做實功加強領導 出實招拓展格局 辦實事項目帶動 謀實效常態管控
先行一步作示范 整治提升促振興
——洪洞縣扎實開展“治六亂、優環境”農村人居環境整治提升
5月11日，洪洞縣召開“治六亂、優環境”現場推進會，市委副書記、政法委書記、洪洞縣委書記黃巍，縣長李俊平出席。
興唐寺鄉趙關路路邊景觀
2021年是實施農村人居環境整治提升五年行動開局之年。洪洞縣深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要講話重要指示精神，全面落實《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，按照省委書記樓陽生調研臨汾時提出的臨汾要在加強農村人居環境整治上作全省示范的要求，著眼優化發展環境，著力整治農村“六亂”，將農村人居環境整治提升作為全縣開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，強化大縣擔當，率先行動示范，在強化組織領導上做實功，在拓展整治格局上出實招，在完善基礎設施上辦實事，在構建長效機制上謀實效，著力建設美麗宜居宜業宜游鄉村。
在加強組織領導上下功夫
強化頂層設計動力
該縣將農村人居環境整治提升納入縣委經濟工作會議進行重要部署，在政府工作報告進行重點安排，提前謀劃，先行一步，召開全縣動員大會，突出“共建清潔家園，喜迎建黨百年”主題，圍繞“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的要求，聚焦生活垃圾整治、村容村貌優化、農村污水處理、農村戶廁改造、常態保潔機制、美麗鄉村創建六大領域，出臺了《洪洞縣農村人居環境優化提升專項整治行動方案》，成立了由書記、縣長任組長的領導小組，分管副縣長任組長的考核督導組，并為全縣21名副縣級以上領導明確了包聯鄉鎮，在縣級層面打造了堅實有力的組織保障體系。各鄉鎮相繼召開會議，進行動員部署，安排落實。趙城鎮除了成立領導組以外還成立了鄉鎮督導組和考核組，召開動員會1次，推進會2次，反饋會1次，配合縣督察組對轄區內行政村地毯式排查，立行立改發現問題。甘亭鎮實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，定村莊、定路段、定標準、定時限，將責任層層細化分解。曲亭鎮直面突出問題，不遮掩、不避諱、實行“清單制”，將排查出的問題制定清單，明確問題整改落實情況和整改時限。山目鄉實行鄉領導干部分片、村兩委干部包區域、村民組長包戶的網格式管理。各鄉鎮基本形成了主要領導親自抓、班子成員協調抓，工作專組具體抓的工作模式，推動全縣“治六亂、優環境”迅速打開局面，縱深推進。
在完善基礎設施上求突破
強化重點項目活力
該縣把重點項目建設作為關鍵發力點，聚焦四大重點領域，謀劃、啟動實施了一批重點項目。聚焦生活污水處理，啟動建設日處理生活污水5000立方米，覆蓋大槐樹鎮、蘇堡鎮的洪洞經濟技術開發區(秦壁工業園區)第一污水處理廠和日處理污水能力30000立方米，覆蓋趙城鎮、明姜鎮的洪洞經濟技術開發區(趙城工業園區)第二污水處理廠;在萬安、明姜、曲亭、蘇堡等4個建制鎮建設管網總長度20公里的污水管網工程。聚焦河道治理，啟動實施堤村鄉團柏河洪洞縣段河道治理工程，工程內容包括新建護岸工程4.66公里，拓寬現有河道主槽1.45公里，清理整治河道3.93公里;啟動實施汾河流域干流生態景觀工程。聚焦清潔取暖，繼續推進趙城鎮鎮區集中供熱項目，使供暖面積達到200萬平方米。聚焦垃圾運轉，在10個鄉鎮建設14個鄉鎮垃圾轉運站。
在拓展整治格局上做文章
強化聯整聯治合力
環境整治是一項系統工程，必須做到統籌兼顧。該縣強化推進“三結合”，確保整治出實效、提升出實績。與高鐵高速沿線環境衛生整治工作相結合，實施了清潔取暖改造、工業治理、臭氧削峰、污水廠建設、清潔運輸、雨污分流、黑臭水體整治、違法排污、“臟亂差”清理、綠化美化等10項重點工程，輻射帶動農村“六亂”治理，打造高鐵高速沿線對外形象窗口。
與農村“廁所革命”相結合，在萬安、辛村、劉家垣、堤村、明姜、蘇堡等6個鄉鎮的36個村子，啟動10000座農村戶廁改造，建立長效管護機制及糞污綜合利用模式。
與鄉村精神文明建設相結合，倡導文明新風，引導群眾轉變觀念，改變不良生活習慣，倡導健康生產生活方式，營造濃厚的社會氛圍。淹底鄉開展“支部+黨員志愿者”服務，黨員干部爭當“治六亂、優環境”志愿者，掀起了整治提升熱潮。
在構建長效機制上強保障
強化常態管控效力
環境整治三分靠建七分靠管。該縣充分調動各鄉鎮主動性，因地制宜，積極探索適合本地實情的長效管控機制。大槐樹鎮堅持問題導向，聚焦“突擊整治有效果、常態維護難保持”難點，立足“全面打造山清水秀、天藍地綠、村美人和、宜居宜業宜游美麗鄉村”提升目標，突出打造秦壁村、李堡村兩個示范點，重點抓好大運高速、霍侯一級路、洪古路、旅游路、南同蒲線5條過境主干線兩側整治，推動村民共謀、共建、共享、共管、共評，探索形成了“1125”提升模式。明姜鎮構建了“繪制一張作戰圖、打造高速口、高速橋兩個窗口、重點整治三條主干道、狠抓四個結合”的“1234”整治提升模式。劉家垣鎮強化督導整改，形成了“督導、整改、提升、鞏固”的格局。蘇堡鎮實行了定時間、定目標、定專人、定責任、定獎懲和包任務、包協調、包進度、包管理、包落實的“五定五包”責任制。萬安鎮設立專門機構，確定專人，負責協調站所及片、村，常態化巡查監管。龍馬鄉完善了工作例會、周檢查、月評比等工作制度，建立了責任臺賬、任務臺賬、整改臺賬。堤村鄉聚焦“四路四河一渠”重點，嚴格推行網格戰區責任制、門前五包責任制、督查跟進責任制。興唐寺鄉推行“桶長、巷長、段長”三長制，每村3戶擺放一個垃圾桶，由其中一戶擔任桶長，管理垃圾桶周邊衛生，巷長由村兩委班子成員擔任，分管10個垃圾桶周邊的衛生，段長由兩委主干擔任，管理本村所有垃圾桶周邊的衛生以及垃圾桶的維護，各村成立專業衛生保潔隊按時打掃衛生。
下一步，洪洞將認真貫徹全省農村人居環境“六亂”整治百日攻堅專項行動動員部署會議重要精神，以高度的責任感和使命感，加力加勁，攻堅克難，奮力打造山清水秀、天藍地綠、村美人和的靚麗農村，為全面建設華夏根祖圣地、幸福老家洪洞奠定秀美環境支撐。（李安安）
強組織 嚴整治 建隊伍 暢機制 壓責任
廣勝寺鎮：創新整治模式 打造“三個小鎮”
廣勝寺鎮封里村村貌一角
廣勝寺鎮把“治六亂、優環境”農村人居環境整治提升行動作為打造“旅游觀光名鎮，文化傳承重鎮，休閑康養小鎮”的基本路徑，強化工作舉措、創新方式方法，努力探索了一套行之有效的模式。
深入調研 對癥下藥定方案
將農村人居環境整治提升在鎮黨代會上進行部署，深入各村召開座談會7次，征求“兩代表一委員”、鄉賢五老等各方人士意見8次，召開班子專題研究會議3次，突出“源頭治理、系統治理、標本兼治”，以環村、沿路、沿溝、沿河為重點，制定了全鎮“農村人居環境衛生保潔及生活垃圾收集轉運”和“農村人居環境整治”兩個方案，圍繞四大方面15項整治任務，召開大會進行動員。成立全鎮領導組和兩個督查組，各村也成立相應組織機構，形成了協調聯動、領導有力的工作體系。
強力攻堅 全面動員去存量
堅持黨建引領，各村黨支部開展“優化提升環境，助力鄉村振興”主題黨日;通過入戶宣講、發放宣傳頁、張貼版面、刷寫標語、文藝宣傳等方式，充分調動廣大群眾的參與意識、責任意識和“主人翁”意識，大打一場垃圾清運攻堅戰：累計出動人力2300余人次、各類車輛1500余臺次，整治非正規垃圾點56處、亂搭亂建86處，清理生活垃圾3009噸。鋪設南郇村、坊堆村、高崖村主干道路18公里，新植法桐800余棵，治理裸露地面2000余平方米，拆除殘垣斷壁或違法建筑25處、彩鋼圍擋13處，規范各類攤點59家，規范“三線”5000余米，清理河道8公里，清除河道漂浮物垃圾50余噸。
著眼長效 建立隊伍抓規范
認真測算各村垃圾產生量，實地走遍大小街巷，準確掌握各區域保潔工作量，以垃圾“不落地”為目標，在交通干線、村口要道設立垃圾亭、配備垃圾桶，共設立垃圾亭70個、擺放垃圾桶400個。為19個行政村配備保潔員73人、保潔用具73套，開展了2次保潔員專門培訓，制定了衛生公約、“四定”衛生保潔及垃圾清運制度，對保潔員根據地段劃分作業區域，消除了村與村之間的“真空地帶”，實現全鎮衛生保潔一盤棋。建立“周巡查、月考核、季評選”的常態化督查手段，對工作優秀的保潔員進行表揚獎勵，對問題整改不到位的給予提醒談話，直至解除合同，確保日常保潔有人管、不懈怠。
集中清運 市場運作建機制
積極探索“政府購買服務、企業專業運營”第三方服務模式，建立生活垃圾收集轉運市場化運營機制。經多方考察調研、反復磋商洽談，嚴格考察“招標條件、工作標準、服務內容、監管考評”等方面內容，確定了一家專業清運公司，投入壓縮式垃圾轉運車2輛，科學設立轉運路線。同時，建立“自轉”和“公轉”相結合的考核獎懲制度，要求公司“自轉”即：清運公司考核內部清運員和村內保潔員的日常工作;外部推動“公轉”即：由鎮政府制定垃圾清運考評標準，對清運公司加強日常監督管理，在努力打通垃圾收集到轉運堵點難點上取得初步成效。
劃分網格 層層分解明責任
建立了以包村干部、村兩委干部、農村黨員等為節點的“網格、街道、巷道、居戶”四級環境衛生責任管理體系，監督“保潔定崗、投放定點、維護定人、轉運定車”的清運體系正常運轉。在保潔員“一天兩清掃，全天巡回保”的基礎上，合理劃分衛生網格、街道、巷道、居戶四級責任區，將全鎮19個行政村劃分為115個網格，確定網格長115人、街道長203人、巷道長398人、衛生責任人35人、監督責任人76人，做到生活垃圾全鏈條處理、衛生清理全方位覆蓋。(李安安 秦振華 李銳)
做好“三篇文章” 統籌“五化推進” 強化“三個堅持”
興唐寺鄉：優化人居環境 助力鄉村旅游
興唐寺鄉垃圾清運車正在清運垃圾
興唐寺鄉不斷加強組織領導，統籌“五化推進”，堅持長效管控，為發展鄉村旅游、增加農民收入、實現鄉村振興奠定堅實基礎。
做好“三篇文章” 加強組織領導
做好構筑領導責任體系的文章。該鄉成立了專門領導機構，召開全鄉動員部署大會，制定專項行動方案，明確了目標任務、責任分工和提升標準。發揮基層黨組織作用，壓緊壓實村黨支部書記第一責任人和村委會主任直接責任人的職責，具體做好宣傳、組織、實施等工作。各村依據村民小組進一步細化責任區域，形成全民動員、人人參與的良好氛圍，構建起“鄉主管、村落實、組負責、戶參與”的工作格局。做好打造日常管護體系的文章。打造了“戶集、村收、鄉處理”的三級保潔管理體系。由農戶負責本戶房前屋后的環境保潔，將生活垃圾收集到指定垃圾桶，做到“三包”;各村保潔員承擔本職范圍內道路兩旁、垃圾清理和道路、溝渠等公共區域的保潔、日常管理工作;鄉政府組織專業保潔隊伍，及時對各村的生活垃圾進行清運。做好加強常態監督檢查的文章。成立了督導檢查領導小組，采取定期評比和不定期抽查的方式進行督導檢查，對發現的問題進行現場錄像、現場打分，作為獎懲的依據，下發督查通報并公示，同時對包段責任人進行調度、問責，督促整改到位。
統籌“五化推進” 打造美麗鄉村
清出“凈化”。建設垃圾中轉站1座，購買垃圾轉運車1輛，新添加垃圾桶500余個，優化布局垃圾池12座。清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等各類垃圾6000余噸。拆出“美化”。拆除違章、亂搭、亂建的建筑物28處，拆除殘垣斷壁12處。清除公路、河道及村莊沿線墻體、電線桿小廣告牌、宣傳牌63處;對有礙景觀、不規范的各種警示標志、路牌、標識標志牌、宣傳牌進行重新統一規劃設計。鋪出“硬化”。對苑川村1.5公里村級道路進行硬化，啟動興唐寺村廣場至石壺峽、廟溝至分水嶺兩段道路硬化工程，為發展鄉村自駕游奠定了交通基礎。植出“綠化”。整治、復綠廢棄場所18處，在澗頭村、旱垣村等處修建小景觀5處，在道路兩側種植各類綠植6000余株，打造田園鄉村。展出“文化”。在高鐵、高速和趙關路沿線粉刷標語20條，張貼宣傳噴繪6處，村規民約宣傳畫5處，拍攝了興唐寺宣傳推介片《大美興唐》，點擊、轉發量達80萬人次，展現了興唐寺厚重的人文歷史、優美的自然風光。
強化“三個堅持” 完善長效管控
堅持完善“三并舉”長效機制。注重集中整治與日常管理并舉，基礎設施完善與優化運行機制并舉，嚴管重罰與宣傳教育并舉，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化。堅持文明創建和文明實踐“雙輪驅動”。積極響應縣委、縣政府創建全國文明城市號召，組織各村評選“文明庭院”和“美麗庭院”，引導群眾轉變觀念，形成綠色、健康生產生活方式。依托新時代文明實踐所(站)，以“傳‘兩山’理論、踐文明鄉風”為主題，號召廣大黨員、群眾志愿者，深入開展各類志愿服務活動。堅持考核激勵和宣傳教育并重。在全鄉范圍內組織開展綜合考核和獎評，納入村干部年終考核，調動起基層干部積極性。建立美麗鄉村智慧數字調度指揮中心，安裝普通高清攝像頭50個，云臺高清攝像頭19個，語音音響70個，用監控、音響、語音播放等方式，引導農民群眾增強衛生意識，提高群眾的自覺性和參與性，形成了“全民參與、全民整治”的濃厚氛圍。(李安安 徐凱 梁慧彥)
圍繞“四立足” 打好“四張牌”
辛村鎮：治六亂 靚家園 促振興
辛村鎮依托新時代文明實踐志愿者進行宣傳教育
辛村鎮因地制宜、精準施策，以高標準、高質量、嚴措施圍繞“四立足”、打好“四張牌”，全力推進“治六亂、優環境” 農村人居環境整治提升行動深入開展、縱深推進。
立足“六亂整治” 打好“清臟治亂”基礎牌
該鎮以垃圾清運和圍擋整治為重點，突出交通干線、人口聚居地等重點區域，全面開展村容村貌整治。在全面拆上下功夫。累計拆除違規圍擋22處、殘垣斷壁10處、占道廣告牌22處。在徹底清上下功夫。清理各類垃圾2000余方，規劃建筑垃圾堆放點20處。同時，在非正規垃圾堆放點，設置圍網3000余米，堅決杜絕違規傾倒、偷埋垃圾。在下力治上下功夫。進一步優化全鎮垃圾桶、垃圾塢布局，在重點地段改造垃圾塢5處，添置300個塑料垃圾桶，160個鐵制垃圾桶，改造三輪垃圾清運車12輛，各村垃圾收集設施得到補充，收集能力得到提升，逐步實現建筑垃圾、生活垃圾分類處置和生活垃圾“不冒桶”“不落地”及“日產日清”。
立足“因地制宜” 打好“整體提升”質量牌
按照“先易后難、先點后面”原則，統籌考慮各村自然地理環境、人口規模及密集程度、集體經濟收入、村民生活習俗等多種因素，針對不同類型的村莊，進行試點示范。在鎮政府所在地南段村及經濟條件較好、居住相對集中的北段村，先行一步、示范帶動，著力打造樣板間。并在紅色旅游資源村馬二村、白石村和文物古跡保護單位辛南、辛北村，以及桃臨路、高速、高鐵沿線各村逐步推開、串點成面，著力打造標準帶。
立足“文化引領” 打好“移風易俗”文化牌
堅持把“治六亂、優環境”融入全國文明城市創建，在激發群眾主人翁意識上謀實效。注重營造濃厚氛圍。在宣傳教育上全面發力，充分利用微信群、垃圾亭、宣傳板、空白墻體、燈箱等各類空間進行講文明樹新風除陋習宣教，營造濃厚氛圍。注重調動群眾主動性，以戶容戶貌整治、良好家風傳習、遵紀守法示范、熱心公益事業、移風易俗等為切入口，開展“最美家庭”評比活動，激發群眾 “樹立好家風、爭當好村民、共創優環境”的歸屬感、榮譽感和自豪感，讓群眾自覺自治的內生動力落地開花結果，逐步化風成俗，用實際成效營造文明鄉風。
立足“常抓常管” 打好“機制建設”長效牌
結合鎮情民情，進一步完善村規民約、“門前三包”制度、公共區域保潔等制度，構建“以制度抓管理、以管理促長效”的長效機制。
將“治六亂、優環境”納入村規民約，通過黨支部會議提議、村“兩委”會商議、村支部黨員大會審議、村民代表大會決議，為實現民事民議、民事民辦、民事民管提供了依據。建立“門前三包”制度，引導村民自覺做好房前屋后、庭院內環境衛生、戶容戶貌和公共綠化管理。建立公共區域保潔制度。所有行政村均按人口比例，配備保潔員，明確職責，劃分了責任區，定時清掃、定期維護，實現公共區域保潔常態化、制度化。(李安安 黃智芳 樊婷)
責任編輯： 吉政
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