民生福祉繪底色 踐行初心展作為
——汾西縣全力推進民政工作提質增效發展紀實
海棠公園全景。侯建兵 攝
段村社工站社工給老人量血壓。記者 李衛紅 攝
后加樓康養產業發展中心俯瞰。侯建兵 攝
幸福敬老院內景。記者 李衛紅 攝
民生無小事，枝葉總關情。民政工作關系民生，連著民心，觸及社會生活的方方面面。
今年以來，汾西縣堅持以習近平總書記對民政工作的重要講話重要批示為指導，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，凝心聚力不斷提高社會救助服務水平，努力推進養老服務和殯葬改革兩項重點工作，特別是主題教育開展以來，該縣持續推動基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務提質增效高質量發展。
兜牢民生保底線
鄉村振興來銜接
九九重陽，記者跟隨汾西縣民政局工作人員來到永安鎮后加樓村低保戶陳建平老人家中，只見炕頭放著《汾西縣民政政策宣傳冊》。老人激動地說：“老百姓需要知道的救助政策都在這里哩。”翻開宣傳冊，低保金、特困人員供養標準、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人生活補貼、經濟困難高齡補貼……所有補貼標準一目了然。不僅如此，陳建平老人可以享受的政策和金額都在上面標注得明明白白、清清楚楚。
對困難群眾的兜底保障，體現的是黨和政府的民生厚度、政策溫度以及全社會的文明程度。今年以來，汾西縣兜底線、基礎性民生工作成效明顯。低保、特困供養人員、殘疾人“兩補”動態調整，低收入人口動態監測、孤兒、高齡老人、失能老人等關愛服務體系不斷完善，弱勢群體、困難群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
過去群眾找政策，現在政策送上門。今年，汾西縣民政局成立政策宣講隊，在7個鄉鎮開展入村送政策宣講，著力讓群眾少跑腿，高效便捷辦理業務。通過面對面、零距離向群眾講解申請條件、辦理流程等政策細節，真正落實群眾需要要講政策，群眾不需要還要講政策，確保惠民政策家喻戶曉。截至目前，政策宣講工作已在全縣93個村(社區)全覆蓋。
維護脫貧攻堅成果、兜住基本民生保障之底，是民政工作的一項重要職責。
“您在哪里務工，工資多少”“您確權了幾畝地”“您有幾個子女，從事什么職業，月收入多少”“您享受什么村級分紅”“您家里因看病支出多少”“您家人的殘疾證是什么等級”……
今年年初開始，為進一步做好鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接工作，兜牢、兜準、兜住困難群眾，確保“應保盡保”“應救盡救”，汾西縣開展了城鄉低保專項核查工作。
負責帶隊的汾西縣社會事務和救助中心主任郭淑英向記者介紹，隨著審核權限的下放，這項工作主要核查人情保、關系保、錯保、騙保、漏保、失保等現象，重點針對因病、因殘、因學3種家庭，讓現有城鄉低保戶提供印證資料，進行家庭收入測算，重新審核確認。這項工作切實做到了對象精準、待遇公正，打造陽光低保，讓真正有需要的群眾及時享受最低生活保障，不符合享受的對象及時退出，確保社會救助兜住底、兜準底、兜好底。截至目前，動態調整增加城鄉低保143戶158人，減員將近600人。
移風易俗領風尚
文明新風潤城鄉
婚事新辦，抵制高價彩禮;喪事簡辦，鼓勵厚養薄葬;綠色祭祀，倡樹文明新風……在汾西縣，通過形式各異的宣傳活動正在使移風易俗工作真正入腦、入耳、入心。
為倡導綠色祭祀、文明祭祀新風尚，營造文明、平安、祥和、低碳的祭掃環境。2023年清明節前夕，汾西縣開展了以“倡導綠色清明 推行文明祭祀”為主題的清明節宣傳活動。活動中，發放“移風易俗 文明祭掃 平安清明”倡議書，號召廣大居民自覺摒棄不文明祭掃行為，引導他們自覺摒棄帶有封建迷信色彩的祭拜活動，采取敬獻鮮花、植樹思親、踏青遙祭、經典誦讀、網絡祭祀等綠色、環保、文明的方式緬懷故人。通過這次宣傳活動，進一步樹牢廣大居民精神文明的理念，提高了安全防范意識，樹立文明祭掃新風，以文明緬懷、關愛他人的實際行動，爭當文明祭掃的踐行者，把清明節打造成為傳統文化與現代文明相融合的節日。
殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風的社會變革;是推動社會文明進步，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑;是避免山林火災，給子孫后代留下一片綠水青山的迫切要求。
汾西縣加大力度推進殯葬基礎設施建設，全面安排部署縣級殯儀服務中心和鄉鎮公墓建設。該縣縣級殯儀服務中心位于鳳祥居委會南頭洼村，總用地面積9782.61㎡，總建筑面積2664.70㎡，建設內容有殯儀綜合用房、綜合管理用房、吊唁廳、骨灰寄存用房、遺物焚燒用房、公共衛生間、地埋式污水處理設施、地埋式垃圾站停車場，水、電、暖附屬配套工程，建成后可實現“一站式殯葬”。該項目2023年8月10日開工建設，項目主體工程全部完工并驗收，火化設備9月安裝完成，現在正進行室內裝修、室外管網及綠化工程，預計10月底可全面竣工。
多元養老齊頭進
托起幸福“夕陽紅”
“老郝，你看人家這里的環境，床還是護理床，還有衛生間，還能洗澡”“就是，就是，你看還有呼叫器”“呀呀呀，真不賴!你看人家這里還有專門的護理員”……今年國慶假期，即將投入運營的汾西縣幸福敬老院每天都會迎來不少前來參觀咨詢的老人。
養老作為民生大事，備受群眾關注。今年以來，汾西縣在養老方面攻堅克難，聚焦解決老年群眾的急難愁盼，不斷提升養老服務水平，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。
縣級敬老院實現“零”突破。幸福敬老院坐落于古郡新區，于2012年9月由汾西縣民政局承建，占地面積5363.1㎡，公寓樓內共設置老人用房、特護室、活動室、值班室等功能性用房，擁有養老床位180張。目前，幸福敬老院采取“公建民營”方式，10月17日開始試運營。試運營期間迎來了“開門紅”。目前報名人數達50人，入住20多名老人。
公寓樓按照老人的住養需求設置了單人間、雙人間、三人間等，房間內均設獨立洗手間、床頭呼叫系統、助行設備、全套床上用品等生活設施。還設有健身娛樂室、衛生保健室、洗浴室、圖書室等配套功能室。多功能餐廳就餐設施設備齊全，環境優美。敬老院擁有專業的營養師、護理員、醫護人員、心理健康師等人才隊伍，為入住老年人提供科學、周到、貼心、全面的服務。院落緊鄰休閑公園“丁香園”，有休閑文化長廊、涼亭，各活動區域還安裝有室外健身器材，為老人們提供了一個集照料、住宿、餐飲、休閑、娛樂于一體的幸福養老家園。
區域養老服務中心新亮相。“在這里吃喝都好，老人們互相陪伴，聊聊天、曬曬太陽，舒服著哩。”見到記者時，85歲的后加樓村村民馬蘭香正在村里的康養中心院里來回踱步曬著太陽。后加樓康養產業發展中心是利用閑置校舍(占地面積14畝，建筑面積2800余平方米)，結合城郊區域優勢、投資282萬元建成的集“醫、養、健、食、娛、居”為一體的綜合性康養服務基地。下一步，汾西縣計劃在全縣6個鄉鎮，以“后加樓康養產業發展中心”為示范，以現有的敬老院為依托，分別打造一所區域養老服務中心。
社區居家養老實現智能化。“您好，我來為您理發。”“您好，我來幫您送藥。”今年，汾西縣民政局聚焦高齡、失能、半失能居家老年人特殊困難群體，將社區80歲以上高齡老年人，低保家庭中60歲以上失能老年人，低保家庭中70歲以上獨居、失獨、空巢老年人納入服務對象，享受上門“助餐、助浴、助醫、生活護理、代辦業務、家政”等服務，讓老人足不出戶，安享幸福晚年。
困難老人適老化服務更貼心。“這個扶手就是好啊!我腿疼了好多年了，按上這個扶手我站起走路就有了支撐。”家住永安鎮晨曦居委會的王東英大娘十分感慨地說。今年以來，汾西縣將適老化改造納入養老體系建設統籌推進養老服務發展重要內容。以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為主要目標，結合老年人居家養老意愿和養老發展趨勢，重點解決老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求，改善居家生活照護條件，增強居家生活設施設備安全性、便利性和舒適性，提升居家養老服務品質。
基層治理顯成效
清廉村居氛圍濃
“您好，開具證明事項要先進行登記。”眼下正是農忙時節，不少村民趁著回家秋收的空當，順便去村委會辦理各種必要的事宜。在對竹村便民服務室內，工作人員正在引導前來開具證明的群眾進行登記。“以前村里開證明很多很亂，村干部也不知道哪些能開哪些不能開，今年縣里出了規范證明的文件，我們就知道該怎么處理了。”對竹鎮對竹村黨支部書記原文良說。
今年以來，汾西縣深入推進基層自治規范化建設，陸續下發《關于印發村級組織履行職責事項、協助政務服務事項、出具證明事項、減負措施指導目錄和標識牌內容及懸掛位置參考指引的通知》《關于健全完善村級綜合服務功能的實施意見》《關于對村規民約和居民公約修訂工作進行“回頭看”的通知》等指導性文件，從建立完善自治制度、厘清工作職責、明確協助政務服務事項、規范標識牌、謹慎使用公章出具證明事項等多方面對基層“自治”進行指導規范。
“這是今年第三季度村里的賬目，大家可以看看，看有什么問題。”團柏鄉羊反村村務公示欄前，村務監督委員會主任張新貴正在向公示欄前圍觀的群眾介紹村里第三季度的財務進出情況，對群眾提出的疑問一一解答。“現在村里做什么也是公開的，不存在偷偷摸摸干的事了。”圍觀的一名群眾說。
為進一步激發基層群眾自我管理、自我服務、自我監督意識，規范基層干部的決策行為，汾西縣民政局聯合縣委組織部、縣紀委監委，為93個村(居)統一印發了黨務村(居)務財務公開臺賬，對村務公開的內容、程序、時間和公開記錄提供了統一模板，促進基層建立規范的村務公開記錄和檔案，通過保障知情權提高了群眾的滿意度。
“建設清廉村居 共享美好生活”“廉潔村官幸福村民”……在汾西縣的大小村莊，路邊墻上一條條清廉村居建設的標語醒目易懂。
把清廉村居建設作為加強基層治理的重要抓手，汾西縣清廉村居創建工作圍繞“一條主線”開展“四個建設”，即圍繞黨的二十大報告提出的“發展全過程人民民主，保障人民當家做主”這“一條主線”，加強自治隊伍建設、自治制度建設、監督機制建設和廉政文化建設四個方面的建設。
該縣民政局成立清廉村居建設專班，指導各村(居)結合自身實際積極開展清廉村居建設，有的建設廉政文化廣場、公園，有的制作清廉宣傳標語、版面，有的組織清廉書畫、清廉講堂、清廉朗誦等文化活動，通過豐富多彩的形式營造了濃厚氛圍，為文明鄉風建設注入了清廉之風。
社會工作傳溫暖
群眾受益連稱贊
“吃飯前給我們量血壓，帶老人們唱歌、做操、下棋，去了家里又是掃院子又是收拾家，娃娃們可好哩。”近日，在僧念鎮段村的日間照料中心，提起社工站的兩名社工，73歲的牛愛珍老人贊不絕口。臨近午飯時間，老人們陸續前來就餐，吃飯前，他們先走進隔壁的社工站測量血壓。
老人們連聲稱贊的人就是社工王燕燕和張麗敏，自今年調到段村社工站工作，村里的老人成了她倆最深的牽掛。在日間照料中心吃飯的都是村里70歲以上的老人，她們的登記冊有每位老人的血壓記錄，哪個老人兩天沒來吃飯就要趕快上門查看情況，進城給老人代買東西，教老人用智能手機，她們儼然成了老人們最信賴的人。
2023年，汾西縣全面安排部署社會工作，社工站在社會救助家庭經濟狀況調查評估、政策宣傳、“一老一小”健康服務、精神慰藉、權益保障、心理疏導、資源鏈接、社會融入等方面發揮了很大的作用。
段村社工站實施“三助二送一代辦”居家養老探訪關愛服務項目，為段村60歲以上老年人提供“助餐、助潔、助購、送心理關懷、送救助救濟、代辦業務“等方面的服務，累計組織老年人文娛活動10余次，上門開展精神慰藉和助老服務200余次。該項目的實施，有效提高了農村老年人居家養老生活質量，形成了農村居家養老服務示范模式。
此外，汾西縣還組織社工團體開展了“童心助困希望在春”關愛困境兒童愛心傳遞活動、“攜手參與慈善 共創美好生活”等主題宣傳活動。通過形式多樣，內容不同的活動統籌做好未成年人保護和慈善工作。
民政為民，民政愛民，民心就是初心。汾西縣分管民政工作的副縣長王三寶說：“民政工作最本質的特征是‘民’,核心也在‘民’。汾西縣民政工作將進一步聚焦困難群體，兜好兜牢基本民生底線;聚焦養老事業，不斷提升養老服務能力;聚焦困境未成年人，全力做好關愛保障工作;聚焦共建共治共享，提升基層社會治理水平;聚焦專項社會事務，提高公共管理服務水平。”
民之所盼，政之所向。站在新的起點，汾西縣將繼續厚植民生，踐行初心，持續增進民生福祉，用樁樁件件群眾看得見、摸得著的實事交出一份溫暖的“民生答卷”，以民政事業的高質量發展持續刷高“民生溫度”。
記者 李衛紅 通訊員 景知淵 郭淑英
責任編輯： 吉政
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