霍州：“5×3＋N”模式推動村級集體經濟壯大提質
近年來，霍州市委把村級集體經濟壯大提質作為做實基層黨建、強化基層治理、推動鄉村振興的一項重要政治任務，系統謀劃施策，積極實踐探索，形成了“三級平臺運行、三種模式合作、三類資金注入、三項機制保障、三個包聯幫扶和創新N種發展路徑”的“5×3+N”發展模式。截至2021年底，霍州市通過產業、服務、入股經營收入的村46個，資源發包收入村81個，出售集體資產一次性收入的村23個;139個行政村村級集體經濟總收入達到1936萬元，收入10萬元以上的村99個，占比71%，收益最高的村達到200萬元。
搭建三級平臺
推動村級集體經濟運營市場化
主動適應市場經濟發展需要，霍州市、鄉、村三級積極組建市場主體。霍州市級層面，通過財政注入資金、合并部分國有涉農企業、劃轉部分涉農資產、整合財政涉農資金等方式，組建成立霍州市農村集體經濟發展有限責任公司(簡稱“農發公司”)，于5月6日進行了掛牌，主營項目融資、產業投資、資產運營、市場開發、人才引育、項目建設等“六大業務板塊”，實現“關聯村直接受益、其余村均股均利”，尤其是依托“山水霍州·熨貼之州”文旅品牌、霍州年饃為主的“霍嬤嬤”區域公共品牌資源優勢，帶動各級市場主體步入良性循環軌道。
鄉鎮層面，由轄區內各村集體經濟組織共同出資組建鄉鎮股份經濟合作聯合總社，于5月7日前全部掛牌。聯合總社通過有效整合區域各類資源、村集體資產量化入股，作為經濟實體獨立運營。
村級層面，由村黨組織領辦各村集體股份經濟合作社，行政村內有多個合作社的或者有聯片發展需要的組建聯合社，推進“一村一品”或聯片發展。同時，根據市場需求和運營情況，探索成立股份制公司。
推出三種模式
實現村級集體經濟運營多樣化
抱團經營模式。堅持“資源整合、集中連片、規模發展”的思路，鼓勵“村連村”片區抱團發展，推出優勢發展項目。比如，辛置鎮依托十里鋪垣土質肥沃的自然條件和種植甜瓜的傳統優勢，聯合了地塊鄰近、主業統一、發展意愿強烈的6個村，建設了占地2000余畝的十里鋪垣現代農業產業園項目，打造霍州市最大的生鮮農產品綜合生產基地;李曹鎮以源頭、鴨底、窯底、范村為主“四村”聯建，實施“月季花街”旅居項目，由集體統一打造、統一推介、統一管理，發展集“吃、住、娛”為一體的鄉村旅游，實現集體管理獲益，村民經營增收。
社企合作模式。將村集體資金或資產入股企業，按股分紅。比如，辛置鎮辛置村將集體土地入股紫晟煤業，集體占10股，年增收56萬元;下曹村將集體購置的礦山機械設備出租給某機電工程公司，每年村集體保底獲益6萬元;鼓樓街道北峰村使用集體資金和閑置廠房，參股霍州鑫語能新能源充電站，年增收10萬元。同時，在全市380家農民專業合作社中優中選優，與村集體股份經濟合作社開展合作，實現公共資源與個體靈活運營的優勢互補。比如三教鄉下三教村集體股份經濟合作社與昌隆農機專業合作社合作經營，按股分紅，年增收10萬元。
分級運營模式。通過霍州市級層面創建、鄉鎮層面配套、村級層面延伸，實行統一品牌的霍州市分級運營模式。比如，搶抓習近平總書記在馮南垣村考察調研時對霍州年饃的高度評價這一重大機遇，在市級層面創建并推廣“霍嬤嬤”農產品區域公用品牌，每個鄉鎮規劃建立一家投資規模在500萬元以上的年饃加工廠。同時，出臺扶持政策，提供低息貸款，引導村級層面延伸發展碗托、饸饹、燒餅、豆腐等傳統產業，推動村級集體經濟鏈條式發展。
注入三類資金
加強村級集體經濟運營支撐力
實行多項資金整合注入，著力解決發展集體經濟面臨的資金難題。
財政資金整合入股。比如，在組建市農發公司時，將上級下撥的集體經濟扶持資金，組織、農業等部門單列的扶持資金以及鄉村振興項目扶持資金等有效整合。
集體資產量化入股。深化集體產權制度改革成果，將各鄉鎮(街道)各村集體投資的項目、閑置的廠房、廢棄學校以及集體土地、水域等資產進行量化評估，作為村集體經濟股權，由市農發公司、鄉鎮聯合總社等統籌，通過入股、租賃或者直接運營等形式，實現按股分紅。
社會資金合作入股。通過公司運作，吸納、整合社會資金注入，實現公司規模擴大、業務擴增。比如，辛置鎮十里鋪現代農業產業園項目總投資達2026萬，單一資金來源無法滿足需求，需要綜合考慮三項資金的科學注入。
建立三項機制
提升村級集體經濟運營保障力
市公司讓利制度。霍州市農發公司每年根據運營情況，將效益資金按20%、60%、20%的比例，分為扶持、分紅、獎勵3部分，“分紅”按村發放，均占股分紅;“扶持”用于向分紅后年收入較低的村，提供免息資金扶持;“獎勵”用于激勵增收明顯的村。
聯合總社調配制度。結合集體經濟發展不平衡的現狀，年底對總社收益，經成員大會統一研究，決定按股分紅或者統一調配使用。對村集體資產，打破村村界限，由鄉鎮聯合總社有效管理，確因發展需要使用資產的村，單個調配、劃撥使用。
村合作社獎懲制度。每年年底由鄉鎮組織對各村集體經濟發展情況進行考評，除分紅獲益外，集體經濟實現自主增長的村，按照不低于其增長部分5%的比例獎勵村“兩委”干部;對于收入明顯減少的，第一年按不低于其減少部分5%的比例，扣除村“兩委”干部績效工資;連續兩年減少的按不低于15%的比例扣除;連續三年減少的，扣除全部績效工資。
實行三級包聯
凝聚村級集體經濟運營大合力
霍州市級領導包聯。由霍州市級領導包聯鄉鎮(街道)，延伸包聯村級集體經濟項目，通過提供政策支持、協調部門、調配資源等方式進行扶持。
規上企業共促包聯。在霍州27家規上企業中，充分考慮企業駐地、業務范圍等因素，優選21家重點企業包聯集體經濟項目21個。
霍州市直單位幫扶包聯。選取體量較大的市直單位，按每鄉鎮2個、每街道1個的標準，對19家有代表性的集體經濟項目，通過政策扶持、宣傳推介、拓展銷售渠道等方式，扶持集體經濟發展。
創新N種發展路徑
形成村級集體經濟多元發展的良好態勢
鼓勵基層根據自身實際，因地制宜、大膽創新，找準最適合的發展路徑，形成多元發展、比學趕超的發展局面。比如，辛置鎮圍繞北部農業、中部商業、南部工業的“三駕馬車”布局村級集體經濟發展，白龍鎮按照“特色農業發展一批、文旅融合發展一批、倉儲服務發展一批”的思路，因村制宜確定發展路徑，李曹鎮圍繞七里峪農文旅康融合發展，在窯底打造了“姥姥家”系列鄉村游樂場、有機菜園、農家樂、民宿小院等鄉村休閑游項目，僅鄉村游樂場項目“五一”期間日均銷售額過萬元。南環路街道發揮城鄉接合部的獨特優勢，大力發展特色種植、小型加工、倉儲物流、商貿服務等產業，初步形成“五色產業體系”。開元街道依托霍州豆腐品牌，采取“合作社+基地+農戶”壯大集體經濟等，形成了各具特色的產業發展模式。（楊華偉）
霍州市農村集體經濟發展有限責任公司掛牌成立
日前，霍州市農村集體經濟發展有限責任公司掛牌成立，這是霍州市深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實省委、臨汾市委關于專項行動部署要求，推動農村集體經濟壯大提質的一項重要舉措，主要目的是要打造集項目融資、產業投資、資產運營、市場開發、人才引育和項目建設等功能于一體的市場主體，進一步建強基層黨組織戰斗堡壘，全面提升基層治理能力。
霍州市委書記李青雁，霍州市委副書記、代市長張可新出席掛牌儀式，并為霍州市農村集體經濟發展有限責任公司揭牌。
霍州市農村集體經濟發展有限責任公司為霍州市人民政府直屬國有企業，霍州市人民政府為該公司的唯一出資方。公司堅持“城市支持農村，工業反哺農業”理念，著力優化城鄉資源配置，努力打造集資源承載、資金對接、項目建設、產業投資、市場開發和利益共享多功能于一體的市級市場主體平臺，引領該市各市場主體聚力推動資源變資產、資產變股權、股權變資金、資金變項目、項目變收益，推動農村產業發展及村級集體經濟壯大提質，形成可復制、可推廣的運營模式，帶動農村集體經濟旺起來、鄉村振興活起來，加速霍州經濟社會邁向更加美好的明天。(秦國棟 王劍峰)
霍州市白龍鎮燕南莊村
肉牛養殖讓農民生活“牛”起來
近年來，霍州市白龍鎮燕南莊村聚焦產業興村這一主線，按照“以農富民、集體強村”的發展思路，黨建引領、因地制宜，發展肉牛養殖業，進一步增強村級集體經濟“造血”功能，走出了一條“以牛富村、產業強村”的發展之路。
騰籠換鳥，黃土地蝶變“豐育園”。燕南莊村采煤沉陷區治理355戶，搬離310戶，存在常住人口少、耕地小而散、農業效益低、村民種植積極性不高等問題。村黨總支以農村集體產權制度改革為契機，盤活土地資源，采取土地流轉等方式，將村民260余畝耕地及采煤沉陷區治理拆遷后閑置的30畝土地統歸集體經營，統一管理，項目化運作，機械化耕種，建牛場、種玉米，實現種植養殖產銷一體化。
點“牛”成金，窮山村蝶變“聚寶盆”。村黨總支通過“四議兩公開”方式研討，廣泛征求群眾意見，將集體經濟發展目光聚焦到肉牛養殖上。依托村股份經濟合作社，投入160萬元，成立霍州市燕賈壯大種養有限公司，用于肉牛飼養、購買種牛、疾病防疫等。肉牛養殖采取“合作社+農民”模式，村股份經濟合作社占比65%，村民個人集資入股占比35%。現存欄西門塔爾優種肉牛51頭，年底可達70頭，明年達100頭，每年新增村集體收入可達30萬元，實現集體和村民“雙增收”。
燕雀歸巢，山溝溝蝶變“香餑餑”。經營管理上，村黨總支明確以村股份經濟合作社作為經營主導，吸納本村有養殖經驗、認真負責的村民為飼養員，聘請專業技術人員全程技術指導，帶動玉米、飼草種植戶164戶就業增收。收益分配上，股份經濟合作社占65%，其中，脫貧戶按5%分配收益，全村股民按10%分配收益，因肉牛養殖正處于繁殖積累的上升期，剩余50%合作社收益用于繼續壯大集體經濟;村民個人入股按35%的比例分配收益，2021年村集體收入20萬元，預計2024年可實現一次分紅30萬左右。促進就業上，以肉牛養殖帶動飼草種植、運輸等行業發展，有效帶動100名村民就近就業，促進農民增收。(記者 范韶華)
產品變商品 收成變收入
——霍州市脫貧戶農產品消費幫扶助銷活動見聞
活動現場
獨具特色的年饃、色澤金黃的小米、香氣濃郁的黑醬……5月21日，霍州市脫貧戶農產品消費幫扶助銷活動在該市州署廣場拉開帷幕。
消費幫扶產銷對接是我省鞏固脫貧成果、推進鄉村振興“五項重點百日攻堅”專項行動之一。行動開展以來，霍州市高度重視，迅速行動，以起步就是沖刺、開局就是決戰的姿態，按照“政府引導、市場主導、社會參與”的工作原則，調動社會各界參與消費幫扶的積極性，切實解決幫扶產品銷路窄、組織化程度低、質優價不優、增產不增收等突出問題，幫助脫貧群眾產品變商品、收成變收入，建立持續穩定、互利共贏的消費幫扶長效機制，持續培育壯大特色優勢產業，形成全社會參與、常態化、規模化、規范化的市場行為，助推鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局。
“登高、棗花、兔、鳥、魚、錢串子、巧手……一碗面、一瓢水、一雙手、一爐火就能蒸出各式各樣的年饃。”
“這是來自三教鄉的梨灣小米，純天然、無污染、山區種植，熬出來的米湯又香又稠……”
“這是我們當地傳統的霍州黑醬，砂醬臊子面，餃子餡、炒土豆絲、砂醬熬菜、醬炒豆腐等，都離不開黑醬……”
“這邊還有其他產品，西紅柿醬、核桃油、土蜂蜜、野生菌菇……”
展臺前，工作人員熱心地向每一位顧客介紹來自霍州的優質產品。
消費幫扶產銷對接“百日攻堅”專項行動啟動后，霍州市機關事務服務中心、鄉村振興服務中心迅速成立幫扶專班，明確專班組長為第一責任人，組織精干力量，實行掛圖作戰，建立專項行動進度臺賬、問題臺賬，逐個明確落實目標、落實主體、落實時限，確保專項行動按時序推進。
霍州市機關事務服務中心負責人劉杰介紹：“在這次全省開展的消費助農百日行動中，我們機關事務服務中心認真落實上級要求，在霍州市委、市政府的領導下，充分發揮自身職能作用，想農所想，急農所急，依托機關扶貧超市平臺，開展了線上、線下銷售活動和發放優惠券進機關、進企業、進學校、進軍營、進醫院‘五進’活動，通過多種方式打開銷路，最大限度作出積極的努力和貢獻。”
“我們組織銷售人員對接外地企業，鼓勵農戶在本市設立采購聯系點，內外同時發力，搭建縣級供貨渠道，打造本地特色名優農產品品牌，力爭6月中旬前完成100萬元銷售額度。”霍州市鄉村振興服務中心負責人席光明介紹，該市建設農產品銷售平臺和優質農產品供應基地，建立長效化農產品銷售機制，經營主體通過開展不同形式、不同主題的展銷活動，打通“線上線下”產銷通道，鋪設基地銷售跑道;各機關單位積極對接幫扶農戶建立長期產銷機制，組織農產品大戶、種糧專業合作社、農產品加工企業參加區域性展銷會，鞏固單位幫銷通道;各黨政機關、企業、學校、醫院與農戶建立長效供銷機制，鼓勵購買主體在農產品產地建立集中采購點，拓寬政企對接通道，探索建立產供銷一體化、線上線下集成化、農品農資融合化、訂單訂貨精準化的消費幫扶新模式。
記者 范韶華 文/圖
“彩云之家”激活基層治理“神經末梢”
“彩云之家”如今已成為社區黨建工作的重要力量
“彩云之家”，霍州市辛置鎮云廈社區一家公益性社會組織的名字。
一如這美麗的名字，負責人謝秋菊與她的伙伴們用熱心服務促進社區和諧穩定的同時，也為夯實基層治理根基、提高社區治理效能發揮著積極作用。
謝秋菊是云廈社區居民，退休前曾是霍煤集團水電社區主任。2021年5月，謝秋菊來到辛置鎮黨委書記喬寶山的辦公室，激動地說：“喬書記，我退休前當過企業社區的主任，退休后在社區組建了一支合唱團。我看到云廈社區黨群服務中心正在建設，我們合唱團的同志都是霍州煤電退休職工干部，對社區有著深厚的感情，責任心強、各有特長，想繼續發揮余熱……”
居民熱心社區事務，這是一件好事!辛置鎮黨委為此專門召開會議進行研究。與會者一致認為，該鎮所屬5個社區均屬于國有企業移交社區，情況復雜，管理難度較大，應該充分發揮企業離退休同志情況熟、責任心強的特點，鼓勵和引導他們采取正確方式參與到社區管理中，當好社區治理“智囊團”和“賢內助”。“彩云之家”因勢而謀，應運而生。
家住云廈小區的曹旭平，是“彩云之家”幫扶的對象。談起他的經歷，熟悉的人都不免唏噓。前些年，他的母親、妻子一年內接連病逝，債臺高筑不說，還留下了三個年幼的孩子，生活一度陷入了窘境。
得知情況后，“彩云之家”出面與曹旭平所在工作單位進行溝通協調，幫他解決了廉租房、調整了工作，還使他的孩子們可以按“四類學生”標準獲得資助。一個瀕臨絕境的家庭，就此走出了生活的泥淖，重新拾起了希望。
“凝靜苑”是20世紀90年代建造的小區，居民大多是60歲以上的老人，受條件所限，一直缺少活動場所。
“彩云之家”了解情況后，與霍州煤電物業公司進行了多次協調，最終對方將原來的辦公室騰出來給老人們改造成了活動室。這樣一件看似微不足道的小事，卻解決了多年來小區老人活動難的問題，以至于不少小區居民為“彩云之家”豎起了大拇指。
熱心、有專長是“彩云之家”成員的共同特點。今年61歲的燕鵬曾是霍煤集團下屬公司的法務辦主任，退休后他和從霍煤集團法務科長任上內退的高永強一起加入了“彩云之家”團隊，主要為社區居民提供法律咨詢服務。
前些日子，兩人接待了一位前來咨詢交通事故索賠問題的居民。因為不懂交通事故處理流程，也不懂法律，這位居民一時手足無措，不知該怎么辦才好。
了解情況后，燕鵬和高永強一面從專業的角度詳細解釋了相關法律常識，一面從實際情況幫他梳理分析、提供多種建議。
事后，這位居民激動地說：“謝謝‘彩云之家’，讓我知道了事情應該如何處理，不用走彎路，省了不少時間和精力。”
謝秋菊介紹，“彩云之家”自成立以來已解決社區各類問題和訴求36件。通過暢通社區治理渠道，清晰了群眾想法，釋放了群眾訴求集聚的壓力，使社區治理由管理型向服務型轉變，形成了人人參與、處處奉獻、共建美麗家園的良好互動格局，拉近了社區干部和居民的距離，切實搭建起干群融洽的“連心橋”。
云廈社區黨支部書記、居委會主任胡濱介紹，一年多來，“彩云之家”已成為社區黨建工作的重要力量，在協助社區宣傳政策法規、調解鄰里糾紛、收集社情民意、參與志愿服務、豐富居民生活、繁榮社區文化等方面發揮了積極作用，也為社區基層治理能力提升探索出一條可借鑒、可參考、可復制的有效模式。
社區治理是社會治理最基本的單元，社區是社會組織參與社會治理的主戰場。辛置鎮圍繞城市基層治理的熱點、難點、痛點，充分發揮黨建引領作用，積極吸引社會力量參與社區治理，著力構建起黨委領導、社會協同、群眾參與的“一核多元”共駐共建共享基層治理新格局，有效解決社區治理“腸梗阻”，徹底打通服務群眾“最后一米”。云廈社區“彩云之家”，便是這一做法的真實寫照。
記者 孫宗林 文/圖
“疫”往無前的城市“守門人”
——記霍州高速東口疫情防控檢測點臨時黨支部書記王榮華
面對復雜的疫情形勢，霍州高速東口疫情防控檢測點臨時黨支部書記王榮華積極組織疫情防控值勤工作人員始終堅守在疫情防控第一線，守關口、通道路、保出行，彰顯了一名黨員的初心使命和責任擔當，堅決筑牢疫情防控交通場站“外防輸入”的第一道防線，勇當城市“守門人”。
“咱們四個部門在這里執法，現在開個班前會。交警主要負責查驗車輛‘兩碼’、48小時核酸報告……”王榮華在給霍州高速東口疫情防控值勤人員召開班前會強調說，要認真落實當前疫情防控各項部署安排。在疫情來臨時，他主動請戰，擔任霍州高速東口疫情防控檢測點臨時黨支部書記，帶領100余名防疫值勤人員，分白天、黑夜兩個班次，24小時不間斷、無盲點，每天堅守在疫情防控一線。
面對不斷變化的防疫要求和政策，王榮華率先垂范，刻苦鉆研業務，每當有最新的防控政策，他都會第一時間推送到微信群，并根據實際情況提出落實要求。來自陌生人的埋怨、不支持、不理解，他都耐心細致地做好來霍返霍人員的政策解讀。熬夜、加班加點成了常態，家中的妻子孩子也不能陪伴。今年“五一”期間來霍返霍人員、車流加大，連日來的工作致使他勞累過度暈倒在了工作崗位。
“‘五一’期間車流量、人流量增大，王書記在疫情一線連續奮戰三天三夜，突感身軟無力，頭暈目眩，被同事送回家。在家休息了兩天的他，放心不下疫情防控工作，又拖著疲憊的身體繼續奮戰在疫情防控點，用實際行動書寫著共產黨員的責任與擔當，是我們學習的榜樣。”霍州高速東口疫情防控檢測點防控值勤人員張甘甘說。
在這場和病毒抗爭、與時間賽跑的戰斗中，王榮華盡顯了一名值守人員的責任與擔當，詮釋了一名黨員干部的初心和使命。正是有了像他這樣的逆行者，才鑄就了防疫的安全屏障。(秦國棟 王劍峰)
責任編輯： 吉政
網站運營：
互聯網新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
