施鄉(xiāng)村建設行動，把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，在推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化上持續(xù)發(fā)力。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
“十四五”時期，我省將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在縣域范圍內(nèi)提升城鄉(xiāng)融合內(nèi)涵和在品質上做文章，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。通過先行示范、率先突破，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板，讓更多的群眾享受發(fā)展帶來的陽光雨露。
征途漫漫，惟有奮斗！
新時代，新征程。在這片希望的田野上，偉大的脫貧攻堅精神將繼續(xù)激勵三晉兒女，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷！
本報記者康梅薌 李全宏
責任編輯：暢任杰
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