提檔加速 蹚出“新路”
——浮山縣加快現代農業發展工作紀實
縣委書記喬飛鴻在響水河鎮崗上村調研脫貧攻堅工作
縣委副書記、縣長栗俊昌在響水河鎮敦曹村調研扶貧產業
浮山縣響水河鎮敦曹村敦盛食品加工有限公司，工人們正忙著加工西紅柿醬。
浮山縣槐埝鄉呂寨村辣椒種植基地，村民們忙著采摘辣椒。
臨汾新聞網訊 九月的浮山，不驕不躁的秋風里，到處都是一派碩果累累的景象。瞧，那漫山金黃的玉米地里，只聽到隆隆的機器聲，不見揮灑汗水的農民;田野間，谷穗垂下了頭、辣椒羞紅了臉;標準化養殖場內，牛羊歡快地吃著草料……“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的歷史使命引領下，浮山縣在創新上下功夫，讓現代農業“提檔加速”，走上一條農業發展的“新路”。
聚焦“特”“優”
點燃“新路”引擎
近段時間，槐埝鄉呂寨村的辣椒基地里熱火朝天，耀眼的紅色在湛藍的天空下鋪展開來十分壯觀。辣椒苗上一個個擠擠挨挨的紅辣椒等待著農民采摘，展現著豐收的圖景。
“這是我們去年引進的新品種，這種‘保銀香辣839’辣椒試種后，今年的產量不錯，畝產在500公斤左右，一畝地的純利潤能到4000元，計劃下一步擴大規模。”呂寨村黨支部書記郭風波表示，在合作社帶動下，村民逐漸接受了新品種，積極投入種植當中，并由此得到可觀的收益。
即將迎接豐收的，還有北韓鄉霍寨村的村委會主任張朝陽。看著眼前的10畝水稻長勢良好，他期待著豐收那一刻給村民帶來的信心。“我們村在2012年修建了自流井，因為本身村里的水質好，所以今年試種了水稻，每畝產量預計在400公斤左右，加上水中鍶含量很高，相信可以賣出更好的價格。”
新產品離不開新技術的支撐。在浮山縣錦繡谷子種植專業合作社里，地膜覆蓋機、可伸展打藥機、深松播種機、谷子脫粒機等大小50臺農業機械整齊排列，為的就是服務合作社共4000畝土地。“今年投資250萬元引進新設備，為的就是耕種收都實現全機械化。今年引進了‘長生07號’‘長生13號’新品種谷子，種植面積1000畝，采用穴播的精量播種和黑膜覆蓋技術，每畝增產可達100公斤，這也是‘院縣共建’所帶來的改變。”該合作社負責人鄭偉表示，他們在山西農業大學谷子研究所王根全副研究員的指導下引進新品種，縣農業部門也經常上門進行技術指導，新技術和新產品帶來了土地的增收。
通過精心打造、規模化發展，堯田雜糧原漿陳醋、浮山小米、連翹茶、“貝貝南瓜”等系列產品向“特”“優”發展，點燃了現代農業“新路”發展的引擎。
改革創新
迸發“新路”活力
近年來，浮山縣一直在探索“誰種地?”“種好地?”等問題，采用農業生產托管的模式，用“智慧種地”的方式推進農業現代化發展。
“免耕耬和地膜覆蓋耬是今年新引進的設備，地膜覆蓋可以讓土壤保持水分，使玉米早熟一個月。深松播種技術能有效緩解玉米缺水的難題;采用寬窄行播種增加光能的利用率，同時有效解決玉米大雨拍苗、肥料合理利用等問題，并提高了化肥的利用率;精量播種有效提高播種質量，每畝增加500株左右的有效株數;深松播種打破了犁底層，玉米根系下扎，耐密耐旱抗倒伏，僅此一項措施可提高產量100公斤至150公斤。”浮山愛國玉米專業合作社負責人李愛國表示，技術和設備的支持下，土地托管給合作社帶來了新的機遇，從2016年率先發展土地托管以來，該合作社所托管土地占全鄉土地的70%。
生產托管利用新型農具和規模效應發展現代化“田保姆”的土地托管模式，帶動一大片智慧耕種，提高農耕效率。“農業玉米深松精準施肥播種托管模式每畝總投入395元，其中，個人負擔305元(貧困戶300元)，上級補助90元，從耕、種、防、收四個環節由專業機構制定技術方案，合作社統一管理，公司全程跟蹤指導，通過‘保姆式’服務，集中解決品種品質、聯噴聯防等問題，提高單位面積產量。每畝玉米可以增產100公斤到150公斤。農業托管目的就是，讓農民明白‘離鄉不丟地，不種有收益’的好處。托管之后的土地，從種到收我們全包，農戶只需要等著糧食送上門。在慢慢看到這些好處后，托管模式逐漸被接受。”李愛國表示，合作社土地托管年銷售額5000余萬元，帶動500余戶村民增收致富。下一步繼續依托合作社托管周邊村民土地，不斷擴大種植面積，增加單位畝產收入，切實為群眾帶來實實在在的收益。
像喬家垣南安村36歲的楊淑強一樣，以前因家中有老人和孩子需要照顧，不能安心外出打工，農業生產托管讓他們放心外出打工，不再困于土地。“喬家垣的人們可以實現‘人在山下，地在山上’，不需要操心地沒人種，我只需要安心打工。”
浮山縣農業農村局經管站工作人員李福翠表示，2016年農業生產托管興起，近兩年發展迅速，目前全縣有10萬畝土地實現托管，佳益農業科技有限公司、世卓杰小雜糧種植農民合作社聯合社、錦繡谷子種植專業合作社和愛國玉米專業合作社等托管機構正承擔著“田保姆”的重要角色。如今在新模式帶動下的新業態發展，正在迸發出現代農業發展的蓬勃力量。
富民增收
彰顯“新路”價值
蹚出“新路”，興農惠農富農是根本。
近幾年，張莊鄉陳莊村村民依托張莊鄉現代農業園區、徐民牧業和光伏發電等優質項目，人均年收入從6000元增加到8000元，農戶也可通過自主經營獲得收入。2016年張莊鄉貧困戶集中連片蔬菜大棚興起時，村民周敏家是第一批土地入股的貧困戶，她將家中7畝地入股，留下一個大棚自己經營。“我和愛人身體都不好，加上孩子上學，所以只能留在老家。我們自家的蔬菜大棚一年下來能收入2.5萬元，流轉土地3360元，再加上養牛的900元分紅，年收入有保障，還有教育扶貧近3000元，享受著健康扶貧的福利，家里新蓋起了房子，我們的生活挺美的。”
在疫情期間，為避免谷子滯銷，錦繡谷子種植專業合作社以每公斤高于市場價0.4元收購農戶的谷子，并在疫情期間給200戶貧困戶免費發放化肥種子。愛國玉米專業合作社引進新品種要先行先試，負責人李愛國說“給農民說再多話，不如上秤稱一下。”北韓鄉槐樹凹卜德印養牛專業合作社與68戶農民簽訂資本入股協議，每年入股分紅，并免費為養殖戶提供技術支持……無數個新變化，讓農民實實在在享受到農業發展帶來的利益。推動農業現代化發展，不斷將新概念、新技術注入農業生產，實現農業生產現代化、規模化、智能化，讓農民不但能夠勞作獲益，還能夠分紅獲益。
浮山縣現代農業在創新發展中提檔加速，“人均一畝糧一畝果”的愿景正在一步步靠近。下一步浮山縣要不斷培育和壯大農業新型經營主體，對全縣農民專業合作社實行動態管理，積極引進龍頭企業、培育家庭農場，加快推動浮山縣現代農業由生產型向市場型轉變、由數量型向質量型轉變。讓產業振興助推鄉村振興，讓“浮山模式”行于腳下，讓現代農業蹚出一條發展的“新路”。
記者 潘華玲
“小郭”經驗帶活鄉村治理
——浮山縣推行“三事制度”促進“三零”創建
張莊鄉黨委書記許軍軍同小郭村黨支部書記楊雪明探討“三事制度”推進工作。
在“三事制度”推動下，小郭村貧困戶坍塌外墻得到快速維修。
小郭村“三事”制度年中總結會
短短幾個月時間，從收集民意到改廁方案提出，再到改廁工程基本完工。“廁所革命”取得的成效，給村民帶來的不僅僅是人居環境的提升，更是旅游產業興旺的一劑良藥。這對地處浮山縣張莊鄉的小郭村干部群眾而言，收獲的不僅是環境產業的雙豐收，還有和諧融洽的干群情誼。
今年以來，浮山縣在農村基層黨組織中，推行了“黨員說事、支部議事、群眾評事”的“三事制度”，旨在鼓勵黨員主動收集群眾訴求，協調解決群眾問題;要求支部認真梳理農村發展要事，共同商榷推進措施;號召村民對說事、議事情況進行評價。小郭村作為“三事制度”推行示范點，自施行以來黨員的宗旨意識進一步提升，黨支部的服務功能有效加強。
平臺搭建：敢說敢議
走進小郭村村民張廣武的家中，“一蹲一座”兩個廁所讓人不禁產生疑惑，并非公共場所，村民家中為何要設置兩個衛生間呢?
張廣武給出了答案，原來是小郭村改廁的方式。“改廁之前村里召集大家開會，就是為了討論如何改廁，經過商議最終決定修兩個廁所。你看，一個是水沖式，干凈衛生，一個還是傳統的旱廁，為的就是冬天水沖式廁所水管凍住時，還可以改用旱廁。”張廣武表示，小郭村“兩委”及全體村民改廁座談會上，村民發表意見，村委共同協商，最終促成改廁的完成。
改廁的成功源于“三事制度”所發揮的重要作用。“在過去，農村凡遇到不管是大事、好事，還是影響和諧穩定的難事、要緊事，往往是黨委政府、村‘兩委’直接決定，忽略了群眾意見，就會產生村民不買賬、好事辦不好的尷尬狀況發生，影響村中和諧環境，讓村民不敢發表訴求，村委無法更好地開展工作。”小郭村黨支部書記楊雪明表示，為了改變基層黨員不善工作、不會工作的現狀，該村在2016年率先試行“三事制度”，首先以成立8個村小組，村民通過向小組村民代表反映問題，組長再上報村委大會解決的辦法進行。
小郭村團委書記郭俊回憶，在制度實行最初，村民說事熱情高漲，“每天都有村民跟我反映問題，以鄰里糾紛居多，先進行調解，無法達成一致的情況，我再上報給村委。”隨著村民說事辦事意愿的增加，村委開始調整制度內容。
在村民小組中納入黨員，讓黨建引領黨員議事制度。支部班子堅持率先垂范，建立黨員網格管理模式，每個村民小組至少有一名黨員，幫助群眾解決“急難愁盼”事情，樹立起了率先垂范、傾心為民的良好形象，不斷增強農村黨員的榮譽感、自豪感和責任感;從嚴從實規范“三會一課”、主題黨日活動，嚴格推行設崗定責踐諾評星制度推動組織生活規范化、常態化;引領全體村民一心向黨、勤勞致富的向上向善氛圍，促進社會和諧穩定。
制度完善：有商有量
2017年4月，小郭村被確定為市級“兩學一做”學習教育常態化制度化示范點后，“三事制度”不斷被細化。今年以來，根據浮山縣委、縣政府和張莊鄉黨委、政府的安排部署，以“三零”單位創建為切入點，致力打造“浮山福地、幸福小郭”，“三事制度”的不斷完善，進一步提升基層農村治理能力水平和實際效果。
“‘四議兩公開’管大事，‘三事制度’管村中的平常事，經過不斷細化完善，這項制度發揮著農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力作用。”楊雪明表示，黨員說事，分為日常說事和會議說事，日常說事是日日聽取和辦理群眾訴求，每半月黨員進行會議說事，需黨員向支部會議匯報所辦事項。支部議事主要匯報民聲實事和對基礎建設提出建議，每15日進行一次，并嚴格按照15日內限時辦結的要求實行，通過黨員主動聽取民心民意，解決個體黨員難以辦理的“疑難雜癥”，同時梳理全村發展規劃，確保沿著正確的軌道發展前進。群眾評事目的是匯聚“三零”創建的合力，所辦事項進行月回訪、季度公示和全民評議的形式，通過走訪入戶收集群眾對說事、議事的態度意見，通過書面公示吸引群眾的關心關切，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
制度滲透到村民生活的方方面面，老百姓說事評事的熱情高漲，是否能真正解決難題成為焦點。2018年因突降暴雨，導致村中房屋出現裂縫，村民楊玉斗和郭玉山為此發生激烈的糾紛，分管村民代表及時上報村委，幾經調解后，最終雙方達成和解;2020年4月，村名宋兆祥向黨員代表提出建議，進行矮化蘋果樹種植增加收入，經支部議事決定試種該品種;2020年7月，貧困戶葛志強家外墻被大雨沖刷導致坍塌，分管黨員楊長文第一時間為其申請修復……群眾主動向干部說事、請干部辦事的熱情一下子被“點燃”了。
全面推廣：爭創“三零”
“三零”創建保穩定，“三事制度”變群眾上訪為黨員入戶走訪，引導黨員“把群眾的事當個人的事”，教育村民“把集體的事當成自家的事”，消除信訪、事故和案件隱患，為“三零”農村奠定基礎。今年為進一步夯實“三零”創建基礎、匯聚創建力量，浮山縣逐步在全縣全面推行“三事制度”。
疫情期間，“三事制度”發揮了重要的作用，為助力疫情防控工作提供了制度支撐，此外，今年還將“三事制度”作為選派干部迅速融入群眾的“金鑰匙”。通過制定實施辦法，制度全面發力，群眾敢于說事，干部用于辦事。“制度發力﹢項目傾斜”，強化“干成事”的保障。通過設立群眾說事室、發放黨群聯系卡、建立微信群等形式，引導黨員主動收集辦理群眾訴求，對解決不了的問題進行支部議事，月底由群眾對黨員說事、支部議事情況進行考評。通過黨員說事、支部議事、群眾評事，有效提升了選派干部的為民情懷，架起了黨員服務群眾的“連心橋”;組織、財政、農業、水利、扶貧等部門優先將資金、項目向選派村傾斜，將技術、設施、服務向選派村投入，全力為選派干部到村任職工作保駕護航。先后幫助村民解決吃水、辦理社保、醫保等大小事，解決整地、修路、矛盾糾紛等疑難問題。此外還進行發展產業項目、黨建項目等大事的申報。
“小郭”經驗帶來鄉村治理的良好效果，2020年，浮山縣將把“三事制度”在全縣推廣，真正解決老百姓關心的熱點難點問題，為基層干部提供工作方法，不斷提高其工作能力，穩步推進“三零”單位創建，進一步優化鄉村治理民主化、科學化、制度化水平。
記者 潘華玲
責任編輯：暢任杰
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