洪洞縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興10月份例會要求
狠抓責(zé)任落實(shí) 交出滿意答卷
洪洞縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興10月份例會召開
臨汾新聞網(wǎng)訊 11月1日，市委副書記、洪洞縣委書記黃巍主持召開縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興10月份例會。
會上，縣殘聯(lián)和劉家垣鎮(zhèn)做了交流發(fā)言。
洪洞縣副縣長梁爽對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估、防治返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶、鄉(xiāng)村振興四類示范村、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、戶廁改造、農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”等重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排。
就做好鞏固銜接和“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，洪洞縣委副書記、代縣長王向輝要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做細(xì)防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，做實(shí)鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，做全各項(xiàng)備考應(yīng)考基礎(chǔ)工作。對于“三農(nóng)”工作，王向輝要求，要緊盯任務(wù)、抓緊農(nóng)時、做好收官;對于涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在確保完成的基礎(chǔ)上爭先進(jìn)位;對于耕地保護(hù)，要確保糧食面積穩(wěn)中有增;對于秋冬季糧食生產(chǎn)，要確保冬小麥種足種滿，為來年糧食豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ);對于農(nóng)村人居環(huán)境整治，要加快實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)村戶廁改造。
黃巍在講話中指出，全縣各級各部門要以躬身入局的姿態(tài)深化思想認(rèn)識，把對標(biāo)國考、省考擺在首要位置，作為當(dāng)前最要緊的工作來抓，站在講政治顧大局的高度，深刻認(rèn)識做好鞏固脫貧成果后評估工作的重要性和緊迫性，把后評估和省考核工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，集中精力抓緊時間，全力以赴做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保交出高質(zhì)量洪洞答卷。要緊緊圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固成效4個方面20項(xiàng)指標(biāo)全面梳理，全面檢點(diǎn)、全面整改，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、攻堅(jiān)的狀態(tài)全身心投入，進(jìn)一步抓好問題整改，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，穩(wěn)固脫貧人口持續(xù)增收，強(qiáng)化“三保障”和飲水安全保障，夯實(shí)資金項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)信息采集，整理規(guī)范基礎(chǔ)工作檔案資料，為迎接國考奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
黃巍強(qiáng)調(diào)，全縣上下要以合力攻堅(jiān)的狀態(tài)狠抓責(zé)任落實(shí)，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以上率下，熟練掌握鞏固拓展脫貧成果相關(guān)會議文件、主要政策舉措、“三保障”飲水安全成果鞏固提升、防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和考核督查反饋問題整改等情況。同時，要積極深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門督促檢查，敏銳發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作督導(dǎo)，切實(shí)協(xié)調(diào)解決存在的實(shí)際問題。各相關(guān)部門要對標(biāo)鞏固脫貧成果后評估工作指南，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，結(jié)合自身職能，掌握落實(shí)“三保障”和飲水安全以及產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、社會兜底保障等政策調(diào)整情況，逐項(xiàng)檢點(diǎn)逐項(xiàng)提升，確保本部門承擔(dān)的各項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量完成。村“兩委”干部和駐村幫扶干部要熟悉控輟保學(xué)、基本醫(yī)保參保，村衛(wèi)生室、大病慢病、住房安全、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)收入等情況，真真正正把情況吃透、把問題吃透、把做法吃透、把政策吃透、把重點(diǎn)吃透、把亮點(diǎn)吃透，全方位、多角度、客觀公正展示鞏固脫貧成果的總體情況和實(shí)際成效，確保全縣考核評估躋身全市前列和全省第一方陣，交出一份滿意的答卷。 (李安安)
聚焦“五個著力” 助力鄉(xiāng)村振興
洪洞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐
今年以來，洪洞縣對標(biāo)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》和《關(guān)于推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策性指導(dǎo)文件，聚焦“五個著力”，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動洪洞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐，助力農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
著力提升質(zhì)量效能。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍召集有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門聽取、研究了洪洞縣“智慧廣電、數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，要求進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，搭建好框架，整合現(xiàn)有資源，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。目前，洪洞“智慧廣電、數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺搭建了交互視頻能力后臺、設(shè)備交換能力后臺、大數(shù)據(jù)管理后臺等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，完成了洪洞縣智慧黨建云平臺、陽光政務(wù)云平臺、洪洞縣新時代精神文明實(shí)踐中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、雪亮工程、全域旅游、本地文化等應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)綜治視頻一張網(wǎng)。
著力強(qiáng)化智慧防疫。該縣運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)村疫情防控，依托洪洞縣智慧城市平臺，運(yùn)行了智慧防疫平臺，實(shí)現(xiàn)了全縣人員流動情況采集，確保返鄉(xiāng)人員排查管控底數(shù)清、流動轉(zhuǎn)移可追蹤、異常情況實(shí)時掌握，以信息化手段，做好疫情防控工作。平臺自今年3月17日試運(yùn)行以來，大部分功能均已上線，實(shí)現(xiàn)了來洪人員掃碼登記、網(wǎng)格員實(shí)時審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，為全縣疫情防控提供了有力支撐。
著力繁榮鄉(xiāng)村文化。依托云視訊視頻互動文化輔導(dǎo)平臺，該縣文化館利用覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)325個行政村的洪洞縣文化館總分館系統(tǒng)，大力開展公益文化講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、藝術(shù)交流等文化服務(wù)。積極建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，對萬安鎮(zhèn)萬安村、韓家莊村、曲亭鎮(zhèn)上寨村三個傳統(tǒng)村落進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)，將古村落的村落歷史、自然地理、選址格局、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素等資料進(jìn)行數(shù)字化采集。同時，該縣還建設(shè)了集政府服務(wù)端、企業(yè)服務(wù)端、游客服務(wù)端為一體的智慧旅游平臺，滿足政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)采集需求和游客的“吃、住、行、游、購、娛”需求。
著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給。打造了智慧農(nóng)機(jī)信息平臺，安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控終端設(shè)備260余臺，為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)提供任務(wù)分配、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、車輛識別、實(shí)時監(jiān)控等服務(wù);同時，積極拓展平臺功能，在無人植保機(jī)和自走式噴桿噴霧機(jī)上安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備30余臺，推動了信息化與農(nóng)業(yè)裝備，農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。強(qiáng)化培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，扎實(shí)開展電商助農(nóng)和幫助脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，圍繞全縣重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，全縣共開辦網(wǎng)店10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5家。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字平臺建設(shè)。該縣上線運(yùn)營了興唐寺鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺,采用互聯(lián)網(wǎng)+電商+旅游+服務(wù)等方式，提供政務(wù)、農(nóng)務(wù)、資源、信息、銷售等一站化服務(wù)。
著力普及數(shù)字成果。深化“云端”就業(yè)服務(wù)。建設(shè)了阿里巴巴(洪洞縣)客戶體驗(yàn)中心，累計(jì)為客戶解決咨詢問題50萬+，同比全國5家同業(yè)務(wù)站點(diǎn)，洪洞站點(diǎn)品質(zhì)排名第一。該項(xiàng)目不但為洪洞創(chuàng)造了大量“云端”就業(yè)機(jī)會，并且通過項(xiàng)目培養(yǎng)了一大批符合時代與行業(yè)需要的數(shù)字化人才。精準(zhǔn)培訓(xùn)電商人才。以培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才為重點(diǎn)，不斷加大對個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等的電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn)力度。累計(jì)舉辦、授課的各類電子商務(wù)培訓(xùn)班20多期，提升了基層群眾的數(shù)字素養(yǎng)。助力建設(shè)綠色鄉(xiāng)村。該縣著眼加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化治理，建設(shè)了一套以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的農(nóng)村廁所改造智慧管理系統(tǒng)和一套縣、鎮(zhèn)、村的多級廁管臺賬，解決了農(nóng)戶糞池報(bào)抽報(bào)修不方便、化糞池滿溢收運(yùn)不及時、化糞車亂倒監(jiān)管不到位等難題，對糞池報(bào)抽清掏建立全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污糞從源頭到無害化處理環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管。推動基礎(chǔ)設(shè)施升級。不斷提升4G網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村的覆蓋水平，同時加快推進(jìn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并向有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐步延伸。全縣已建成4G基站1756個，5G基站438個，優(yōu)化提升了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)城市農(nóng)村“同網(wǎng)同速”。(記者 李雄)
【產(chǎn)業(yè)興旺】
洪洞縣趙城鎮(zhèn)：“353”工作法 破解“清化收”難題
“清化收”工作開展以來，洪洞縣趙城鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌謀劃，精心部署，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“353”工作法，推動工作取得顯著成效。
“三個公開”澄清家底，打牢工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持政策公開。發(fā)放1萬余份“清化收”宣傳手冊，開辦8期“清化收”小課堂，52處大喇叭全天候播放宣傳，讓廣大干部群眾懂政策、會監(jiān)督、能參與。堅(jiān)持事實(shí)公開。通過老黨員干部議、村干部走訪入戶核、工作專班實(shí)地對比查，掌握土地承包現(xiàn)狀和合同收費(fèi)情況，并在村公示欄進(jìn)行公開，動態(tài)更新處置進(jìn)展。堅(jiān)持家底公開。全面盤點(diǎn)村集體資產(chǎn)、資源、資金，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一建立“三資”管理臺賬，將機(jī)動地、建設(shè)用地、四荒地、林地等全部入賬，實(shí)行“清單化”管理，做到村級財(cái)務(wù)清、承包關(guān)系清、群眾認(rèn)知清。
“五個一批”破除障礙，抓硬工作措施。執(zhí)法配合一批。對于認(rèn)知不清、不積極配合的企業(yè)、經(jīng)營商戶等，采取村報(bào)告、鎮(zhèn)研判、嚴(yán)執(zhí)法的措施進(jìn)行攻堅(jiān)，以執(zhí)法權(quán)威性保障“清化收”工作嚴(yán)肅性。有的村通過綜合行政執(zhí)法隊(duì)介入，對“問題戶”逐一突破、逐戶簽約、逐戶收費(fèi)，集體經(jīng)濟(jì)增收40余萬元。紀(jì)委查處一批。建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對于涉嫌違紀(jì)的黨員干部，由紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。比如，對一個村原黨支部書記違反議事規(guī)則，個人決定村級重大事項(xiàng)，私自簽訂合同的行為，已進(jìn)行立案問責(zé)處理。公安打擊一批。對于涉嫌存在黑惡情形的，移交公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)打，形成高壓態(tài)勢。司法起訴一批。對需要通過法律途徑解決的，由村黨組織聘請專業(yè)律師依法起訴處置。有的村通過司法程序收回了村集體流失多年的灌溉水井。考核獎懲一批。將“清化收”工作作為鎮(zhèn)考村的重點(diǎn)指標(biāo)，作為黨組織書記年度考核和星級評定的重要依據(jù)，對任務(wù)完成較好的4個村進(jìn)行了表彰，并分別給予3萬至5萬元的經(jīng)費(fèi)獎勵，對進(jìn)展緩慢的4個村黨組織書記進(jìn)行了約談，以硬考核促進(jìn)任務(wù)硬落實(shí)。
“三個關(guān)鍵”推動落實(shí)，確保工作成效。開展合同大起底。將2022年6月份確定為“清化收”攻堅(jiān)月，開展合同“大起底”專項(xiàng)清理行動，將全鎮(zhèn)28個行政村分為4個區(qū)，各區(qū)長主抓，副科級以上干部全部包聯(lián)到村，深挖所有書面合同和口頭合同，實(shí)時督辦，一天一公開，一周一排名一通報(bào)，倒逼工作落實(shí)。開展難題大化解。統(tǒng)一制定合同文本，出臺指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督簽訂程序，確保新規(guī)范或簽訂的合同依法依規(guī)、一步到位。對歷史遺留問題、暫時無法清理的合同及核實(shí)的債務(wù)，由鎮(zhèn)政府提級調(diào)控，分類研判，指導(dǎo)各村在15個工作日內(nèi)處置、落實(shí)到位。開展交賬大驗(yàn)收。“清化收”工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委成立驗(yàn)收專班，逐村召開交賬大會，通過“一述二評三承諾”的方式向組織和群眾交賬。“述”即村黨組織書記就“清化收”工作開展情況述職;“評”即鎮(zhèn)村黨員干部群眾對“清化收”過程、結(jié)果合法合理性進(jìn)行評價;“承諾”即黨員干部簽訂承諾書，互相監(jiān)督，形成工作閉環(huán)。(紀(jì)淯 徐凱 文文)
【治理有效】
洪洞：智慧網(wǎng)格助力農(nóng)村基層治理
洪洞縣以國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，積極探索實(shí)施“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字”管理模式，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、一核多元、聯(lián)動治理、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”的共建共治共享農(nóng)村基層社會治理新格局。
治理入“網(wǎng)”，凝聚基層大合力。結(jié)合疫情防控實(shí)際需要，科學(xué)優(yōu)化設(shè)置，進(jìn)一步劃細(xì)劃小單元網(wǎng)格，構(gòu)建起15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、343個村(社區(qū))網(wǎng)格、776個大網(wǎng)格、3600個小網(wǎng)格、9096個微網(wǎng)格的“五級網(wǎng)格”扁平化管理體系，確保應(yīng)網(wǎng)盡網(wǎng)、應(yīng)包盡包。堅(jiān)持以“黨建+網(wǎng)格化”為載體，深入推進(jìn)實(shí)施“網(wǎng)格黨建強(qiáng)化提升”行動，織密“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村(社區(qū))黨支部(總支)-大網(wǎng)格黨支部-小網(wǎng)格黨小組-微網(wǎng)格黨員中心戶”黨建網(wǎng)格組織體系，深化“雙報(bào)到”工作機(jī)制，推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)治理“一張網(wǎng)”。
數(shù)據(jù)入“云”，賦能治理顯實(shí)效。與洪洞縣智慧城市建設(shè)相融合，積極推進(jìn)“數(shù)字+網(wǎng)格”建設(shè)，制定出臺《洪洞縣“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入(退出)制度》和《網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)清單》，將黨建、社會治安、疫情防控等15類82項(xiàng)重點(diǎn)工作納入“一張網(wǎng)”， 實(shí)現(xiàn)智能兼容、信息共享。網(wǎng)格員圍繞“人、地、事、物、情、組織”等社會治理要素，通過“敲門行動”采集信息，上報(bào)匯總建成智慧城市大數(shù)據(jù)庫，打造集信息上傳、統(tǒng)計(jì)分析、指揮調(diào)度、管理考核為一體的網(wǎng)格智慧化平臺，并推出了“智慧防疫”“智慧網(wǎng)格”APP等應(yīng)用場景，建立“六步閉環(huán)”“六制共建”“六聯(lián)創(chuàng)安”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)精細(xì)分類、精準(zhǔn)推送、精確辦理。
服務(wù)入“心”，贏得群眾好口碑。堅(jiān)持考核與獎勵相結(jié)合，創(chuàng)新推出“五色”分類考核管理辦法，對網(wǎng)格員實(shí)行動態(tài)管理，分類考評。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格員待遇報(bào)酬，完善按件獎勵辦法，充分激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性。堅(jiān)持“群眾視角”，探索推行農(nóng)村服務(wù)管理人員多員合一，常態(tài)化開展入戶走訪，圍繞信息采集、疫情防控、隱患排查、反詐宣傳等職責(zé)，累計(jì)收集群眾需求5000余個，實(shí)現(xiàn)“等人上門”向“主動上門”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，采取“問題上報(bào)-事件受理-任務(wù)派遣-處置落實(shí)-結(jié)果反饋-核查辦結(jié)”的“六步閉環(huán)”運(yùn)行機(jī)制，辦結(jié)率達(dá)到了99.57%，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，讓基層治理有力度更有溫度。 (陳鑫 李銳)
【生態(tài)宜居】
洪洞：大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
近年來，洪洞縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，堅(jiān)持以縣為戰(zhàn)、以村為體、以戶為基，建立長效機(jī)制，建設(shè)具有洪洞地方特色宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位。該縣嚴(yán)格落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，圍繞“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”要求，把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治列入重要議事日程。成立了縣委書記、縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人為“一線總指揮”，逐塊細(xì)化分解任務(wù)，逐項(xiàng)明確完成時限，逐條落實(shí)人員責(zé)任;各村黨支部書記為第一責(zé)任人，抓清理、抓規(guī)范、抓建設(shè)，全面治臟、治亂、治差。駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)也把農(nóng)村人居環(huán)境整治行動作為幫扶工作的重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持“黨組織+黨員+群眾”共謀、共建機(jī)制，動員村民投身農(nóng)村人居環(huán)境整治行動中，因地制宜圍繞“兩個聚焦”“兩個立足”，打好“四張牌”(“清臟治亂”基礎(chǔ)牌、“整體提升”質(zhì)量牌、“機(jī)制建設(shè)”長效牌、“移風(fēng)易俗”文化牌)，精心組織實(shí)施，推動環(huán)境整治工作取得實(shí)效。
創(chuàng)新舉措，確保整治管理到位。在環(huán)境整治過程中，該縣嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，直面突出問題，實(shí)行清單制，將排查出的問題制定清單，明確問題整改落實(shí)情況和整改時限。同時加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳引導(dǎo)，建立完善村規(guī)民約，積極探索整治農(nóng)村人居環(huán)境的有效方法措施。其中，廣勝寺鎮(zhèn)探索建立了“四定措施”“四級網(wǎng)格”“購買第三方服務(wù)”的“四四三”(保潔定崗、投放定點(diǎn)、維護(hù)定人、轉(zhuǎn)運(yùn)定車四定措施;網(wǎng)格、街道、巷道、居四級網(wǎng)格管理體系)的農(nóng)村生活垃圾治理模式;明姜鎮(zhèn)按照“1234”工作思路，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治;大槐樹鎮(zhèn)采取“1+2+5+1”方式，克服了轄區(qū)內(nèi)過境道路多、“窗口”區(qū)域多、點(diǎn)長面廣、參差不齊的客觀實(shí)際;甘亭鎮(zhèn)實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，定人員、定村莊、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將責(zé)任層層細(xì)化分解;興唐寺鄉(xiāng)建立了門前“三包制”、桶長制、巷長制、段長制等“微制度”，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。
考核督導(dǎo)，確保監(jiān)管責(zé)任到位。該縣注重督查督導(dǎo)機(jī)制聯(lián)動，成立了三個考核督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動進(jìn)行督導(dǎo)，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任管理體系“微制度”，制定各類考核細(xì)則，形成了監(jiān)督與自覺的長效機(jī)制。督導(dǎo)組將考核情況進(jìn)行量化后報(bào)縣委農(nóng)工辦，縣委農(nóng)工辦每半月進(jìn)行一次調(diào)度通報(bào)，并作為日常考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容在全縣范圍內(nèi)公布。同時建立了社會監(jiān)督機(jī)制，通過“隨手拍”、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)投訴等，加大對“不文明、不衛(wèi)生”行為的曝光力度，接受社會和群眾監(jiān)督。對反映的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改，同時舉一反三，加大整治力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。 (記者 李雄)
【生活富裕】
洪洞:“六法破六題” 壯大村集體經(jīng)濟(jì)
今年以來，洪洞縣堅(jiān)持把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為撬動鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)基層治理的重要支點(diǎn)，堅(jiān)持“六法破六題”，全力為村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)賦能解困。
抓統(tǒng)領(lǐng)聚合力，破解壓力傳導(dǎo)不夠的問題。把村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為“書記工程”，確立“一個目標(biāo)、三級主體、四種模式、八條路徑、四項(xiàng)機(jī)制”的“13484”工作思路，組建攻堅(jiān)工作專班，全面壓實(shí)工作職責(zé)，確保落實(shí)到位。實(shí)施農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動，以村“兩委”換屆為契機(jī)，推動112名致富能手、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌舵人。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”，招聘177名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，為農(nóng)村蓄起鄉(xiāng)村振興活水池。
搭平臺結(jié)對子，破解主體功能不強(qiáng)的問題。一方面，建立“1+15+N”縣、鄉(xiāng)、村三級集體經(jīng)濟(jì)市場主體，打通上下聯(lián)動發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接。另一方面，積極引進(jìn)社會力量，組織85家企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、發(fā)展困難村結(jié)對，依靠企業(yè)帶動壯大，實(shí)現(xiàn)村企聯(lián)動、互惠雙贏、長效共建。
借優(yōu)勢促多元，破解發(fā)展路徑不寬的問題。充分發(fā)揮洪洞人口大縣、資源強(qiáng)縣、文旅名縣和交通區(qū)位優(yōu)勢，扎實(shí)做好“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”文章，以“洪洞三保”(保安、保姆、保潔)勞務(wù)品牌為依托，以“一黑一白、一藥兩材”為主導(dǎo)，因地制宜探索出“聯(lián)村共建、資產(chǎn)盤活、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出、市場開發(fā)、旅游服務(wù)”等多種模式，不斷拓寬發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體增收雙贏。
清家底助項(xiàng)目，破解發(fā)展資金不多的問題。扎實(shí)推進(jìn)“清化收”專項(xiàng)工作，按照“政策、實(shí)事、家底”三公開原則，開展“合同大起底、難題大化解、交賬大驗(yàn)收”行動，全縣共清理合同15314份、新增資源面積2.4萬畝、新增資金3406萬元，化解債務(wù)669萬元，清收債權(quán)2045萬元，有力夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)。積極與農(nóng)村商業(yè)銀行、洪都村鎮(zhèn)銀行等協(xié)商，把村集體經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保范圍，通過商業(yè)途徑有效解決資金來源難題。
強(qiáng)考評樹典型，破解內(nèi)生動能不足的問題。將村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為書記“面對面”述職評議重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核和抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)考核，對工作不力的實(shí)行“一票否優(yōu)”。全面落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵制度，開展鄉(xiāng)村兩級書記“擂臺比武”活動，營造干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍。
建驛站聚賢能，破解人才支撐不力的問題。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級人才驛站，建立“專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶貧政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的培育體系，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，回引外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等600余人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。大力推進(jìn)縣校合作“雙百工程”，與湖北理工學(xué)院聯(lián)姻合作，共建“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培訓(xùn)基地”和“農(nóng)村水生態(tài)科技人才培訓(xùn)基地”，與清華大學(xué)等27所省內(nèi)外高校合作，落地項(xiàng)目105個,激發(fā)鄉(xiāng)村振興的新動能。(洛宇峰 馬飛虎 盧高杰)
【鄉(xiāng)風(fēng)文明】
洪洞：探索“聯(lián)手說事” “議”出文明鄉(xiāng)風(fēng)
“依據(jù)村規(guī)民約，你家新房喬遷只能操辦家宴，不能邀請村民參與，請你自覺遵守有關(guān)規(guī)定。”“田間道路狹窄坑洼不平，三輪車都過不去，太不方便種地了，得推平拓寬一下。”走進(jìn)洪洞縣甘亭鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村新設(shè)立的“聯(lián)手說事”室，村民們你一言我一語,提出自己的建議和意見，氣氛十分熱烈。
今年以來，洪洞縣探索實(shí)行“聯(lián)手說事”工作制度，發(fā)動群眾積極參與村級各項(xiàng)事務(wù)管理、決策和監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提振村民精神風(fēng)貌。
明確“誰來說事”，搭建說事平臺。成立“聯(lián)手說事”工作小組，說事長由村(社區(qū))黨組織書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實(shí)。說事成員采取民主推薦和個人自薦的方式確定，推選為人公道、責(zé)任心強(qiáng)、有威望的熱心人擔(dān)任說事成員。明確“1+5+N”協(xié)商主體，“1”即村黨組織書記;“5”即五類固定成員，包括鎮(zhèn)村(社區(qū))干部、黨員群眾代表、網(wǎng)格員、農(nóng)村(社區(qū))“五老”、致富帶頭人;“N”包括邀請利益相關(guān)方、職能部門等主體，并在各村(社區(qū))建立“聯(lián)手說事成員庫”，每次說事時，結(jié)合具體說事內(nèi)容，從成員庫中選擇合適的成員參與說事，通過發(fā)揮說事成員個人專長，商議措施、化解難題。
明確“要說啥事”，列出說事清單。注重從村民自治實(shí)際出發(fā)，制定完善村民議事清單。建立“民情家訪”“村民議事活動日”“小組吹哨、‘兩委’報(bào)到”等制度，定期開展問事活動，同步暢通服務(wù)電話、微信群、意見箱等線上通道。加強(qiáng)議題事前調(diào)研把關(guān)，確保協(xié)商議題上接“天線”、下接民情。共性議題圍繞村情民情、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、政策宣傳、安全排查、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理事項(xiàng)等進(jìn)行設(shè)定;個性議題則根據(jù)走訪調(diào)研、座談交流、微信交流群、設(shè)置意見箱等方式確定，將民智、民意吸引到基層治理中來，全方位了解村民訴求，不斷增強(qiáng)群眾自治意識。
明確“怎么說事”，規(guī)范說事程序。堅(jiān)持“一室多用”原則，可以在“聯(lián)手說事”室、小區(qū)黨群服務(wù)驛站等開展說事，為群眾協(xié)商議事搭建看得見、摸得著的平臺。建立健全“聯(lián)手說事”流程規(guī)范，不斷優(yōu)化“說”的程序，豐富“說”的形式，按照“集、商、解、評、曬”五步說事法進(jìn)行集中議事、座談議事或線上議事，確保民事讓民說、讓民議、讓民查、讓民評。采取定期與不定期相結(jié)合，做到常規(guī)事項(xiàng)“一月一議”定期議，急辦事項(xiàng)“一事一議”隨時議。議事協(xié)商會議召開過程中，圍繞“不跑題、不打岔、不違規(guī)、不泄私憤”，堅(jiān)持一事一議，有序發(fā)言，充分討論。同時借助“聯(lián)手說事”，廣泛開展講黨史、書記講黨課、普法宣傳等活動，有效發(fā)揮協(xié)商議事作用。
明確“成果怎么用”，確保說事實(shí)效。探索建立健全議事協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，按照公家事、大家事、自家事進(jìn)行“三事分類”界定責(zé)任類別，以“全科網(wǎng)格員+村民小組長+黨員中心戶”工作模式為支撐，開展“一對一”“組團(tuán)式”服務(wù)，對群眾提出的問題能夠解決的現(xiàn)場解決，一時不能解決的向群眾說明情況作出承諾，并做到“大事同商、小事互通、難事共解”。同時，將說事結(jié)果以村規(guī)民約、會議決議、計(jì)劃方案、口頭協(xié)定等形式確定，通過公示欄、微信群公開，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一米”。完善成果轉(zhuǎn)化評議機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況與村“兩委”班子年終考核、黨員積分管理、星級文明戶評定等掛鉤，推動議事協(xié)商活動事事有落實(shí)、件件有回音。 (秦振華 楊寬)
責(zé)任編輯：暢任杰
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