中共翼城縣委十四屆八次全體會議舉行
縣委常委會主持會議 黃曉君講話
審議通過了《中共翼城縣委關于貫徹落實省委市委部署 著力推動高質量發展全面提質提速 努力實現各項工作邁入全市第一方陣目標的實施方案》《中共翼城縣委關于奮力推動“四個方面走在前作表率”的實施方案》
聽取和討論了縣委常委會工作報告
大會現場
中國共產黨翼城縣第十四屆委員會第八次全體會議決議
(2023年8月18日中國共產黨翼城縣第十四屆委員會第八次全體會議通過)
中國共產黨翼城縣第十四屆委員會第八次全體會議，于2023年8月18日在翼城舉行。
出席這次全會的有，縣委委員34人，縣委候補委員7人。不是縣委委員、候補委員的現職縣級領導同志，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣直各部門主要負責同志，部分省、市、縣黨代表列席了全會。
全會由翼城縣委常委會主持。全會聽取和討論了縣委書記黃曉君受縣委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共翼城縣委關于貫徹落實省委市委部署 著力推動高質量發展全面提質提速 努力實現各項工作邁入全市第一方陣目標的實施方案》《中共翼城縣委關于奮力推動“四個方面走在前作表率”的實施方案》。黃曉君就兩個《實施方案(討論稿)》起草情況向全會作了說明。
全會指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記先后四次蒞晉考察調研，對做好山西工作作出重要指示、寄予殷切期望，為我省高質量發展和現代化建設提供了根本遵循。今年6月6日至9日，省委藍佛安書記到臨汾調研，6月8日，深入到翼城縣閩光項目現場進行實地調研，對全縣工作給予了充分肯定，對延鏈補鏈強鏈提出了更高要求。4月14日、5月30日，市委李云峰書記，王延峰市長先后到翼城縣調研指導工作，對深化改革、推動轉型、優化環境等提出了希望和要求，更加堅定了推動高質量發展全面提質提速的信心和決心。推動高質量發展全面提質提速，努力實現各項工作邁入全市第一方陣目標，是順應經濟發展新常態的內在要求，是堅持“三新一高”發展邏輯的必由之路，是克服黨員干部路徑依賴的現實需要，以“四大振興”戰略、“六大提升”行動為牽引，以“崇德、自信、創新、爭先”的新時代翼城精神為保證，全面推進八大戰略任務，確保全縣各項工作穩步邁入全市第一方陣。
全會提出翼城縣推動高質量發展全面提質提速的基本原則和總體目標。基本原則是，突出規劃先行，穩步提升轉型發展成效;突出改革創新，實現改革和發展深度融合、高效聯動;突出綠色引領，走具有翼城特色的綠色低碳發展之路;突出交賬踐諾，全力把各項承諾完成好、兌現好。總體目標是，通過五年努力，轉型發展和各項工作穩居全市第一方陣，2024年主要經濟指標增速進入太岳板塊領先行列;2025年經濟總量和主要指標邁入全市前列;2027年各項工作穩居全市第一方陣，全省位次前移20位以上，為全市高質量發展和現代化建設貢獻翼城力量。
全會對推動高質量發展全面提質提速的戰略任務作出部署，強調，一要把握形勢、搶抓機遇，增強高質量發展全面提質提速的歷史自覺。精準把握習近平總書記對高質量發展和山西轉型發展的重大要求，把握省委、市委關于進一步加快轉型發展的戰略部署，把握翼城高質量發展全面提質提速的開放窗口和發展機遇，持續塑造新優勢、創造新勝勢，以發展質效的雙提升帶動更多工作爭先進位。二要錨定目標、謀篇布局，把牢高質量發展全面提質提速的動力方向。保持戰略定力和歷史耐心，提升縣域經濟發展質效;創建一批優質特色品牌，促進鄉村產業全面振興;搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加速數字經濟賦能發展;發揮骨干企業帶動作用，持續擴大對外開放水平。三要乘勢攻堅、加速轉型，構建高質量發展全面提質提速的產業體系。立足全縣煤炭、鋼鐵、焦化三大產業發展實際，加快傳統產業轉型升級;以“政策引領、創新驅動、項目帶動、企業培育、產業集聚”為目標，扶持新興產業發展壯大;繼續實施農業“特”“優”戰略，推動農業產業品牌發展;堅持以文塑旅、以旅彰文，做好文旅融合發展文章。四要聚焦要件、優化配置，筑牢高質量發展全面提質提速的硬核支撐。細化完善“一區三園”發展規劃，創新工作機制，著眼集群發展，全力創建省級經濟開發區;強化領導掛帥，完善招商圖譜，全面提升招商引資質效水平;深刻把握“三無三可”要求，創造性落實“五有”套餐，深化行政審批、商事登記制度改革，對標一流優化營商環境;以推行“鏈長制”為抓手，以“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”為目標，統籌實施產業鏈“鏈長制”;按照“2+3+4”梯次培育構架，扎實推進特色產業鎮建設;持續引深青年創新創業“個十百千萬”工程，落實全國統一大市場建設要求，持續推進市場主體發展壯大。五要內外兼修、提升品質，促進高質量發展全面提質提速的融合互通。大力推動城市結構優化、功能完善和品質提升，加強城市文化建設，促進城市精細化治理，打造高品質宜居城市;逐步提高縣城人居環境質量，健全農業轉移人口市民化機制，推進新型城鎮化建設;繼續實施美麗鄉村建設行動，做精做細美麗鄉村建設。六要立足當前、著眼長遠，夯實高質量發展全面提質提速的穩固底盤。堅持“四水四定”原則，堅決扛牢治水興水政治責任;統籌實施藍天、碧水、凈土三項行動，持續改善生態環境質量;完善以縣城為中心的交通運輸網絡，構建現代化交通運輸體系;健全完善安全監管制度，全鏈條強化隱患排查和風險治理，筑牢守好安全生產底線;深化立體化信息化社會治安防控體系建設，推進信訪問題源頭治理，抓好安全風險防范化解。七要聚力民生、承諾踐諾，共享高質量發展全面提質提速的豐碩成果。不斷完善公共就業服務體系，全力促進高質量充分就業;實施縣域普通高中振興行動計劃，不斷優化調整學校布局，做優翼城教育品牌;深化公立醫院改革與高質量發展，完善“十五分鐘”就醫圈，提升醫療健康服務水平;持續推動社會保險、基本醫療保險擴面提質，提高全縣養老服務質量，健全完善社會保障體系。八要建強陣地、錘煉隊伍，鑄就高質量發展全面提質提速的中堅力量。突出加強黨的政治建設，樹立選人用人正確導向，著力提升干部能力素質，提高基層黨建工作質量，從嚴強化干部作風建設，深入推進民主法治建設，為高質量發展全面提質提速提供堅強保障。
全會提出翼城縣傳統產業改造升級走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，深入貫徹落實省委十二屆六次全會和市委五屆六次全會精神，堅持“控量提質”發展思路，持續推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，打造一批優質企業、特色鏈條、先進集群，再造翼城縣傳統產業新支撐新動能新優勢。工作目標是，發揮翼城縣煤炭、鋼鐵、冶煉、鑄造傳統產業優勢，進一步建鏈延鏈補鏈強鏈，集群發展煤炭、精品鋼、綠色焦化、先進裝備制造產業，推動產業布局更加合理、裝備水平明顯提升、產業鏈條更加完備、綠色發展成效顯著、數智轉型步伐加快、創新能力顯著增強。重點任務是，要實施傳統產業裝備升級工程，推動煤炭產業穩產增產，鋼鐵行業向戰略性新興產業轉型升級，焦化行業建鏈延鏈，裝備制造競爭力顯著增強。要實施傳統產業低碳綠色發展工程，加快制定工業領域碳達峰行動方案，推進煤炭、鋼鐵、焦化、裝備制造等行業碳達峰工作，打造一批示范意義強、具有行業引領性、鮮明特色的綠色工廠。要實施傳統產業數字化轉型工程，依托工業互聯網平臺數字化管理工具，推動研發設計、組織計劃、生產協調、銷售服務等實現數字化管理。要實施傳統產業創新發展工程，培育更多“專精特新”“小巨人”企業，全縣規模以上工業企業研發經費支出增速保持穩定增長。要實施優質企業培育工程，實行“一企一策”梯次培育，2025年，規模以上工業企業中年產值5億以上的企業達12家以上。要實施管理體系提升工程，推動優勢企業建立健全先進質量管理體系、企業標準體系、計量檢測體系和質量信用體系，抓好產業集群建設。要實施產業鏈延伸工程，大力推行“鏈長制”，積極培育“鏈主”“鏈核”“鏈上”企業，形成鋼、焦、裝備制造、新材料四大板塊聯動、優勢互補，產業同向發力、相互促進。要實施基礎設施提升工程，全力推動鋼鐵新材料、裝備制造、銅合金新材料園區基礎設施建設，年內完成省級經濟技術開發區申報。要實施數字化賦能新興產業工程，加快城市算力中心等數字化賦能作用，拓展與城市配套、企業融合深度和廣度，提升研發生產、管理運營、業務創新效率和水平。保障措施是，通過加強組織領導，強化政策扶持，優化營商環境，加強入企服務，推動各項政策落地落實，助推翼城工業經濟高質量發展全面提質提速。
全會提出翼城縣推動文旅融合發展走在前作表率的指導思想、發展目標、重點工作和保障措施。指導思想是，以提高文旅融合產品供給質量為主攻方向，持續深化文旅產業供給側結構性改革，不斷把翼城縣得天獨厚的文旅資源優勢轉化為產業優勢和發展勝勢，精心打造“晉國源頭”“棗園文化”“歷山康養”三大旅游品牌和“唐風晉韻·魅力翼城”文旅系列活動品牌，推動文化和旅游產業在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現高質量融合發展。發展目標是，用五年時間，分三個階段，推動文旅產業在翼城縣產業發展中的地位更加突出，初步建成臨汾太岳板塊知名生態康養文化旅游目的地。重點工作是，要科學編制規劃，完善政策體系，激發文旅融合市場主體活力和發展內生動力，更好引領文旅產業高質量發展。要實施縣域文化主軸主脈工程，高標準建設翼城縣博物館，推進文化遺產保護傳承、活化利用。要推動景區景點提檔升級，豐富產品供給，實施“旅游+”戰略，打造旅游精品演藝，開發“翼城元素”系列文創產品，在全市、全省打出品牌和知名度。要創新文旅宣傳模式，持續擦亮“唐風晉韻·魅力翼城”文旅品牌，打造“回家·悅生活”旅游服務品牌和“翼味深長”餐飲特色品牌，持續擴大文化輸出。要提升公共服務能力，建設“快進慢游”交通網絡，完善智慧服務功能，高標準設計旅游精品線路。要提升全民旅游服務意識，維護文旅市場良好秩序，營造健康、安全、舒適的旅游消費環境。要全力推進歷山·大河森林康養、河上公德山、小河口生態融合發展、綿山景區基礎設施提升等文旅重點項目，打造龍頭景區。保障措施是，落實好用地、財政、稅收、金融、投資、人才等支持政策，加快穩定和擴大文旅人才隊伍，將文旅融合發展納入目標責任考核，縣鄉合力推動文旅融合發展重要改革和重大項目加快落地見效。
全會提出翼城縣推動“一泓清水入黃河”工程實施見效走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，以習近平生態文明思想為指導，全面落實省委省政府、市委市政府“一泓清水入黃河”戰略部署和要求，用“好水、活水、豐水”推動全縣高質量發展全面提質提速，奮力闖出一條澮河流域“用水、治水、興水”良好水生態循環與永續高質量發展互促共進的新路。工作目標是，2023年至2024年，澮河南丁斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準;2025年，澮河南丁斷面水質穩定達到地表水Ⅲ類標準，確保“一泓清水入黃河”。重點任務是，以改善水質為目標，以工程建設為抓手，大力推動“一泓清水入黃河”重點工程實施見效。要圍繞源頭治理，統籌實施新建管網及雨污分流改造、農村生活污水治理、節水改造等項目，實現入河污染減少見效。要圍繞提質改造，重點提升城鎮生活污水收集處理能力，實現出水水質凈化見效。要圍繞河道整治，強化河道綜合治理，實現內源污染降低見效。要圍繞生態補水，推動區域再生水循環利用工程，實現生態基流保障見效。保障措施是，通過強化組織領導、建立健全機制、下沉督導幫扶、嚴格考核問效、營造濃厚氛圍，全力推動“一泓清水入黃河”。
全會提出翼城縣生態環境綜合治理走在前作表率的指導思想、工作目標、重點任務和保障措施。指導思想是，以習近平生態文明思想為指導，全面落實省委藍佛安書記調研指示要求，統籌產業、能源、交通、城鎮環境治理等經濟結構要素和臭氧、揚塵等生態環境要素，為全縣經濟高質量發展提供良好生態環境支撐。工作目標是，2023年，空氣質量綜合指數保持去年同期水平。2024年，空氣質量綜合指數穩定改善。2025年以后，空氣質量綜合指數逐步提升。重點任務是，要加快產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格控制煤炭消費總量。要深化工業企業減排，推進工業企業深度治理，開展工業爐窯整治，提升VOCs治理能力，深入開展夏季臭氧污染和工業企業錯峰生產管控。要強化面源綜合防治，深入實施凈城和“三清零”行動，加快241國道改線工程(城區段)建設，實施采石企業揚塵和鍋爐整治，推進清潔取暖改造，強化禁燒禁燃管控。要提升清潔運輸比例，加快公共服務用車清潔化改造進度，全面推進清潔運輸改造。要嚴格環境執法監管，加強工業企業監管，強化城市面源監管，開展重型車輛聯合執法，堅決打擊非標油品。保障措施是，加強組織領導，強化監督幫扶，嚴格考核問責，注重宣傳引導，推動生態環境綜合治理深入人心、取得實效。
全會充分肯定了縣委十四屆七次全會以來縣委常委會的工作。一致認為，縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次考察調研山西重要講話重要指示精神，全面貫徹落實省委藍佛安書記調研臨汾講話精神，以“向人民交賬”承諾踐諾活動為抓手，突出實事求是抓調研，突出路徑指引抓落實，突出工業振興抓項目，突出常態長效抓踐諾，突出穩妥有序抓轉段，為高質量發展全面提質提速奠定了堅實基礎。全會認為，縣委常委會堅持在搶抓機遇中加快產業轉型，高質量發展的“動力引擎”越來越強勁;堅持在勇爭一流中推進鄉村振興，高質量發展的“富民之路”越來越寬廣;堅持在傳承創新中推動文旅融合，高質量發展的“潛力后勁”越來越充足;堅持在拼搏奮進中攻堅項目建設，高質量發展的“硬核支撐”越來越堅實;堅持在蹄疾步穩中深化改革開放，高質量發展的“活力源泉”越來越奔涌;堅持在團結協作中健全民主法治，高質量發展的“重要保障”越來越完善;堅持在共建共享中增進群眾福祉，高質量發展的“民生溫度”越來越暖心;堅持在求真務實中全面從嚴治黨，高質量發展的“組織根基”越來越牢固，全縣呈現出經濟回升向好、轉型態勢強勁、社會和諧穩定、人民幸福安康的良好局面。
全會強調，“四個方面走在前作表率”的沖鋒號已經吹響，要始終堅持“旗幟鮮明講政治”的高站位，提高政治自覺，自覺服從大局，強化執行落實，牢牢把握正確的前進方向。要切實增強“聚焦重點抓落實”的主動性，聚力工業振興、鄉村振興、改革創新、文旅融合、項目建設等重點，奮力開創翼城高質量發展全面提質提速新局面。要時刻保持“一心為民辦實事”的責任感，干好民生大事，辦好民生要事，解好民生難事，努力為人民群眾創造更加幸福美好的生活。要不斷提振“黨建引領不動搖”的精氣神，強化政治建設，夯實基層組織，筑牢廉潔底線，狠抓改進作風，努力營造持久風清氣正的政治生態。
全會號召，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，大力弘揚“崇德、自信、創新、爭先”的新時代翼城精神，擼起袖子加油實干，只爭朝夕力爭上游，加快推動“四個方面走在前作表率”，著力推動高質量發展全面提質提速，奮力實現各項工作邁入全市第一方陣目標，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績，一起愛翼城·贏未來!
中共翼城縣委十四屆八次全體會議精神解讀
基本原則
突出規劃先行，穩步提升轉型發展成效;突出改革創新，實現改革和發展深度融合、高效聯動;突出綠色引領，走具有翼城特色的綠色低碳發展之路;突出交賬踐諾，全力把各項承諾完成好、兌現好。
總體目標
通過五年努力，轉型發展和各項工作穩居全市第一方陣，2024年主要經濟指標增速進入太岳板塊領先行列;2025年經濟總量和主要指標邁入全市前列;2027年各項工作穩居全市第一方陣，全省位次前移20位以上，為全市高質量發展和現代化建設貢獻翼城力量。
戰略任務
一要把握形勢、搶抓機遇，增強高質量發展全面提質提速的歷史自覺。
二要錨定目標、謀篇布局，把牢高質量發展全面提質提速的動力方向。
三要乘勢攻堅、加速轉型，構建高質量發展全面提質提速的產業體系。
四要聚焦要件、優化配置，筑牢高質量發展全面提質提速的硬核支撐。
五要內外兼修、提升品質，促進高質量發展全面提質提速的融合互通。
六要立足當前、著眼長遠，夯實高質量發展全面提質提速的穩固底盤。
七要聚力民生、承諾踐諾，共享高質量發展全面提質提速的豐碩成果。
八要建強陣地、錘煉隊伍，鑄就高質量發展全面提質提速的中堅力量。
文圖由翼城縣融媒體中心提供
責任編輯：暢任杰
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