以更有力的行動推動民營經濟健康發展
——專訪山西省委書記駱惠寧
當前，全國各地都在認真學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，山西在推動民營經濟發展方面有哪些新政策新舉措?記者采訪了山西省委書記駱惠寧。
問：圍繞學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，山西采取了哪些行動?
駱惠寧：習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，發出了新時代大力支持民營經濟發展壯大的最強音，對于解決當前突出問題、推動黨和國家事業長遠發展都具有指導意義，是山西在政治生態由“亂”轉“治”、發展由“疲”轉“興”的基礎上開創新局面的重要遵循。
我們在貫徹落實中把握了三條。一是提高政治站位，從捍衛我國基本經濟制度出發，自覺把“民營企業和民營企業家是我們自己人”的要求落到實處，著力營造各類所有制企業公平競爭環境。二是解決實際問題，針對制約民營經濟發展的觀念、政策、營商環境等，有的放矢、綜合施策，增強民營企業家的獲得感。三是激勵干部擔當作為，要求省級領導帶頭構建親清新型政商關系，進一步營造良好社會氛圍。
抓貫徹落實，關鍵是具體行動。11月8日，山西省委中心組進行專題學習研究，15日召開支持民營經濟發展座談會，22日省委常委會審議通過了《關于支持民營經濟發展的若干意見》。11月26日，召開了支持民營企業發展大會，包括民營企業家在內的近千人參加。會上，宣介了“若干意見”，公布了省領導聯系民營企業的制度和名單，表彰了100名山西省優秀中國特色社會主義事業建設者。當天下午，舉行了省屬國企首批面向民營企業的混改項目推介會和晉商民營聯合投資公司揭牌儀式。這一系列行動，充分表明了山西持續支持民營經濟發展的堅定態度，在民營企業家中引發熱烈反響，全省上下形成支持民營經濟發展的熱潮。
民營經濟強、山西經濟才能強，民營經濟轉、山西經濟才能轉，民營經濟活、山西經濟才能活。我們將以習近平總書記民營企業座談會和視察山西重要講話精神為指導，站在“兩個維護”的政治高度，堅守“三個沒有變”立場，始終堅決貫徹中央及省委支持民營經濟發展的政策舉措，緊緊抓住新的窗口期和機遇期，不斷增強責任感緊迫感，真正肩負起推動民營經濟發展壯大的歷史使命。
問：這次山西推出支持民營經濟發展的“若干意見”，受到各方面廣泛關注，請問如何看待這個文件的特色和亮點?
駱惠寧：這次我省出臺的“若干意見”共計30條。在文件制定過程中，我們主要把握了三點。一是體現正確導向。圍繞習近平總書記提出的6個方面的政策舉措，結合山西實際，著力引導民營企業穩定預期，提升素質，加快創新，實現高質量發展。二是強化政策創新。回應民企期盼，在市場開放、要素配置、財稅支持、信貸融資等方面提出許多改革舉措。三是突出執行效果，在文件制定中部署了一系列專項行動，建立了相應保障機制，提高了各項政策的操作性和有效性。
這30條，將有力地解決民營企業發展中一些突出問題。有的能直接為企業發展提供“真金白銀”。比如，今年山西為各類企業減免稅收預計將超過500億元，明年將進一步為民營企業減免稅費275億元。針對融資難融資貴等問題，籌資50億元組建民營企業政策性紓困救助基金，建立50億元的接續還貸周轉資金。省級融資再擔保資本金明年將增至25億元，省財政以后5年每年還將拿出3億元作為資本金。
有的能為企業發展營造良好發展環境。文件進一步從妥善處理涉案民企、依法兌現政府承諾、優化行政審批效率、強化涉企服務、完善干部聯系企業制度等方面，提出了新的具體化舉措，有助于讓民營企業家安心創業、便捷創業、規范創業、激情創業。文件在參與國企混改、政府采購、“標準地”出讓、公平競爭審查、電力市場化交易、轉型升級激勵機制等方面提出了一些支持政策，將進一步拓展民營經濟的發展空間。
有的能促進民營企業家健康成長。文件提出要將培育民營企業家隊伍與全省經濟社會發展同步謀劃、同步推進，加強對民營企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育，引導民營企業家擁護黨的領導，積極履行社會責任，誠實守信、守法經營、依法納稅、投身公益。
問：推動好的政策落地，引導民企健康發展，山西在組織領導上有哪些要求與舉措?
駱惠寧：政策的生命在于執行。我們要把支持民營經濟發展作為激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的重要檢驗，從省領導做起，在狠抓政策落地上聚焦聚神聚力，把省委和省政府對民營企業的關心支持落實落細落深。一是夯實政策落實的責任，要求各級各部門主要負責同志提高政治站位，按照職責分工，帶頭扛起抓政策落實的政治責任。完善配套舉措和行動計劃，加強對政策落實情況的檢查評估，注意聽取民營企業家的感受，讓抓落實更有的放矢。二是講究政策執行的方式，堅持求真務實原則，強化分類指導、精準施策，避免簡單化、機械化，堅持具體問題具體分析，在執行政策上下“繡花功夫”。三是強化政策實施的擔當，對“若干意見”中提出的政策，要求各級各部門打破藩籬、堅持創新，說到做到、認真兌現，防止在貫徹執行過程中調門高、行動差。
民營經濟發展壯大，根本在于黨的領導。我們將進一步加強和改進對民營經濟的領導，在政治引領、把好方向、穩定預期、完善機制上有新的作為。當前，要把依法保護民營企業合法權益、營造良好的法治環境作為工作重點。要依法保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等財產權，依法保護民營企業家的生命健康、名譽等人身權，保障民營企業和企業家合法財產不受侵犯，合法經營不受干擾。要妥善處理民營企業涉紀涉法案件，對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下思想包袱、輕裝前進。要堅持公平公正文明執法，全面推行行政裁量權基準制度，執法過程避免簡單化、一刀切，強化對行政執法的監督。
新時代民營經濟發展的集結號已經吹響，山西省委和省政府將以更大的決心、更優的政策、更好的環境，支持發展壯大民營經濟，努力在“兩轉”基礎上全面拓展新局面。
人民日報記者 胡健
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