古縣，古稱岳陽，北魏建義元年建縣，位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓，汾河一級支流——洪安澗河中上游。東與安澤毗鄰，西與洪洞接壤，南與堯都區、浮山相參，北與霍州、沁源交界。轄4鎮3鄉、6個社區、93個行政村，總面積1206平方公里，常住人口9.6萬人。
山水環抱的古縣縣城
2020年11月20日，全國精神文明建設表彰大會在北京隆重召開。來自太岳山腹地的山西省古縣榮膺“第六屆全國文明城市”殊榮，成為山西省內四家、臨汾市唯一一家獲此殊榮的縣城。從此，古縣精神文明建設工作邁上了一個具有里程碑意義的新起點。
為全方位探尋古縣“全國文明城市”創建歷程，本網記者深入古縣進行采訪，透過社區精神文明創建、社會秩序管理以及基礎設施建設方面的變化，生動詳實地記錄古縣人民為創建文明城市所做出的努力。
居民自治 社區治理迎來大變化
居民小區環境衛生的優劣，是展現城市文明程度的直觀體現，而其中對老舊小區的管理，更是創建文明城市工作的難點之一。
圖為干凈整潔的印刷廠文明小區
走進古縣岳陽鎮相如社區印刷廠文明小區，整潔有序便是這個小區帶給記者的第一印象。地面上，平整潔凈，看不到一片垃圾;樓棟間，電線水管排布有序，絲毫沒有交錯混雜;墻角處，摩托車電動車按照類型停放規整，朝向一致。眼前如此整潔的景象讓記者瞬間感到舒心暢快。可是誰能想到，就在幾年前，這個小區還是另一番模樣。
“我們小區現在又干凈又整潔，人心可齊著呢!”談到小區近年來的變化，印刷廠文明小區業主委員會的負責人張德榮臉上洋溢著自豪。
印刷廠文明小區是古縣某國營印刷廠的職工家屬院，建成于2003年，算是個名副其實的老舊小區。由于沒有物業公司，誰來管理、如何管理就成為最讓居民們頭疼的事情。電價不合理、公共設施破舊失修、電線私拉亂接等，讓這里的居民們苦不堪言。小區設施落后且缺乏管理，也對小區居民的精神面貌帶來了些許負面影響，鄰里之間吵架拌嘴是常有的事兒，打架斗毆也時有發生。“這不，小區大門的鎖子原先還讓人砸壞過，就是因為住戶吵架。”張德榮向記者講道。
近年來，隨著古縣創建文明城市工作的開展，鼓勵居民積極參與社區治理成為改變印刷廠小區“臟亂鬧”面貌的當務之急。
在被規劃進社區管轄范圍后，小區居民共同選出業主委員會，并在包聯單位的協助下，率先解決了困擾住戶多年的不合理電價問題。隨后，網線入戶、暖氣管道修繕等工作也在業主委員會以及社區的帶領與協調下有條不紊地開展起來。與此同時，業主委員會還與居民代表共同制定了《居民“四德”規范》，并制作成小區精神文明建設宣傳展板，懸掛在小區醒目位置。
現如今，電動自行車是家家戶戶必備的交通工具，但電動車充電問題卻是小區管理的一個難點痛點。而在印刷廠小區，這種難題已被輕松化解。
“原先小區的住戶給電動車充電也是私接亂拉，甚至還有人從四層五層往下放插線板，要是著了火，這安全隱患得多大啊!”為解決這個問題，張德榮帶著業主委員會一行想了不少辦法。“我們走了不少小區實地考察，也想過跟其他小區一樣安裝充電樁，但是成本算下來還挺高的，居民充一次電也確實挺貴。”于是，張德榮決定在小區停車棚安裝一個單獨的公用電表，并在墻上貼了一個付款二維碼，居民自行掃碼就可以給電動車進行充電。沒想到，效果出奇的好。在這之后，小區里亂接電線的現象消失了，電動車擺放整齊有序，安全隱患也降到了最低。
“創建文明城市，我們小區也是一份子，現在大家的人心都凝聚在了一起，誰家要有個事還互相幫忙，越來越像一個大家庭了!”張德榮這樣說道。
“對了，咱們下一步要控制院里外來人員的公德習慣，不能讓他們在咱的院里亂扔煙頭!”采訪結束時，記者無意間聽到張師傅正在囑咐另一位負責人。
文明城市創建的主戰場在社區，社區是城市基層治理的最小單元，治得好不好，直接關系到群眾的獲得感。如何達到文明創建標準，考驗的是社區治理能力。換言之，文明城市創建與社區治理是相輔相成、相得益彰的。而印刷廠小區的轉變，正是古縣文明城市創建過程中涌現出來的基層治理樣本。
黨群合力，共同參與社區治理
“創文”工作開展以來，古縣堅持“黨建引領、以民為本、依法治理、綜合聯動”的原則，建立各單位黨組織到所在社區報到、黨員到居住地社區或單位所在地社區報到的“雙報到”機制，建立“縣級領導包社區、社區干部包網格、單位支部包小區、機關黨員包住戶”包聯共建制度，形成“組織聯建、資源聯享、活動聯辦、隊伍聯育、服務聯動、實事聯辦”的工作機制。縣直機關89個黨支部2000余名黨員，進駐包聯小區開展工作，切實發揮黨員的先鋒模范作用，引導帶動廣大市民共同參與創建，實現城市文明水平提檔升級，從而讓更多群眾共享文明城市的成果，進而動員更多群眾參與到基層社區治理之中，形成多方參與、多方共享的良性循環，為古縣創建文明城市提供了強大合力。
疏堵結合 臨時攤位讓市場更文明
一進入時令季節，流動攤販就開始出沒于古縣縣城的大街小巷。在他們之中，有自產自銷的農民，也有賣小吃或擺地攤的普通市民，他們在給百姓生活提供便利、為城市帶來煙火氣的同時，也為城市規范化管理帶來了不小難題。
如今，在許多城市，流動商販和城管依舊是“冤家對頭”。但在古縣，商販卻不再“躲避”城管，城管也不再“驅趕”攤販，古縣又是如何化解這對“冤家”的矛盾呢?還得從一條“線”說起。
在古縣的許多街道兩旁，都劃有著黃色的區域線，該區域的地面上都明確標注著允許擺攤經營的時間。可不要小看這幾條微不足道的黃線，它卻實實在在地改變了兩個“擺攤人”的生活。
今年二十多歲的姚金佑已經在古縣康莊街上擺了四五年的攤，平時就靠加工售賣手工石頭餅賺錢謀生。在他的回憶里，前些年這條街可比現在“亂多了”。“因為十字路口的人流車流比較多，生意也好，所以大家都想搶個好位置，慢慢就全擠在十字路口擺攤了，一到下午學生放學的點，這里經常堵車。”小姚回憶道。“攤位一多就有人不自覺，留下一地垃圾不管，有時候一刮風還會刮到馬路上，這確實不太文明。”
針對游商小販占道經營，影響城市環境衛生等現象，古縣城管等部門通過實地探訪，根據攤販普遍經營模式，在全縣居民區集中地段以及人流量比較大的市場周邊共劃分出40余處專供游商小販經營的臨時攤位，并明確規定了經營時間，實現環境衛生和便捷居民生活的雙保障。
流動攤販在街道兩側的臨時攤位內有序經營
“現在比以前好了不少，我們都有了固定擺攤的地方，再也不用提心吊膽害怕城管來查了。而且平時還有志愿者隔三差五給我們做宣傳，要注意保持自己攤位周圍的衛生。現在這條街可比以前干凈多了。我們也算是為古縣創建文明城市出了自己的一份力。最主要的是，我也不擔心因為搶不到好位置影響生意了，基本上天天都能把餅賣完!”說起臨時攤位給他帶來的好處，小姚難掩臉上的愉悅。
在滿足了普通游商小販謀生需求的同時，古縣也沒有忽略對特殊擺攤群體——殘疾人的關懷。
年近七旬的劉元貴已經在路邊修了近二十年的鞋，年輕時的一次意外讓他失去了左腿，修鞋成了他補貼家用的唯一經濟來源。
據老劉介紹，他很早就在縣廣場附近擺攤修鞋，雖然之前城管對他擺攤經營沒有進行干涉，但老劉的心里總是有些嘀咕，生怕哪天突然不讓擺攤，影響到他的生計。
就在前兩年，老劉驚喜地發現，自己的攤位附近多了幾塊油漆劃出來的區域，上面還有著“愛心攤位”的字樣。沒過多久，有人告訴老劉，縣里給他安排了新的攤位，而且還是他的專屬攤位。這可把老劉高興壞了，沒想到“漂”了這么多年，終于有了自己的固定攤位，而且還是在人流量比較大的廣場附近，生計問題終于穩定了!
原來，自創建文明城市工作開展以來，古縣相關部門一直心系著那些以補鞋、修自行車為生的殘疾人群體，他們大多是肢體殘疾或聾啞人，相較正常人而言，本身就處于弱勢地位。因此，保障基層殘疾群體的生存權益，成為古縣創建文明城市眾多工作中一項重要且必要的工作。基于實際情況，古縣在縣城廣場、車站等多個人流密集的場所附近為殘疾人劃出了愛心助殘便民攤位。攤位采用登記制，一對一無償提供給像老劉這樣的殘疾人，既滿足了百姓日常修補需求，也為殘疾人群體提供了合理合規的謀生途徑。
“這個愛心攤位真是好，我天天跟家里人說要感恩，感恩政府給咱們提供的一切，這不是咱古縣正創建文明城市嘛，我也覺得應該做點什么。每天我收攤的時候都自覺地把攤位周圍的垃圾打掃干凈，看見有人亂扔煙頭我也會把煙頭撿起來，人家環衛工人也不容易。”老劉說，“政府這么理解我們，我們也要理解別人，互相體諒，互相感恩，這樣咱們古縣人的素質才能越來越高，咱古縣才能更文明。”
如今在古縣，流動攤販依然活躍于大街小巷，不同的是，臨時攤位的設立讓這些流動攤販有了固定的“家”。自此以后，古縣的街道兩旁再也見不到秩序雜亂，垃圾遍地的簡陋地攤，取而代之的是規范有序、干凈整潔的便民市場。市民擁有了固定且便利的購物渠道，商販擁有了安心穩定的經營環境，城市管理部門與商販的關系也從沖突不斷轉變成和諧共處的積極局面。這一舉措在大大提高城市經濟活力的同時，也對提高人民幸福感和生活趣味產生了極大促進作用，從而形成了全縣居民、商販與管理層面共同創建文明城市的“向心力”。
改善設施 老舊市場呈現新面貌
文明城市創建的過程，就是為民辦實事、百姓得實惠的過程。群眾的痛點就是創建的起點。要說人民群眾最關心的痛點問題，農貿市場絕對算一樣。
圖為整潔衛生的龍崗農貿市場
“以前菜市場地上到處是水和爛菜葉子，走路都需要小心翼翼怕摔跤。現在好了，整潔明亮干凈衛生，逛菜市場再也不用盯著腳下的路了。”提起自己常去的龍崗農副產品交易市場，住在附近的張師傅深有感觸地說，如今的菜市場環境舒心、購物放心，逛菜市場就跟逛超市一樣，幸福感大大提升。
龍崗農貿市場是個頗有年頭的老市場，也是古縣縣城里唯一一個農貿市場。最早僅有一排簡陋的磚房，沒有水電，也沒有暖氣，場地也比較狹小，無論嚴寒酷暑，買菜的市民與賣菜的商戶都只能擠在簡陋的市場里。
另外，受制于市場規模的狹小，居住在縣城周邊的農民進城自產自銷瓜果梨桃、蔬菜雜糧時，也只能圍堵在市場以及居民小區門口，或者干脆霸占了十字路口，給市場的經營秩序以及市容市貌管理帶來不小挑戰。
創建文明城市以來，古縣住建、市場監管、城管等部門與龍崗農貿市場密切協作，對市場進行了大規模擴建修繕，接入了水暖等基礎設施，并進一步加強了對市場的管理，在市場門口劃定了限時的臨時菜販攤位，農貿市場煥然一新，縣城的形象也有了極大提升。
農貿市場、城市道路等公共基礎設施是城市的筋骨，文明城市創建只有在“強筋骨”的前提下，才能樹其“型”慧其“智”。公共設施能否正常發揮作用，反映了一個城市的文明程度。
圖為工人正在拆除縣城交通要道的大型廣告牌
創建文明城市工作開展以來，古縣掀起了城市基礎設施維護建設的新高潮，全面推進“三拆三下三進”和交通綜合整治。全縣累計拆除違章建筑20處，面積3500余平方米;拆除大型擎天柱廣告和樓頂廣告牌2700平方米、大型霓虹燈200平方米，清理各類小型廣告牌、附著物160余處。組織供電和通訊企業對城區內架設線路進行統一整理，符合入地條件的全部入地，整治線路5萬余米。同時，全力滿足居民停車需求，新增停車位1200余個。統一規劃設置非機動車停車位5000個，徹底根治非機動車亂停亂放、阻礙交通問題。
除此之外，古縣還重點對縣城設施落后街道進行了全面改造，不斷擴大集中供熱范圍，實施城市污水處理擴容改建工程，穩步推進天然氣置換工程，進一步完善城市建成區人行道、盲道、消防通道以及公共區域“無障礙”設施規范建設，確保基礎設施規范達標。對相如公園、十里長廊等市民主要休閑場所進行全方位修繕改建;建設縣城中心游園;充分利用城市邊角地、閑置地等小區域“見縫插綠”，打造“口袋公園”，新增綠化面積5萬平方米，青山衛城、碧水繞城的城市風貌得到初步顯現。
古縣人民的幸福感與獲得感不斷增強
現如今，古縣百姓走出家門，路通暢、景美好，生活便利，公共資源豐富，幸福感和滿意度自然也隨之而來，這也正是古縣創建全國文明城市所追求的目標。
小結
從一個普通小區風貌的改善，到一位普通商販的安定，再到一個普通農貿市場展現出的嶄新面貌，這些都是基層百姓日常生活中細微的變化，但這變化的背后，是古縣文明創建力度的持續加大。這些變化亦折射出山城古縣在創建文明城市中工作從粗放到精細的改變，彰顯了這座縣城的民生情懷。
相對的，百姓也從身邊看得見、摸得著的“小幸福”中，不斷汲取著文明的滋養。印刷廠小區的居民說：“創建文明城市，小區居民也是一份子。”街頭擺攤修鞋的老師傅說：“我也要為古縣創建文明城市做些貢獻。”人人參與，人人共享，這是文明城市創建的題中之義。而這些樸實的話語，正是古縣創建文明城市“創建為民、創建惠民、創建育民、創建靠民”最完美、最生動的詮釋。
責任編輯： 吉政
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