聚焦五大定位 踐行五好思路
乘勢(shì)而上全面建設(shè)華夏根祖圣地幸福老家洪洞
——中國(guó)共產(chǎn)黨洪洞縣第十五次代表大會(huì)勝利召開
3月21日，中共洪洞縣第十五次代表大會(huì)開幕。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍代表中共洪洞縣第十四屆委員會(huì)作工作報(bào)告。
“十四五”時(shí)期，是洪洞培育新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型出雛型的困難期和攻堅(jiān)期，也是鳳凰涅槃、浴火重生的窗口期和機(jī)遇期，更是搶占先機(jī)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵期和黃金期。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新使命，洪洞縣既要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中增強(qiáng)信心，又要在破解難題中明確方向，更要在把握機(jī)遇中率先發(fā)展。
擘畫“十四五”，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新氣象，奮發(fā)新作為。3月20日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨洪洞縣第十五次代表大會(huì)勝利召開，回顧總結(jié)了過(guò)去五年工作，堅(jiān)定了繼續(xù)前行的信心;分析了發(fā)展形勢(shì)，明確了前進(jìn)方向;明確了今后五年工作指導(dǎo)思想，凝聚了思想共識(shí);確定了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、定位、任務(wù)、重點(diǎn)，堅(jiān)定了“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的強(qiáng)大決心。
大會(huì)充分肯定了十四屆縣委的工作，完全同意報(bào)告對(duì)過(guò)去五年的總結(jié)和評(píng)價(jià)。五年來(lái)，中共洪洞縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和干部群眾，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署落地見(jiàn)效，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用心用情抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生，戰(zhàn)勝了許多過(guò)去從未遇到過(guò)的困難，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，圓滿完成了縣第十四次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
大會(huì)一致贊同報(bào)告關(guān)于今后五年工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，緊緊圍繞抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，瞄準(zhǔn)打造國(guó)際知名文化旅游目的地、全國(guó)文明城市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)、山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、臨汾省域副中心城市標(biāo)桿縣“五大定位”，穩(wěn)妥處理發(fā)展與安全、重點(diǎn)與全面、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、質(zhì)量與速度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五個(gè)關(guān)系”，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進(jìn)取拓新局，乘勢(shì)而上全面建設(shè)華夏根祖圣地、幸福老家洪洞!
大會(huì)提出，今后五年，縣委將扛牢“第一責(zé)任”，堅(jiān)定不移地抓好黨建;緊盯“第一防線”，竭盡全力守好底線;優(yōu)化“第一要素”，持之以恒樹好形象;抓實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”，毫不動(dòng)搖謀好發(fā)展;瞄準(zhǔn)“第一導(dǎo)向”，矢志不移惠好民生。
大會(huì)強(qiáng)調(diào)，全縣上下要躬身踐行省委書記樓陽(yáng)生“抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案”的工作要求，提高站位保落實(shí)，完善機(jī)制保落實(shí)，減負(fù)提效保落實(shí)，營(yíng)造以實(shí)干立身、拿實(shí)績(jī)說(shuō)話的濃厚氛圍。
大會(huì)號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、眾志成城，凝心聚力、銳意進(jìn)取，乘勢(shì)而上全面建設(shè)華夏根祖圣地、幸福老家洪洞，奮力譜寫無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新篇章!
大會(huì)主題
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦五大定位，踐行五好思路，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進(jìn)取拓新局，乘勢(shì)而上全面建設(shè)華夏根祖圣地、幸福老家洪洞!
回眸“十三五”
發(fā)展成績(jī)鼓舞人心
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴
目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
●始終堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃打造了省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，落地了華翔智能制造產(chǎn)業(yè)園、普佑環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、布農(nóng)沼氣發(fā)電等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)性”逐步增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6.9∶44.6∶48.5。
●始終堅(jiān)持全面深化改革，發(fā)展活力越發(fā)強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹中央和省市深改部署，積極推進(jìn)“放管服效”改革，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。文旅融合取得重大突破，創(chuàng)建成為國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)，大槐樹景區(qū)榮膺國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五位一體”托管改革，被列為全國(guó)十大典型模式之一。
●始終堅(jiān)持增進(jìn)人民福祉，發(fā)展成果普惠民生。圍繞“一河兩岸”濱河生態(tài)城市目標(biāo)，洪達(dá)路、賓陽(yáng)街建成通車，汾河公園被評(píng)為國(guó)家級(jí)濕地公園，河西完全中學(xué)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、集中供熱擴(kuò)容、第二污水處理廠等工程相繼實(shí)施，河西新區(qū)漸成雛形。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改造升級(jí)了古蘇路、洪淹線、洪廣線、圣孫線等城鄉(xiāng)道路。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，社會(huì)保障水平顯著提高。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，入選“全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣”。
●始終堅(jiān)持民主法治建設(shè)，發(fā)展合力廣泛凝聚。人民代表大會(huì)制度日益完善，社會(huì)主義協(xié)商民主逐步加強(qiáng)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固擴(kuò)大，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體態(tài)勢(shì)向上向好。積極推進(jìn)“法治洪洞”建設(shè)，扎實(shí)開展“七五”普法教育。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。雙擁共建和軍民融合發(fā)展取得新的進(jìn)步。
●始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)展保障更加堅(jiān)強(qiáng)。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。大力整頓軟弱渙散黨組織，基層黨建工作取得新成效。狠抓黨員干部能力提升，出臺(tái)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)和合理容錯(cuò)辦法。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐和巡察全覆蓋。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部作風(fēng)明顯改善，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨群干群關(guān)系更加密切。
大事要事落地落實(shí)
★抓思想政治建設(shè)，牢牢把握正確政治方向。忠實(shí)踐行領(lǐng)袖囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，真正把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入血液、鑄入靈魂。緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，提出了抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，明確了“十四五”和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生事業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，理清了未來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)和目標(biāo)定位。實(shí)踐證明，這些舉措符合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，符合省委、市委工作要求，符合洪洞發(fā)展實(shí)際。
★抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，富硒小麥、藥茶等特優(yōu)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，被評(píng)為首屆“全國(guó)硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”;規(guī)模化紫番茄種植、牧原生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)展順利;探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，被評(píng)為“國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，華翔集團(tuán)在證交所上市，陸港型國(guó)家級(jí)物流園開通運(yùn)營(yíng)，國(guó)耀兆林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，規(guī)劃實(shí)施了全省縣域?qū)用娴谝粋€(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)站項(xiàng)目，開工了年產(chǎn)144萬(wàn)噸高端焦化項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)掛牌共建“新能源新材料產(chǎn)業(yè)園”，與中科院山西煤化所聯(lián)合打造“山西能源化工新材料創(chuàng)新基地”。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，與省文旅集團(tuán)合作打造旅游演藝及旅游綜合體，建立了全省一流的縣級(jí)旅游智慧平臺(tái)。深入開展全民招商，在京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地舉辦的“項(xiàng)目招商懇談會(huì)”成果豐碩。
★抓環(huán)境污染防治，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。認(rèn)真踐行“兩山”理論，科學(xué)分析，精準(zhǔn)治污，鐵腕重拳治理生態(tài)，空氣質(zhì)量改善率全市第一，按時(shí)完成汾河水質(zhì)穩(wěn)定退出劣五類任務(wù)。深入開展靚城提質(zhì)和村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固了國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果，被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
★抓“三零”單位創(chuàng)建，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴(yán)查矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)陪訪下訪約訪制度，推動(dòng)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)治安全隱患，全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位開展安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)控治安風(fēng)險(xiǎn)，重拳開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成農(nóng)商行不良貸款清收工作?！叭恪眴挝粍?chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)98.22%，為全市“三零”單位創(chuàng)建創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、提供了樣板。
★抓精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，著力提高全面小康成色。牢固樹立“交總賬”和“軍令狀”意識(shí)，壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”要求，制定“335566”重點(diǎn)工作任務(wù)清單，確保幫扶措施全覆蓋。4082戶9958名貧困人口全部脫貧，“兩類戶”返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)全部解除，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32237元、13911元，全面小康的質(zhì)量成色更高更足。
★抓民生保障改善，全面增進(jìn)人民群眾福祉。全力提升城市品位，明確歷史文化與城市建設(shè)相融合理念，啟動(dòng)城區(qū)風(fēng)貌控制及建筑改造規(guī)劃工作。完成了朝陽(yáng)街、澗南路、支四街等城區(qū)干道建設(shè)，有效緩解了群眾“出行難、出行堵”問(wèn)題?；庵萍s項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵因素，棚戶區(qū)改造和玉峰西街貫通工程取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。強(qiáng)力推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，傾力打造“老家”三保勞務(wù)品牌。深入推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)工作，躋身全國(guó)文明城市創(chuàng)建名單。
★抓主體責(zé)任落實(shí)，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，規(guī)范上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理通報(bào)、督辦落實(shí)等閉環(huán)管理機(jī)制。有序推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用條例，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新媒體的科學(xué)管理和有效運(yùn)用。積極創(chuàng)建省級(jí)“基層黨建示范縣”，深入實(shí)施“整村建強(qiáng)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)，黨建工作在全市考核名列第一。以縣委黨校為平臺(tái)，與山西師范大學(xué)合作，打造山西省干部教育培訓(xùn)高校教學(xué)基地。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系，切實(shí)抓好省委巡視問(wèn)題的整改落實(shí)，堅(jiān)決做好巡視整改“后半篇文章”;全覆蓋開展巡察監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。
展望“十四五”
凝心聚力謀發(fā)展
銳意進(jìn)取拓新局
今后五年目標(biāo)任務(wù)
●綜合實(shí)力顯著提升
●創(chuàng)新生態(tài)基本形成
●城市能級(jí)持續(xù)增強(qiáng)
●生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美
●社會(huì)文明全面彰顯
●民生福祉愈加厚實(shí)
●社會(huì)治理日臻完善
著力抓好五方面工作
(一)扛牢“第一責(zé)任”，堅(jiān)定不移抓好黨建。辦好洪洞的事情，關(guān)鍵在黨。要把抓好黨建作為最大政績(jī)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫穿到全過(guò)程、落實(shí)到各方面。
(二)緊盯“第一防線”，竭盡全力守好底線。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，強(qiáng)化基層治理底線思維、生態(tài)文明底線思維、意識(shí)形態(tài)底線思維，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(三)優(yōu)化“第一要素”，持之以恒樹好形象。堅(jiān)持人文、社會(huì)、生態(tài)并重，在軟硬結(jié)合、內(nèi)外兼修中涵養(yǎng)精神、匯聚力量，展現(xiàn)意氣風(fēng)發(fā)、自信自強(qiáng)的洪洞風(fēng)采，強(qiáng)化歷史厚重、人文璀璨的文化風(fēng)尚，形成尊法守法、依法辦事的社會(huì)風(fēng)氣，塑造文明有序、別具特色的城市風(fēng)貌，打造活力無(wú)限、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村風(fēng)光，彰顯親商愛(ài)商、開放包容的大縣風(fēng)度。全面展示歷史與現(xiàn)代交相輝映、傳統(tǒng)與時(shí)尚完美融合的良好形象。
(四)抓實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”，毫不動(dòng)搖謀好發(fā)展。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是洪洞的首要任務(wù)。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，著力實(shí)現(xiàn)“六新”突破，著力推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(五)瞄準(zhǔn)“第一導(dǎo)向”，矢志不移惠好民生。發(fā)展的根本目的是富民、惠民、安民。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞“一老一小一青壯”全生命周期，著力辦好人民滿意教育，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全完善社會(huì)保障體系，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生事業(yè)。
文圖由李安安提供
責(zé)任編輯： 吉政
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