——大同市因地制宜發展壯大特色產業鞏固脫貧成果
陽高縣古城鎮道賢村居民屋頂光伏發電項目全景。于宏攝
大同市新榮區奶牛養殖園區。張選攝
新榮區農民在收獲馬鈴薯。張選攝
云州區黃花產業基地。趙文貴攝
開欄的話
2020年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年。我們即將實現第一個百年奮斗目標，邁向更加壯麗的新征程。全省廣大干部群眾正全力以赴、沖刺勝利的終點。今日起，本報開設“全面建成小康社會調研行”欄目，組織記者深入各市、縣、村基層一線調研采訪，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、經濟高質量發展和生態文明建設等重大主題，深入田間地頭，走進車間廠房，全景展示我省城市和鄉村的發展變化，展示各地做好“六穩”“六保”工作、推動高質量轉型發展的措施成效，展示人民群眾的生動實踐和火熱生活，展示三晉兒女不懈奮斗的精神面貌，講好全面建成小康社會的山西故事。本報今日5版推出首篇深度報道，敬請關注。
習近平總書記強調，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本之路”。5月11日，習近平總書記在山西視察時，首站就來到大同市，對該市產業扶貧、就業扶貧、鞏固脫貧攻堅成果的做法給予肯定。特別是提出了“把黃花產業保護好、發展好，做成大產業”的重要指示。
產業扶貧是通過產業培育、發展和壯大，來帶動貧困群眾實現脫貧致富的有效途徑。產業扶貧也是全面建成小康社會實踐中打贏脫貧攻堅戰的關鍵和核心，是各級黨委、政府必須高度重視的工作。如何培育、發展、壯大扶貧產業，繼而在貧困群眾脫貧致富達小康上大有作為。記者深入大同市的各個脫貧縣區村莊、園區、企業，對產業扶貧在決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的進程中呈現出的亮點進行深入采訪，對該市因地制宜發展壯大特色產業，重點培育以黃花、黃芪和黃小米為代表的“三黃”農業特色品牌產業和重點打造以“天鎮保姆”“廣靈巧娘”“渾源搓澡工”為代表的勞動力產業品牌，同時在各個縣區提倡“一縣一業”“一村一品”的產業扶貧模式和措施，試圖以直觀的視角回答產業扶貧的大同路徑。
脫貧攻堅成效
大同市是全省脫貧攻堅任務最重的四個市之一，有9個農業縣區，6個縣區是“燕山—太行山連片特困地區”重點縣，其中，天鎮和廣靈是深度貧困縣
2014年通過建檔立卡精準識別，全市共識別出745個貧困村、31.14萬貧困人口，貧困發生率達18.36%
經過6年的精準扶貧，4年的集中攻堅到2019年底
6個貧困縣區全部摘帽
貧困村全部退出
貧困發生率降至0.3%
產業扶貧路徑
大同市堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以產業為依托，以精準為導向，以脫貧為目標，因地制宜黨政同心謀劃布局新型扶貧產業、全民同力發展特色扶貧產業、社會同向幫扶潛力扶貧產業，脫貧產業實現了由小到大、由弱到強、由散到聚、由普到特的強勁發展勢頭，全市貧困群眾依靠產業脫貧，繼而步入小康生活的戶數占全市有勞動能力貧困戶數的99.7%
遍地黃花是金針、道地藥材數黃芪、農家有寶黃小米
“三黃”特色品牌產業強農業
一株忘憂草，萬戶樂眉梢。每年7月盛夏時節，一片片金燦燦的黃花隨風搖曳，忙碌采摘的農民臉上洋溢著豐收的喜悅。
“我們村這幾年共種植黃花1700畝，目前全部進入盛產期，村民們靠種黃花脫了貧、致了富，有的村民還在市里買了車和房，這可都是小黃花的功勞啊!”8月中旬，說起這幾年種黃花脫貧致富的經歷，云州區瓜園鄉瓜園村黨支部書記李成感慨萬千。
而據云州區黃花辦主任安一平說，進入盛產期的黃花，畝均收入達萬元，農民人均純收入在6500元以上，目前全區已經實現農業人口人均1畝黃花的目標。按照“公司+農戶+基地”“村集體+合作社+產業”等模式，云州區鼓勵農民流轉土地獲得租金、在合作社打工獲取薪金、合作社分紅獲得股金，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”。云州區峰峪鄉徐家堡村農民徐尚祿通過“三變”，每年收入3萬多元。目前，云州區共成立黃花專業合作社95家，共吸納7905名貧困社員，種植黃花2.8萬畝。今年，該區投入2000萬元，對50個黃花扶貧合作社流轉的2.2萬畝土地進行補貼。
“2018年，全市黃花產業發展大會的召開，將大同黃花產業推向了高質量、規模化發展的新階段。會上出臺的十項‘真金白銀’扶持政策，為全市黃花產業做大做強注入了強勁動力。”大同市農業農村局蔬菜辦主任于天富說，2019年，市級財政拿出1億元專項扶持資金，重點扶持黃花加工龍頭企業、黃花產業園建設、黃花種植補貼等。在此基礎上，云州區投入4600萬元，建設配套噴灌2.7萬畝、共享冷庫38個;天鎮、陽高、渾源、廣靈等縣區對新發展黃花每畝分別給予1000元、900元或800元的補助;今年，全市又新栽黃花3萬畝，全市黃花總面積達到26萬畝。按照《黃花產業2019-2023年發展規劃》，全市以云州、陽高、天鎮、渾源、靈丘、廣靈“六大片區”為重點，到2023年全市黃花總面積力爭達到30多萬畝。
“黃花是川地的寶，黃芪更是山地的靈芝草，今年我家能刨1300多斤黃芪，就按每斤十四五塊的價格算，最起碼也能收入2萬多元。”說這話的是62歲的張吉，渾源縣裴村鄉大橋村人。
自打2016年張吉和本家幾個兄弟咬牙上山修了條路，原先不愿進村的采購商來了，普通的黃芪一斤賣到十七八元錢，那一年他賣黃芪純收入就有1.6萬多元，當年就脫了貧。如今，張吉家的黃芪種植已經發展到了80畝。“大橋村全村可種黃芪面積2萬畝，到2020年要實現全村人均種植黃芪20畝，咱的好日子還在后頭呢!”張吉笑著說。
近年來，大同市把以恒山黃芪為主的中藥材產業作為脫貧攻堅的支柱產業進行引導扶持，因地制宜、因村施策，全力創建全省首個國家級黃芪種植加工示范區，把黃芪打造成可持續發展的產業寶藏。全市黃芪種植面積達到50萬畝，開發了黃芪葉茶、黃芪羊肉、黃芪雞蛋等一批衍生產品，開展了黃芪現代科學藥理研究，恒山黃芪遠銷日本、韓國、加拿大等80多個國家和地區。
渾源縣千佛嶺鄉溫莊村芪農穆四陸續種植了20畝黃芪。他給記者算了一筆黃芪增收細賬：他最初的種植成本每畝為1800元，每畝可生產鮮芪500公斤，每年采刨2-3畝，采刨時把未成材的留下，一邊繼續成長一邊產籽繁衍，基本步入了“野生天養”的歷史生長規律。“我每年只要多半年的勞作，純收入就能有3萬元以上。芪坡就是我的存錢柜，只要不惜力，錢就取不完。”穆四說。
8月6日，廣靈縣宜興鄉直峪村前的一片田地里，村民趙紅興直起腰，看著眼前長勢喜人的谷子笑呵呵地說：“今年的雨水足，谷穗大，肯定又是個豐收年。”今年60歲的趙紅興告訴記者，他家這塊地有2畝多，種的是久負盛名的廣靈“東方亮”黃小米。如今，廣靈縣大力推廣“公司+基地+農戶”“公司+基地+合作社+農戶”等多種經營模式，以“東方亮”為品牌的谷子種植基地就達5萬畝。而大同市全市的谷子種植面積也達到近30萬畝，種植縣區涵蓋廣靈、渾源、靈丘、天鎮、陽高、云州、新榮、左云、云岡9個涉農縣區。每畝產量由150公斤提高到最高400公斤，售價由以前的4元/公斤增長到現在的10元/公斤，戶均增收近1500元，所有這些均帶動了產業發展。
設施農業放異彩、畜牧產業大品牌、林果經濟重特色
菜肉果特色副業富農戶
如今，穿行于大同市的各個縣區，成片、成規模的蔬菜大棚隨處可見，而且形成了日光溫室大棚、暖棚、冷棚差異化發展、片區式經營、工廠式種植的嶄新模式。
行走在廣靈縣綠色林帶環抱的公路上，但見一棟棟白色的塑料大棚遍布在一望無際的田野上。進入連片的大棚里可以看到，人們正在采摘香菇和木耳。“廣靈縣有18萬人口，菌業作為本縣的主導產業，帶動了1萬多貧困人口增收，廣靈能夠按時脫貧摘帽，菌業起的作用可不小啊!”北野菌業公司總經理趙斌激動地對記者說道。
“我們老兩口原來在村里種地，生活困難，家庭年收入只有5000元左右。2016年，我和妻子來到北野菌業公司務工，今年又承包了2個菇棚，夏秋季種菇，冬春季務工，年收入達到6萬元，要不是來到北野菌業公司務工，我們不要說增收，連脫貧都是困難的啊!”包棚種菇貧困戶段紅喜如是說。
廣靈縣是“全國食用菌行業優秀基地縣”、全省唯一一家“中國食用菌產業‘十二五’百項優秀成果全國優秀主產基地縣”。目前，全縣建成以香菇、雙孢菇、平菇、黑木耳等食用菌為主的高標準食用菌棚1226棟，實現2650人就業。而通過土地流轉、投資入股分紅、村集體資產投入性收益等方式，帶動建檔立卡貧困戶9400人脫貧，輻射152個村、帶動14952名貧困群眾增收。
廣靈菌業強，陽高蔬菜好。8月16日，陽高縣龍泉鎮萬畝蔬菜大棚在秋日陽光的照射下，依舊是一道亮麗的風景線。走進龍泉鎮花苑新村易地搬遷戶的大棚，只見大棚里的小媳婦、大嬸嬸們頭戴涼帽、臂挎柳筐，或彎腰，或半蹲，喜滋滋地采摘尖椒。“政府幫俺蓋起了新房，又給建起了蔬菜大棚，剛第二茬尖椒就賣了2000元，俺甭提有多高興了!”易地搬遷戶康巨英說。
陽高縣龍泉鎮是全縣設施蔬菜第一大鎮，該鎮張小村貧困戶劉淑珍的大棚從5月開始種植西紅柿以來，如今2.5萬元的收入揣進了腰包。她說，占地僅一畝的一棟大棚收入，相當于種植30畝玉米的收入。目前，陽高全縣12個鄉鎮已建成9個設施蔬菜園區，建設塑料大棚1131棟，日光溫室146棟，帶動貧困戶980戶2442人，全縣戶均1個蔬菜大棚，設施蔬菜種植面積穩定在5萬畝、露地蔬菜種植面積穩定在8萬畝，其中發展無公害蔬菜生產基地10萬畝。
陽高在發展蔬菜種植的同時，引進正大集團100萬頭生豬全產業鏈項目。“大集團的落戶，直接帶動了小規模生豬養殖的標準化、規范化。”該縣大白登鎮養殖戶呂河告訴記者，養殖戶或貧困戶通過與正大集團簽署養殖、收購協議，養殖生豬不但解決了資金、技術難題，而且在價格和銷路上也得到了保障。據該縣相關部門統計，全縣生豬養殖規模今年已達36.5萬頭，年產量5.4萬噸，預計總銷售額26億元，帶動貧困人口人均年增收3200元。
而在渾源縣政通黃芪羊養殖園區，公司辦公室主任王恒明向記者介紹，園區全年可出欄肉羊近萬只，現存欄5600只。園區長期用工的8個工人中有6個是貧困戶。50歲的龔成是附近下疃村的貧困戶，他愛人身體不好，兩個孩子尚小，還有老母親需要贍養，家庭負擔沉重。“俺家里的5畝地流轉給公司種植玉米飼草供養殖肉羊使用，一年公司給我4000塊錢，5年前我來到園區打工，月工資是2400元，年收入比原來增加了6倍左右，現在這生活可是好了!”龔成還告訴記者，在周邊村的貧困戶中，不光他是受益者，園區的3000多畝種植基地涉及周邊百余貧困戶。王恒明告訴記者，為讓這一產業輻射更多的人群，園區還采取“投母還羔”“投母還草”方式對黃沙口村等進行幫扶，多方減少農戶投資，增加其收入。他說，“特別是在恒山黃芪羊肉2008年獲農業部綠色產品認證后，渾源丘陵山坡區貧困鄉村依托全省養羊基地縣這個平臺，今年，全縣養殖基地達到350個，羊飼養量已經突破200萬只。”
初秋時節，陽高、天鎮、渾源、云州、云岡等縣區的數十萬畝杏樹依舊枝繁葉茂，開始泛紅的杏樹葉將染醉整個秋天。而在這個收獲的季節，云州的冰果、陽高的葡萄、靈丘的核桃已開始陸續上市。
在發展林果經濟產業中，陽高杏果無疑是大同市最有代表性的林果產業，杏樹種植面積擴大到27.38萬畝。該縣大嘴窯村910畝耕地，900多畝種植杏樹。村民李福祥是杏果專家，他告訴記者，杏樹成了大嘴窯村農民的“搖錢樹”，除了賣杏果，該村還育賣杏樹苗。如今，全村杏樹苗栽植已發展到200多畝，年均出售杏樹苗30萬株，僅此一項，收入10余萬元，農民人均育苗收入達5000多元。
勞動技能大培訓、鄉村旅游成氣候、產業多元促增收
人力資源成為致富源泉
得益于省委省政府“人人持證、技能社會”的利好政策，大同市立足于開拓省內、外兩個市場，創建了“天鎮保姆”“渾源搓澡工”“靈丘阿姨幫”等知名勞務品牌。
天鎮縣萬家樂扶貧產業園區，一棟棟高大的標準化車間整齊排列著。8月22日，記者走進園區的雙騰服裝生產車間，工人們正在熟練地操作著縫紉機，趕制一批工作服。正在專心致志工作的王四花，今年45歲，是天鎮縣三十里鋪鄉三十里鋪村人。她告訴記者，2008年因丈夫發生意外車禍致殘，家里的重擔就落在了她一人肩上，生活異常艱難。去年5月底，了解到政府提供免費的技能培訓后，她撿起了自己喜歡的縫紉，成為天鎮縣2019年全民技能培訓第1914期的學員，并取得了《山西省全民技能提升工程培訓合格證書》。
“正是政府為我們提供了免費統一培訓，才有我現在的生活，只要我們自己肯干、肯吃苦就能過上幸福的小康生活。”王四花說，她來到雙騰服裝廠從一名普通的機工做起，逐步升為組長，到現在的代理廠長，月收入4000多元。
王四花所在的天鎮縣不斷擴展勞務輸出新渠道，先后與包頭、太原、忻州等周邊城市聯系，今年已向北京、天津、太原等地成功輸出勞動力7200余人，人均年收入3.5萬元，創造勞務收入2億元，帶動1萬多名貧困人口穩定脫貧，創造了巨大的政治效益、社會效益和經濟效益。而渾源縣一直把打造搓澡工和餐飲服務員作為重點勞務品牌，全縣累計勞務輸出達5.67萬人，其中餐飲服務員9700多人，搓澡工4300多人。
按照“應培盡培、愿培盡培”的原則，大同市做好貧困勞動力技能培訓，提升貧困勞動力就業本領。全市各級婦聯充分發揮“半邊天”作用，選好適合婦女自身特點的產業項目，大力發展“炕頭經濟”“居家經濟”。2019年大同市開發公益崗位11315個，現安置6508人，其中貧困勞動力6503人。而自2017年以來，大同市以“春風行動”專場招聘會為載體，實施人崗對接活動，共組織專場招聘會41場，免費服務貧困人口5353人，跨地區組織勞務輸出貧困人口1097人。
與此同時，大同市充分發揮政策優勢與自然、人文資源優勢，因勢利導培育多元產業服務“三農”領域，涌現出光伏扶貧產業、電商扶貧產業、鄉村文旅扶貧產業等一批“以工補農”“以商補農”“以游補農”的產業項目，直接受惠于貧困群眾。
走進天鎮縣段家溝村，全村95戶居民屋頂分布式光伏發電板構成了一幅藍色水晶畫面。村民張全所樂呵呵地對記者說：“我家一年能收入3萬元左右。光伏扶貧每年能補貼3000元，其他收入靠種地和養驢養羊，家里養了10只大羊、7只小羊，養了兩頭驢。現在村里的道路硬化了，政府也給蓋上新房了，我對現在的生活挺滿意。”
到2019年底，大同全市光伏扶貧共建成72座村級電站，建設總投資達到9.34億元，裝機總容量達到12.5萬kW，實現了全市貧困縣區所有貧困村光伏扶貧電站全覆蓋。截至2020年7月31日，全市村級電站累計發電量4.47億千瓦時，光伏扶貧收益4.07億元，惠及全市745個貧困村，69712名建檔立卡貧困人口從中受益。
據歐特歐咨詢數據顯示，大同農產品網絡銷售種類不斷增加，越來越多的特色農產品實現了“觸網”外銷。2019年1-12月大同市農產品網絡零售額達7876.5萬元，同比增長0.7%。據渾源縣電子商務大數據分析系統顯示，2019年全縣網絡零售額3750萬元，其中農特產品網絡銷售額達830萬元。其中，山西裕隆祥農業發展有限公司，2019年公司帶動周邊7個貧困村100戶貧困戶應用電子商務進行網絡銷售創造20萬元收入，平均每戶每年增收2000元左右，極大地改善了貧困戶的生活水平。
本報記者趙志成
責任編輯： 吉政
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