深化黨建引領 “三三”矩陣發力
古縣扎實推動農村集體經濟壯大提質
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，古縣把壯大集體經濟作為重中之重，以“三線施策、三區統籌、三措并舉”的“三三”矩陣全面推動村級集體經濟持續健康發展，預計今年年底，全縣73個村集體經濟將全部達到10萬元，比上年增加21個村;30萬元以上的村35個，占比47.9%，比上年增加12個村;50%的村經營性收入將實現突破。
規劃引、資金扶、平臺聯，三線施策增動力。古縣聚焦“誰來推動發展”，充分發揮黨委領導核心作用，從縣級宏觀層面抓好規劃、資金、平臺三方面保障，推動同向發力。高位推動定規劃。縣委成立了發展壯大村級集體經濟領導小組，縣委書記主持召開4次常委會議專題研究，深入基層與全縣73個村黨支部書記面對面交流，以上率下、層層推動，提出“支部強、產業強、家園美、生活美、風尚美”的鄉村振興階段性目標，出臺《關于開展“兩強三美”五年行動計劃全面推進鄉村振興的實施意見》《古縣農村集體經濟壯大提質發展規劃(2021-2025)》及三年行動方案，長遠謀劃、分年實施。資金扶持強支持。從基層需求出發，加大涉農項目資金向村集體經濟傾斜的力度，累計爭取中央、省、市財政扶持資金1510萬元、縣級配套227萬元。同時，列支鄉村振興統籌資金869.6萬元，發展中蜂養殖、設施農業、“核桃+”智慧農業等產業，持續釋放資金政策紅利。全縣建設農業生產基地23個，實施集體經濟項目87個，呈現出“業業有特色，村村有產業”的新氣象。市場平臺“舞龍頭”。組建古縣農村集體經濟發展有限公司，6鄉鎮全部成立集體經濟聯合總社，村集體經濟合作社全面規范。縣級公司按照“主推服務、主抓基地、主上項目、主搞示范”的要求，開通抖音平臺、建設配送中心，線上線下同步發力，為合作社提供農副產品銷售服務;建設三合村智能化蔬菜大棚基地、舊縣大豐收糧食加工基地;整合全縣核桃、中藥材、蜂蜜、羊肚菌等特色農產品，打造集產、供、銷、儲、運、配一體的農副產品商貿中心，注冊“古岳豐碩園”區域性商標，積極培育“古縣優品”縣域特優品牌，縣鄉村三級發展平臺活力迸發。
北聯企、中靠商、南種養，三區統籌強實力。古縣聚焦“怎樣實現發展”，結合全縣“一城一區一園四地”戰略定位，依托北部工礦企業區、中部商貿旅游區、南部特色種養區產業稟賦，差異化定位、一體化發展，不斷激活農村各類資源產業要素潛能。村企聯建轉型升級。北部鄉鎮以工礦企業為基礎，通過“資源+轉型”，配套下游產業，發展交通運輸、勞務派遣、后勤保障等生產性服務業，為傳統產業賦能，實現集體經濟保值提升。北平鎮賈寨村集體領辦凱翔農民專業合作社，集運輸車隊、加油站、參股洗煤廠等多種經營模式為一體，資產總額近2000萬元，每年收益的10%上繳村集體，60%用于村民分紅，僅此一項村集體年增收40余萬元，村民人均增收2000余元，實現了以“黨支部+合作社+農戶”為載體帶動集體村民雙增收。古陽鎮安吉村充分發揮村經濟聯合社組織功能，成立助民貨運公司和安喆陽商貿公司，建設“古岳優品·古陽(安吉)體驗店”，依托古陽鎮村級經濟聯合發展有限公司，與轄區內企業及其他9個村合作，提供貨運、生活用品供應服務，探索“村內群眾消費、村外市場對接”的消費雙循環發展模式，實現企業、村合作組織、群眾共贏，今年預計收入265萬元，同比增加66萬元。商貿服務拓寬市場。中部鄉鎮有效利用縣城連接城市、服務鄉村作用，通過“市場+服務”，采取發展“菜籃子”、興辦旅游等形式，推進村集體經濟增值增效。岳陽鎮張才村立足土地資源發展城郊經濟，種植西紅柿、白菜、芹菜等露天和大棚蔬菜20余畝，并提供采摘服務，可實現集體經濟收入40萬元。三合鎮上治村依托國家4A級牡丹旅游景區，利用交通優勢，開辦集農耕體驗、科普教育、兒童游樂、休閑觀光為一體的“歡樂兔”親子農場，推動生態觀光農業和鄉村旅游融合發展，使集體經濟收入增加10萬元。特色種養持續發力。南部鄉鎮強化農業基礎支撐，堅持“特”“優”發展方向，通過“要素+創新”，發展核桃栽植加工、中藥材種植、中蜂養殖等特色產業，推動農業特色轉型、優質高效發展。三合鎮高城村以養殖中華蜜蜂為主攻點，帶動周邊村傾力打造“中蜂小鎮”，全年收入預計突破30萬元。舊縣鎮錢家峪村建設“核桃+”農業示范園，對2000余株核桃樹進行高接換優，發展林下經濟種植葵花、白芍、柴胡等130余畝，可使集體增收11萬余元。舊縣鎮舊縣村發展“旱地玉米+”種植模式，打造了旱地玉米+柴胡套作、+大豆條帶間作、+馬鈴薯間作3處種植智慧園，綜合收入突破40萬元，實現“一地多收”。南垣鄉吳家嶺村發展藥用酸棗產業，栽植73萬余株，建成300畝試驗示范基地，預計全年收入突破60萬元。
雙幫帶、獎補促、考評督，三措并舉激活力。聚焦“如何激發活力”，堅持包聯幫帶、獎懲激勵、考核倒逼，向內挖潛、向外借力，持續調動鄉村兩級的主動性和積極性。推行雙包雙聯機制。完善縣鄉領導干部包聯幫帶制度，實現縣鄉兩級干部“雙包雙聯”全覆蓋，縣鄉領導班子成員每人至少聯系1個集體經濟基礎好的村和1個“薄弱村”，強化工作捆綁、責任捆綁、獎懲捆綁，構建“一個行政村、一名包聯領導、一個工作專班、一個項目計劃”的工作體系，推動項目、資金、人才等資源整合捆綁進村，匯聚幫帶合力。健全獎勵激勵機制。出臺《古縣發展壯大村級集體經濟獎勵辦法(試行)》，縣財政每年拿出不少于100萬元的專項獎勵資金，村集體從當年收入凈增長中拿出20%，獎補貢獻突出的集體經濟組織和鄉村干部，基層干勁十足。實施精準考評機制。將抓集體經濟列為“一把手”工程，制定《古縣發展壯大村級集體經濟考核辦法(試行)》，對工作不力、成效不明顯的鎮村實行“一票否優”;作為村黨組織書記年終考核、星級評定的重要依據，推行村干部“基本報酬+績效報酬+集體經濟創收獎勵”報酬制度，導向更加鮮明。(記者 王長波)
搭建平臺 抱團發展
古縣村發公司力促農村集體經濟發展“破繭成蝶”
古縣農村集體經濟發展有限公司自4月28日成立以來，充分發揮龍頭作用，按照“主推服務、主抓基地、主上項目、主搞示范”的功能定位，探索推行資源“聯用”、產業“聯育”、收益“聯享”發展模式，進一步整合農村資產資源，投向優質項目，著力構建集體經濟發展的利益共同體，實現縣鄉村三級聯動釋放“1+1+1>3”的疊加效應。2022年預計可創收600多萬元，將帶動全縣73個村集體全部突破10萬元。
規劃引領，謀好定位。古縣村發公司聚焦全縣“兩強三美”鄉村振興階段性目標和發展壯大村級集體經濟專項規劃，確定了“一條主線、三個區域、六項工程”的“136”戰略，即以高質量發展壯大提質農村集體經濟為主線，按北部工礦企業區、中部商貿旅游區、南部特色種養區三個區域合理布局項目，實施千畝智能蔬菜大棚、農副產品加工、萬畝中藥材種植加工、村集體多元化聯合經營、土地整治開發、文旅融合發展六大工程。
產業主導，抓好基地。古縣村發公司找準村級集體經濟與市場的聯結點，采取“公司+基地+村集體”模式，開展多層次、多渠道、多要素合作。立足核桃產業。把“做強以核桃為主的特色農業”作為主導產業，探索出“核桃+中藥材(小雜糧)+中蜂”的有機旱作、立體間作、復合生態發展模式。今年全縣23萬畝780余萬株核桃，預計年產量可達5000噸，產值超億元。同時，在深加工上做文章，擴大古樹食品有限公司、舊縣鎮錢家峪村大豐收農業發展有限公司等現有加工產業規模，統籌建設一大批大型農副產品加工基地，對全縣核桃、中藥材、小雜糧、蜂蜜等進行精細加工，提升“核桃+”產業的綜合收益，增加村集體收入。立足藥材產業。吸收各村入股，依托以古縣厚潤堂中藥材有限公司、古縣古樹生態有限公司、國新晉藥古縣興岳連翹發展有限公司等11家企業為主的古縣中藥材產業協會，興建集種植、收購、加工、倉儲、銷售于一體的全產業鏈中藥產業基地。目前，發展優質北柴胡、黃芩、遠志等道地藥材8萬余畝;流轉土地1萬余畝，建成大型分揀、倉儲、加工廠房5個。立足蔬菜產業。統籌300余萬元鄉村振興整合資金，按照試點先行的原則，發展千畝智能蔬菜大棚基地。目前，已在9個村建設60座高標準蔬菜大棚，預計年產特色蔬菜150萬公斤，均可增收18萬元。
盤活資源，做好項目。土地整治增收。村發公司引進古縣華瑞土地綜合整治有限公司，協調縣直相關部門及所屬鄉鎮，在舊縣鎮秦王廟村、錢家峪村、安里村等8個村實施土地綜合整治項目，共新增十等耕地近3000畝、糧食產能178萬公斤，預計可使8個村集體增加收入430余萬元。文旅融合增收。統籌各類政策資金，依托牡丹景區、張家大院、云頂小鎮及太岳軍區第一軍分區司令部舊址等旅游資源，在三合鎮、古陽鎮、北平鎮發展游樂園、農家樂、采摘園、紅色旅游等項目，增加集體收入。統籌中央、省財政扶持資金，支持古陽鎮凌云村、熱留村2村聯建“滑世界”游樂項目，三合鎮上治村建設“歡樂兔”親子農場項目，使每村每年至少增收10萬元。多元經營增收。建立“專業化、市場化”服務機制，針對多樣化生產生活需求，因地制宜提供貨物運輸、物業管理、農機設備等各類服務。南垣鄉集體經濟聯合總社牽頭，申請中央、省財政扶持資金500萬元，成立農機發展服務有限公司，帶動轄區內陳香村、駝腰村等10個村托管7000畝土地，預計村均可增收14萬元。
開拓市場，搞好服務。做優品牌。注重孵化自主品牌，申請注冊“古岳豐碩園”區域商標，靈活運用各類宣傳平臺，加大“古縣優品”品牌宣傳推廣力度，有效提升縣域特優產品附加值。做優載體。興建主營糧油、畜禽肉、禽蛋、水產、調味品、蔬菜、水果等農副產品的綜合配送中心，延伸農產品包裝、運輸、保鮮、儲藏等配套服務，直接與基地或村集體對接，形成產、供、銷一體化的產業鏈。做優銷售。積極與廠礦企業、學校等對接洽談，簽訂長期供貨協議，依托線下農副產品配送中心平臺，實行定點配送，實現買家“一站式”采購;同時，線上入駐“一畝田”APP，開通抖音網絡直播平臺，進一步拓寬銷售渠道，讓“古縣優選”走進千家萬戶。目前已與7個廠礦企業和2個學校建立了配送關系，配送金額達50余萬元。(本報記者)
黨建領航集體經濟 三聯共建穩步提質
——古縣北平鎮賈寨村發展壯大村級集體經濟紀實
北平鎮賈寨村凱翔農民專業合作社運輸車隊
北平鎮賈寨村村容村貌
天高云淡，秋高氣爽。走進太岳山腹地的古縣北平鎮賈寨村，紅磚白墻二層小樓鱗次櫛比，平坦寬敞的街道旁停放的轎車一輛接一輛，休閑廣場綠樹成蔭……產業興旺、生活富裕孕育出的幸福味道撲面而來。
近年來，賈寨村黨支部充分發揮黨建引領作用，立足資源優勢，依托區位優勢，搶抓發展機遇，一屆接著一屆干，通過支部領辦合作社和企業，在壯大村集體經濟的道路上不斷進行實踐和探索，推動村級集體經濟持續提質。
“支部+產業”壯大提質
“三色聯續”蹚出集體增收“幸福路”
“賈寨村位于古縣北平鎮東部，地處華寶工業園區，全村范圍內有涉煤企業5家。村黨支部堅持黨建引領，立足村里煤炭、林地和紅色資源優勢，逐漸走出了‘金色、綠色、紅色’的集體經濟壯大提質之路。上半年我們村集體經濟就收入了348萬元，預計全年將突破600萬元，其中經營性收入為350萬元。”賈寨村黨支部書記、村委會主任任晉寶在介紹起全村的發展成果時洋溢著幸福的笑容。
“金色”資源率領經濟揚帆。從上世紀90年代起，賈寨村黨支部就充分利用煤炭“烏金”的資源優勢和當地區位優勢，先后成立村辦企業賈寨煤礦及洗煤廠，實現了村集體經濟從無到有，為發展集體經濟奠定了堅實基礎。煤炭資源整合后，賈寨村現在每年通過周邊企業占地、分紅等方式，獲得收入約550萬元。
“綠色”產業引領轉型發展。北平鎮是古縣古樹核桃的重要保護區，有著發展核桃產業的先天優勢。從2012年起，賈寨村黨支部就未雨綢繆，為資源型村莊轉型發展進行探索，村集體成立昌晉核桃種植合作社，流轉荒坡、荒地1200余畝，建設千畝核桃園。目前，核桃園已進入豐果期，年收益持續保持在25萬元以上。同時，賈寨村還將土地復墾100余畝耕地用于特色產業種植，每年可獲得收益10萬元。
“紅色”賦能帶領鄉村振興。賈寨村是太岳革命老區，有著豐富的紅色旅游資源。2019年，賈寨村在縣委、縣政府的支持下，對太岳軍區第一軍分區司令部舊址進行修復。2021年，賈寨村申報中組部紅色旅游鄉村項目，打造高標準紅色教育培訓中心一所。目前，賈寨村成立了太岳文化教育培訓基地有限公司，并積極籌備紅色研學、培訓、參觀、實踐等旅游項目，“紅色”旅游產業初具雛形，為鄉村振興和村集體增收打造新的引擎。
“支部+村民”強村富民
“三聯聯益”繪出共同富裕好光景
村里有了錢，但賈寨村黨支部關心的還是如何能讓村民富起來。早在2005年，賈寨村黨支部就提出了“聯股聯利聯心”的共享發展模式，決定村集體成立凱翔農民合作社，以“黨支部+合作社+農戶”為載體帶動村民共同致富。
“村黨支部要辦合作社，我聽說后，第一個拿錢入了股。”村民趙世利對當年入股時的情景仍記憶猶新。“要說不擔心、沒顧慮那是假的，不過我對我們村黨支部有信心，所以堅定入了股。”半年后，事實證明了趙世利選擇正確。入股1.5萬元他就拿到了6000元的分紅。這讓趙世利徹底打消了顧慮，第二批入股時，他毫不猶豫又追加了1.5萬元。
如今的賈寨村，通過聯股，實現“村民變股民”;通過聯利，引入市場機制，實現統一經營、財務公開、民主監督、風險共擔的現代企業發展模式，并逐步形成了一套確保合作社高效運轉的管理辦法和運行方式;通過聯心，經過三次擴股，將全部貧困戶吸納進入合作社，變單家獨戶扶貧為抱團發展脫貧，切實把全體農戶凝聚到黨支部周圍，實現共同致富。
經過近些年的良性發展，凱翔農民合作社已成為集運輸、加油站、股份制洗煤業多元一體、資產總額2000余萬元的現代化農民合作社。合作社每年收益的10%上繳村集體，30%用于企業再發展，60%用于村民分紅。近幾年，每年用于村民分紅的都在280萬元左右，僅此一項，村民人均純收入增加2000余元。
“支部+支部”抱團發展
“三村聯建”探索以強帶弱新路徑
作為北平鎮的“紅旗村”，賈寨村黨支部在做好本村工作的同時，按照鎮黨委的部署，通過以強帶弱，帶動村集體經濟薄弱村李子坪、黃家窯村共同發展。
“我們村黨支部與李子坪、黃家窯村黨支部一起組建了藺岳聯合黨委，通過‘爭取上級資金+自籌’和‘村黨支部+村級經濟合作組織+合作社’方式，李子坪、黃家窯村每個村投入55萬元入股我們村的凱翔農民合作社，力爭抱團跑出村集體經濟發展‘加速度’。”任晉寶剛說起“三村聯建”的過程和方式，李子坪村黨支部書記、村委會主任王曉斌就笑著接過話頭：“僅入股賈寨村的凱翔農民合作社這一項，每年就能給我們村帶來5.5萬元的收益，實現全村集體經濟突破10萬元。”
展望未來，任晉寶說：“我們將繼續以黨建為引領，積極探索發展壯大農村集體經濟新途徑，把農業、農村、農民緊密融為一體，把生產、生活、生態緊密融為一體，把強村、興業、富民緊密融為一體，沿著全方位推動高質量發展的道路不斷奮進，在持續壯大集體經濟過程中讓村民有實實在在的幸福感和獲得感。”
記者 王長波
多元產業促增收 鼓起集體“錢袋子”
——古縣古陽鎮安吉村發展壯大村級集體經濟紀實
古陽鎮安吉村村內一角
古陽鎮安吉村古岳優品·古陽(安吉)體驗店
安吉，一如村名，寓意平安吉祥，是古縣古陽鎮一個頗有名氣的行政村。
初秋時節，掩映于綠水青山間的安吉村蘊藏著無限生機——
由村集體經濟合作社牽頭成立的助民貨運公司車輛滿載著煤炭等貨物川流不息;
村東老母坡的一處空地上，布排著百只蜂箱，倘是花期可見成群結隊的蜜蜂“嗡嗡”地飛進飛出;
村北窯場里，一片一片玉米長勢良好、豐收在望;
……
位于太岳山南麓的安吉，是毗鄰國道341線的一個美麗村莊。憑借獨特的區位優勢和豐富的煤炭資源，安吉村充分發揮村股份經濟聯合社組織功能，深入挖掘資源潛力，拓寬集體經濟增收渠道，走出一條多元化發展路子。
“我們村‘兩委’立足本村實際，通過主搞服務——‘村合作社+轄區企業’，主抓農業——‘村合作社+林地資源’，主推合作——‘鎮級公司+村合作社’，主聯市場——‘群眾分紅+企業服務’，主拓多元——‘積分超市+景點項目’，2022年村集體經濟收入預計可達265萬元，比上一年增加66萬元。”安吉村黨支部書記、村委會主任武玉紅介紹。
主搞服務——“村合作社+轄區企業”。發揮黨建引領作用，由村集體經濟合作社牽頭，成立助民貨運公司，統一管理，統一調度，為企業生產經營搞好日常服務，打破以往“小而散、運輸市場混亂、管理難度大”的狀況，構建和諧地企關系。通過規范貨運服務，每年可增加集體收入30萬元。
主抓農業——“村合作社+林地資源”。村內群眾多數在企業務工，且地塊面積小、土地貧瘠，群眾對土地收益重視不夠。對此，安吉村瞄準土地增收方向，通過反復研究、外出考察、多次論證，決定由村集體經濟合作社牽頭，采取多環節托管模式，通過土地流轉，發展柴胡500余畝、種植玉米150畝;利用荒山荒坡發展連翹450畝，對外發包收益;對3800余株核桃樹進行統一管護、核桃統一收購、品質統一把關、市場統一銷售，整體包裝打造古樹核桃品牌;發展中華蜜蜂200箱，實現“空中經濟”增收。通過有效利用林地資源，村集體年可增收40余萬元。
主推合作——“鎮級公司+村合作社”。古陽鎮既是工業鄉鎮，又是工業園區主戰場，具有企業多、務工人員多、消費市場空間廣的優勢。安吉村看準發展機遇，利用現有的經濟基礎，以村合作社名義注冊了安喆陽商貿公司，建設了“古岳優品·古陽(安吉)體驗店”，與古陽鎮村級經濟聯合發展有限公司、14個村集體經濟組織合作，共同架設連接市場的橋梁，打通農產品進入市場、服務和商品進入企業、小型工程自主實施的通道，推動村級集體經濟有效對接市場，實現收入新增。
主聯市場——“群眾分紅+企業服務”。自2022年起，安吉村集體提取一部分分紅現金，以“安吉村體驗店超市卡+現金”的形式為群眾分紅，村內群眾至少每年可在體驗店消費50萬元。同時，鎮級公司協調，組織安吉村體驗店、商貿公司與轄區企業簽訂職工福利發放協議、生活用品供應協議、基本服務提供協議，實現了“村內群眾消費、村外市場對接”的消費雙循環發展模式和公司、村合作組織共贏的目標。
主拓多元——“積分超市+景點項目”。安吉村與其他9個村合作，將體驗店作為全鎮“星級文明戶”積分兌換點，引導群眾在當地消費，預計每年可實現消費20萬元。同時，由鎮級公司對接協調，體驗店可與云頂小鎮、熱留·凌云游樂項目進行消費合作，游客可憑借一定的消費累計額，在體驗店兌換、購買相應的物品，通過拓寬市場增加集體收入。
“地上、地下、空中，全利用了起來，對于發展壯大村集體經濟，現在安吉村干部群眾信心很足。”談及安吉村的產業發展，古陽鎮黨委書記賀神建不無幽默地說，挖掘農業產業致富潛力，強化了安吉村的“造血”功能，推進了村集體經濟可持續發展。
如今的安吉村，干群一股勁，上下一條心，朝著“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的目標大步前進。
記者 王長波
圖片由古縣融媒體中心提供
責任編輯： 吉政
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