保持定力高位推進 居安思危持續發力 加強領導狠抓落實
襄汾縣召開2023年安全生產工作會議
襄汾縣委書記劉春林講話
襄汾縣委副書記、代縣長杜斌講話
會議現場
臨汾新聞網訊2月6日，襄汾縣2023年安全生產工作會議召開，總結2022年全縣安全生產工作，安排部署2023年工作。會議以視頻形式召開，主會場設在丁陶電子中心，分會場設在13個鄉鎮視頻會議室。
襄汾縣委書記劉春林出席會議并講話，縣委副書記、代縣長杜斌及在家的副縣級以上領導參加會議。縣委常委、副縣長周建民主持會議。
劉春林就做好全縣2023年安全生產工作提出三點要求：一是保持定力，高位推進，安全生產形勢穩定向好。一年來，縣委、縣政府高位推動、高標推進，堅決扛起安全生產政治責任。面對嚴峻復雜的安全生產形勢，縣委、縣政府堅持把安全生產作為壓倒一切的頭等大事，深入推進安全生產專項整治三年行動，扎實開展安全隱患大檢查大整治大提升專項行動，推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。各級領導干部和衷共濟、并肩作戰，全力筑牢安全生產堅固防線。全縣各級各部門牢固樹立“抓發展是政績、抓安全也是政績”的理念，以“寧聽罵聲、不聽哭聲”的責任擔當，為抓好安全生產工作殫精竭慮，付出了辛勤汗水。廣大企業和人民群眾積極響應、全民參戰，共同夯實安全生產堅實基礎，為全縣安全形勢穩定好轉作出了積極貢獻。
二是居安思危，持續發力，久久為功筑牢安全發展基石。一要提高政治站位，時刻保持警醒。全縣各級各部門要始終繃緊安全生產這根弦，一刻也不能放松、不能懈怠、不能麻痹;要有半夜驚起、睡不著覺的警覺，天天講、月月講，以最嚴肅的態度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風抓好安全生產各項工作。二要壓實各方責任，筑牢安全防線。縣級領導要強化“一崗雙責”，抓好包聯鄉鎮、分管領域安全生產工作，定期深入農村、企業、工地一線調研指導、督促檢查。各鄉鎮要強化屬地責任，黨政“一把手”要以身作則，每月至少帶隊開展兩次安全生產檢查，對排查出來的安全隱患，盯住不放、限期整改、定期督辦，以真刀真槍的過硬作風，抓緊抓實抓細各項安全生產工作。各部門要強化行業責任。縣安委辦要切實擔負起牽頭抓總、綜合監管、督促檢查等職責，不折不扣落實縣委、縣政府各項決策部署。其他部門要嚴格按照“三管三必管”的要求，圍繞本行業、本領域工作特點，深挖風險隱患，及時采取措施，嚴防事故發生，推動整體安全生產形勢穩定好轉。各企業要強化主體責任，牢固樹立“抓安全生產就是抓發展”的理念，認真學習研究新《安全生產法》，確保安全投入、管理、培訓和應急等措施落實到位，依法依規抓好安全生產各項工作;要牢固樹立“生命至上、安全第一”和“零事故”理念，重視和加強員工培訓，確保嚴格按規程操作，提高企業本質安全水平。三要加強投入保障，夯實安全基礎。縣委將不遺余力支持保障安全生產人、財、物投入，為做好安全生產工作提供堅強后盾。縣住建、水利部門要積極爭取上級政策資金，加快汾河流域防洪能力提升工程建設，全面提升防汛防洪能力;縣住建部門要督促企業加強天然氣管網維護，嚴格開展檢修保養，確保群眾用氣安全;縣農業農村、住建、自然資源等部門和各鄉鎮要持續加強農村自建房建設管理，嚴格執行“四辦法一標準”，全力保障農村住房安全;其他部門要聚焦本領域重點任務，加強安全基礎設施建設，筑牢安全根基。縣應急管理局等相關部門要監督企業落實安全生產專門經費，各企業要摒棄短視思想和僥幸心理，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，以投入的力度增強安全的厚度。四要強化監管執法，織密安全網絡。要狠抓隱患排查，嚴格按照方案要求，持續緊盯重點行業領域，全方位開展安全隱患排查和整治，切實提升全縣安全監管水平。要補齊短板漏洞，扎實開展非煤礦山標準化建設，提升企業安全標準化管理水平。要持續深入開展外包工程專項整治，嚴格審核外包公司的資質證照、安全設施、人員管理等，堅決遏制外包工程領域安全事故。執法部門要堅持嚴格執法，堅決杜絕“只檢查不執法、只執法不處罰、處罰不到位”等現象;要建立完善“黑名單”和聯合懲戒制度，倒逼企業落實主體責任。五要健全應急體系，筑牢安全防線。縣安委辦要牽頭督促指導各鄉鎮、部門制定細化各自應急預案，做到責任清晰、標準清晰、目標清晰、方法清晰。要根據季節變化和行業特點，組織相關部門開展應急演練，探索規律、總結方法、積累經驗，切實增強應對突發事故的能力。縣應急管理、工信部門要加強安全生產應急救援物資儲備，足額足量做好儲備和日常檢查管護，使物資儲備適應突發事件的需要，打好有準備之仗。
三是加強領導，狠抓落實，堅決奪取安全生產新勝利。要改進作風抓落實。全縣各級黨員干部要堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮的現象，堅持求真務實，實打實、硬碰硬，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，全面排查整治風險隱患，確保縣委、縣政府各項決策部署精準精確精細落實到位。要凝聚合力抓落實。縣安委辦要繼續發揮牽頭抓總作用，督促指導各鄉鎮、安委會各成員單位加強協作配合，整合各方資源、統籌各方力量，形成整體聯動、齊抓共管的工作合力。要持續推進安全教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進現場、進媒體，普及安全知識，凝聚安全共識，強化群防群治。要嚴明紀律抓落實。縣安委辦、“兩辦”督查室要采取明察暗訪、專項檢查等多種方式，對各單位和企業的安全生產情況進行監督檢查，始終保持高壓態勢。要從嚴、從重、從快查處安全事故，以嚴厲舉措鞏固擴大安全生產良好態勢，奪取全縣高質量發展的新勝利。
就做好今年安全生產工作，杜斌強調，一要充分肯定2022年安全生產工作成效，持續提升抓好安全生產工作的信心和決心。過去一年，全縣各級各部門立足完善制度，強化安全監管，創新推行“五個一”及13個專項整治、洗煤行業安全環保大提升大整治專項行動和“大干二十天·奮力保安全”二十大期間安全生產攻堅行動，有效防范了各類事故的發生;探索實行“六制”、非煤礦山標準化建設和超層越界管理等制度，為安全生產形勢穩定向好打牢了制度根基。立足宣傳教育，強化全民意識，開辟“企業第一責任人談安全”專欄，舉辦安全生產警示教育會、專題講座、咨詢日、演講比賽、培訓輔導等活動，開展安全生產宣教專項督導，在全縣上下營造了“全民講安全、全員管安全、全縣抓安全，大打一場安全生產人民戰爭”的濃厚氛圍。二要清醒認清形勢，不斷增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。各鄉鎮、各部門、各企業要時刻保持“臨事而懼”“半夜警醒”的警覺，堅持用大概率思維認識小概率事件，以最嚴肅的態度、最嚴厲的措施、最嚴實的作風抓好安全生產各項工作，堅決杜絕“出了問題緊一下、局勢好了松一下”等現象，嚴防“針尖大的窟窿透過斗大的風”，確保全縣安全生產形勢持續平穩。三要充分領會精神，全力以赴做好安全生產各項工作任務。要強隊伍，組建襄汾縣安全生產特別工作機制專班，用這支隊伍，帶動全縣上下抓實抓牢安全生產工作，全面提升本質安全水平。要明職責，各部門、各鄉鎮要認真對照清單，主要負責人要親自部署、親自過問、親自參與，把文件要求變為具體的行動、實際的效果，切實履行好安全生產監管職責，真正形成合力，共同抓好全縣安全生產工作。要建制度，各部門、各鄉鎮、各企業要認真學好、用好這一系列制度，全面推動實施一系列行之有效的制度辦法，切實做到綱目并舉、綱舉目張，真正做到按制度抓安全、向規矩要安全、靠標準保安全;工作機制專班要牽頭抓總，督促帶動全縣上下用好這一系列制度，實現以制度管人、制度管事、制度管安全，在全縣安全生產形勢穩定向好的基礎上，實施“163”工作舉措，最終實現全縣安全生產隱患大起底、制度大鞏固、安全大提升的目標。
會前，與會人員集中觀看全縣安全生產警示教育片。
會上，縣應急管理局、住建局、交警大隊、鄧莊鎮、陶寺鄉、中升鋼鐵、宏源煤焦化工等分別就做好安委辦和非煤礦山、危化、燃氣、建筑施工、自建房和市政設施運行、全縣道路交通安全、冶金企業、焦化企業安全生產工作及鄉鎮轄區安全生產工作作了表態發言。
隱患大起底 制度大鞏固 安全大提升
襄汾縣實施“163”工作舉措筑牢安全屏障
編者按
為進一步夯實安全生產基礎，提升安全生產水平，推動全縣經濟社會高質量發展，近日，襄汾縣委、縣政府印發《襄汾縣安全生產大起底大鞏固大提升工作方案的通知》，要求各級各部門提高政治站位、壓實安全責任、落實工作措施、密切協調配合、嚴格督導檢查，結合實際認真貫徹落實，全力以赴抓好安全生產各項工作，為全方位推動高質量發展筑牢安全屏障。現將《襄汾縣安全生產大起底大鞏固大提升工作方案的通知》主要內容摘錄刊登。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和國家、省、市關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以新安全格局保障新發展格局，嚴格落實十五條硬措施，健全安全體系，壓實安全責任，實施精準治理，夯實安全基礎，推動安全生產形勢持續穩定向好，為全方位推動高質量發展筑牢安全屏障。
二、工作思路
在全縣安全生產形勢穩定向好的基礎上，繼續鞏固整治成果、健全長效機制、筑牢安全基礎、提升安全水平。按照縣委“1343”工作思路和“1050”具體任務，實施“163”工作舉措，即實施一項安全生產特別工作機制，落實六大制度，做好三方面工作，在全縣范圍內實現安全生產隱患大起底、制度大鞏固、安全大提升，著力化解重大風險，努力減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
三、主要任務
(一)實施一項安全生產特別工作機制
在全縣實施半年到一年的安全生產特別工作機制，組織動員全縣廣大黨員干部進一步堅定信心、激發干勁、狠抓落實，集中破解重點難點問題，全面消除安全風險隱患，夯實安全管理基礎，提升本質安全水平，推動全縣安全生產工作持續穩定向好。
成立特別工作機制領導小組，由縣委副書記、代縣長杜斌任組長，縣委常委、副縣長周建民任常務副組長，各副縣長和政協副主席韓文躍任副組長，成員由各鄉鎮黨政主要負責人、縣安委會成員單位主要負責人組成。
領導小組下設特別工作機制專班，通過“強隊伍、明職責、建制度”，統籌安排、全面強化全縣范圍內安全生產各項工作，負責《全縣安全生產大起底大鞏固大提升工作方案》、安全生產“五個一”、“六制”等各項工作任務落實落細落地。
1.強隊伍：組建全縣安全生產特別工作機制專班，各鄉鎮(開發區)、有關部門明確一名素質過硬的科級干部專職分管安全生產工作，全面負責本轄區、本行業內的所有安全工作，不再承擔本單位其他分工(不再包片包村)。在領導小組領導下執行“三天一集中、一周一調度、半月一例會、一月一匯報、一季一評比”工作機制，實行集中辦公。
2.明職責：嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級屬地監管”要求，對全縣各類生產經營單位進行大起底，摸清企業底數與基本情況，建立《全縣生產經營單位安全監管實施清單》，厘清鄉鎮(開發區)、部門監管職責，明確各自監管對象，實現生產經營單位全覆蓋、高效率監管，防止出現監管盲區和漏洞。
3.建制度：全面推行安全生產“六制”(準入制、宣教制、獎懲制、曝光制、整頓制、退出制)，以及《襄汾縣非煤礦山分階段管理辦法》《襄汾縣非煤礦山實際控制人下井制度》《襄汾縣嚴厲打擊礦山企業超層越界開采礦產資源管理辦法》《襄汾縣搬遷退出企業管理制度》等一系列行之有效的工作制度，筑牢安全基石，及時整治隱患，解決重大問題，全面提升安全生產水平。
特別工作機制專班與各鄉鎮(開發區)、各部門的日常安全生產工作統籌推進，互為補充。特別工作機制專班在領導小組領導下，按照工作職責落實各項工作任務。同時，各鄉鎮(開發區)、各部門要按照本方案“六項制度”“三方面工作”扎實抓好本轄區、本行業的安全生產各項工作。
特別工作機制專班與各鄉鎮(開發區)、各部門要建立聯合工作機制。對于本區域、本行業存在的安全生產重點難點問題、重大事故隱患和拒不配合檢查、整改的生產經營單位，及時報特別工作機制專班，由特別工作機制專班通過掛牌督辦、聯合執法、上限處罰等方式督促整改，做到閉環銷號。
(二)落實六大制度
(1)安全生產“準入制”
通過規劃設計安全評估、建設項目安全條件論證與安全預評價、建設項目審核、建設項目安全設施設計審查、建設項目安全設施“三同時”、新辦企業安全生產條件確認制度等程序，強化安全生產準入，加強安全生產源頭管控，確保新辦企業具備安全生產基本條件。
(2)安全生產“宣教制”
持續推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進現場、進媒體“七進”活動，全面推廣安全生產“五個一”活動。由縣安委辦會同縣委宣傳部、融媒體中心牽頭組織協調全縣安全生產宣傳教育;各鄉鎮、縣安委會各成員單位根據職責負責組織協調落實本轄區、本行業的安全生產宣傳教育;各生產經營單位負責本單位的安全生產宣傳教育。通過加強安全生產宣傳教育，普及安全生產基本知識，提高全民防災避災能力，在全縣營造“全民講安全、全員管安全、全縣抓安全，大打一場安全生產人民戰爭”的濃厚氛圍。
(3)安全生產“獎懲制”
縣安委辦每年組織對全縣生產經營單位實施獎懲。生產經營單位依法建立安全生產獎懲制度;加強建設工程外包施工單位的管理，根據相關獎懲條件在外包施工合同中約定交納安全保證金;明確重點安全工作崗位從業人員的獎懲辦法，提高其工資待遇，增加安全生產獎金在工資總額中的占比;建立獎懲工作臺賬，按規定時間報各行業主管部門備案。負有安全監管職責的部門要加強對生產經營單位建立和落實安全生產獎懲制度的監督檢查，確保獎懲制度落到實處。
(4)安全生產“曝光制”
充分發揮媒體對安全生產的監督作用，對安全生產非法違法生產經營單位和個人，根據其違法行為嚴重程度向社會曝光，接受社會監督，督促企業落實安全生產主體責任。被實名曝光的生產經營單位，同時列為重點監管對象，必要時列入聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。
(5)安全生產“整頓制”
對發生生產安全事故的生產經營單位，存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故或無法保證安全生產條件、未嚴格落實《企業安全生產費用提取和使用專項審計制度》的，負有安全生產監督管理職責的部門依法責令該生產經營單位局部或全部停產停業整頓。對涉嫌發生生產安全事故的生產經營單位，要根據事故調查需要，立即停止生產經營和建設，配合有關部門進行事故調查(核查)。設置全縣安全生產舉報熱線電話，負責受理處置全縣范圍內群眾反映的安全生產情況。
(6)安全生產“退出制”
各行業管理部門牽頭制定完善本行業領域不符合安全生產要求的落后產能退出轉產扶持政策，依法依規執行落后產能退出、關閉企業退出、黑名單企業退出，淘汰不符合安全生產的落后產能和不具備安全生產條件的企業。
(三)做好三方面工作
各鄉鎮(開發區)、各部門要通過大力實施五大專項整治、強化十大行業監管、突出八項重點舉措等三方面工作，強化安全監管，突出重點治理，提升管理水平，推動全縣安全生產形勢持續穩定向好。
1.實施五大專項整治
(1)實施企業外包工程專項整治。
(2)實施有限空間作業(設備內作業)專項整治。
(3)實施企業檢維修作業專項整治。
(4)實施建設項目安全設施“三同時”專項整治。
(5)實施安全生產隱患排查治理專項整治。
2.強化十大行業監管
(1)非煤礦山。
(2)危險化學品。
(3)冶金工貿。
(4)道路交通。
(5)建筑施工。
(6)消防安全。
(7)燃氣安全。
(8)特種設備。
(9)洗(選)煤。
(10)嚴厲打擊私挖盜采。
3.突出八項重點舉措
(1)做好安全標準化和雙重預防機制建設。
(2)推動行政執法和刑事司法銜接。
(3)做好安全生產社會化服務。
(4)做好安全生產責任險工作。
(5)做好安全雷霆執法工作。
(6)完善安全生產網格化監管體系。
(7)做好安全大培訓大提升工作。
(8)做好應急管理體系化建設。
文圖由襄汾縣融媒體中心提供
責任編輯：暢任杰
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