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據局部調查分析，我市貧困村農民人均收入在市劃定貧困標準1500元—2000元以下的低收入家庭人口約占全村總人口的5%—10%，這類群體，生活困難，家庭人員多，文化素質低，勞動技能差，或家庭人口多，勞動力少，生產、生活無保障；貧困村人均收入低于全市農民人均收入，達到2000元—4500元的中等收入家庭人口約占全村總人口的80%—85%，這類群體占大多數，人員文化素質低，思想比較保守，意識相對落后，有體能無技能，以種植責任田和勞動力輸出為主要經濟收入來源，基本上能夠解決溫飽問題；貧困村人均收入超過全市農民人均收入，達到4500元以上的高收入家庭人口約占全村總人口的10%—15%；這類群體人員文化素質較高，思想靈活，意識超前，具有一定的經濟基礎和生產技能，或規模種植，或規模養殖，或運輸等企業，發展潛力較大。
針對扶貧村和扶貧人口的差異情況，柴躍進認為，在扶貧工作中要突出重點，分步扶貧。在貧困村中，應以高收入的家庭作為扶貧的亮點，樹立扶貧典型，發揮典型帶動效應。貧困村高收入的家庭，經濟產業水平低、規模小、競爭力和帶動力不強，扶貧工作應充分利用這類群體現有的基礎條件，本著“扶優、扶強、扶大”的原則，有條件地重點投入扶貧資金和擔保貸款資金，提供優惠政策，培訓經營技術，提供營銷信息，幫助他們從低收入家庭和中等收入家庭群體中，有償集中土地，發展規模化的種植、養殖業，并吸收失去土地的家庭人員為規模產業從業人員；以農產品深加工企業為龍頭，吸收低收入和中等收入的家庭從事定單、保利農產品生產，完善“企業+基地+農戶”經營模式；讓扶貧資金通過扶持典型生產轉化為低收入和中等收入家庭的實惠，使“輸血”扶貧真正成為“造血”扶貧。以中等收入的家庭作為扶貧的重點，推進整體扶貧工作。貧困村中等收入家庭，生產方式傳統落后，小農經濟意識較強，扶貧工作應重點提供技術、技能培訓，解放思想，改變傳統的農業生產理念，讓這類群體掌握一定的生產技術和生產技能；充分發揮群體的勞力資源優勢，變低收入、不穩定的勞力打工為高收入、穩定的技術打工，形成一定規模的“打工經濟”，增加農民的經濟收入；充分發揮這類群體的土地資源優勢，提供一定的產業扶貧起步資金，幫助建立農民合作組織，擴大種植、養殖業生產規模，提高生產科技含量，增加生產效益。以低收入的家庭作為扶貧的難點，特別是貧困戶，扶貧工作應提供生活補貼資金，辦理低保，保障低收入農民的基本生活。
柴躍進說，完善社會扶貧還需建立完整機制。加強扶貧政策宣傳力度，組織參觀脫貧致富典型，改變貧困村農民落后思想觀念，調動農民生產的積極性，堅定信心，多渠道開辟生產致富門路，整體推廣扶貧工作。在扶貧資金投入上建立“扶強帶弱”的資金運行機制，扶強就是扶持產業化的生產企業，使之成為貧困村的經濟支柱，帶弱就是利用扶貧資金的投入，制定一定的附加條件，根據扶貧資金投入多少，明確帶動低收入家庭的比例和保障特困戶生活的比例，明確責、權、利，使扶貧資金既能發揮生產效益，又能發揮社會效益。繼續堅持社會對口定點扶貧工作，壯大地方資源型企業，對企業分派扶貧村，定點包片，讓低收入家庭能夠享受到資源共有共享的利益；引入競爭機制，單位扶貧要職責明確，制定一把手工程，兌現獎優罰劣政策，充分發揮機關單位信息、技術、資金、管理等優勢，把扶貧工作落實到實處。（本報記者 李輝 郭強） 

來源：臨汾日報

  【責任編輯： 邱睿】