從貧困村向小康村的華麗蛻變
——對吉縣屯里鎮(zhèn)太度村全面建成小康社會的調(diào)查與思考
位于太度村的吉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)快速推進
太度村村德村史館 范吉中 攝
太度村厚川美食 姬紅星 攝
太度村鄉(xiāng)村旅游旗袍表演
太度一家親 姬紅星 攝
在奔騰不息的壺口瀑布岸畔，在伏羲女媧創(chuàng)制婚育文明的人祖山腳下，有一個依山傍水、林木葳蕤的小山村，名叫太度村。其村名緣于唐明時期，該區(qū)域盛行佛教、道教，曾在這里舉行過大型度化眾生活動而得名。這個僅千余人的小山村，因30余年堅持不懈的文明教化和普法宣傳，先后獲得了兩個“國”字號榮譽，涌現(xiàn)出4名國家、省、市級道德模范，被來訪的新華社資深記者稱為“全國鄉(xiāng)村治理的典范”。教化的“慢變量”塑造了太度人純樸、守法的底色，也孕育了太度人勤勞、智慧的品格，指引太度人擺脫貧困、走向富裕、邁步小康，成為鄉(xiāng)村治理的范例、鄉(xiāng)風(fēng)文明的樣板、產(chǎn)業(yè)興旺的表率。如今的太度村已經(jīng)駛?cè)肴娼ǔ尚】瞪鐣目燔嚨溃蔀榧h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心所在，創(chuàng)造了兩天完成企業(yè)征地300余畝，4個月入駐7家企業(yè)的吉縣速度。
基本概況： 蘊涵豐富資源的膏壤沃土
太度村位于309國道旁，與桑峨村和窯渠村接壤,距吉縣縣城35公里，距人祖山風(fēng)景區(qū)8公里，義亭河穿村而過。全村總面積23平方公里，轄峪口、堿灘、石窯子、太度4個自然村，共389戶1123人，以明清時期山東、河南移民為主。村域經(jīng)濟主要是種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)村旅游，全村共有耕地面積4287畝、果園1560畝、林地25053.6畝、退耕還林2136畝。農(nóng)產(chǎn)品主要有蘋果、玉米、小雜糧和蔬菜。2014年共有建檔立卡貧困戶64戶228人，2017底年已全部脫貧，貧困發(fā)生率降為零。2018年村集體經(jīng)濟收入20萬元，村民年人均純收入5600元，2019年村集體經(jīng)濟收入27萬元，村民年人均純收入6400元。
太度村歷史文化悠久，唐宋即設(shè)有集市。建于宋朝年間的圣母廟，距今600多年，每逢七月初十在圣母廟唱戲祈福。太度村中央有棵千年古槐、村東北有棵蔭柳，被村民呵護膜拜。古樹、青山、流水、戲廟、過街樓閣，北方的小江南、黃土地上土窯洞渾然天成、相映成輝。
近年來，太度村“兩委”牢記習(xí)近平總書記提出的“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的殷殷囑托，攻堅克難、砥礪前行，不斷夯實全面建成小康社會的根基，獲得了多項殊榮：臨汾市先進基層黨組織、臨汾市“一村一品”先進村、山西省環(huán)保生態(tài)村、山西省基層群眾自治示范村、山西省關(guān)心下一代工作先進村、全國法治建設(shè)示范村、全國文明村。大大小小的30余塊獎牌標(biāo)注著過去，激勵著未來。
歷史傳承：推行“三治并重”的治理模式
創(chuàng)建一套好制度，提升“自治”水平，“三五治村”模式被全市推廣。2014年以來，太度村在黨支部的引領(lǐng)下，積極推行“三五治村”模式，即五會管村、五方會簽、五心育人制度，規(guī)范了治理、凝聚了民心、提升了效能。一是五會管村。支委會行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，著重抓黨建、抓重點、抓龍頭、抓中心，引領(lǐng)全村的經(jīng)濟發(fā)展，民呼我應(yīng)，聽民意、解民情、聚民心。村代會行使決策權(quán)，由群眾推選若干村民代表組成村代會。幾年來，村里修路、建敬老院、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等事關(guān)群眾利益的重大決策、重大事項，都經(jīng)過了村民代表深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，聘請專家論證，并召開村民代表大會討論通過后方可實施。由村民推選3至5名有威信、責(zé)任心強的老黨員、老干部組成村務(wù)監(jiān)督委員會，對村“兩委”重大決策、工程項目實施、重要資金開支等進行全方位、全過程的監(jiān)督，確保按照村民意愿實施。村委會行使執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)村務(wù)管理及服務(wù)工作，落實村級發(fā)展建設(shè)的具體任務(wù)和便民服務(wù)的日常事務(wù)。民事糾紛調(diào)解會行使調(diào)解權(quán)。在群眾中有較高威望的“五老”人員組成民事調(diào)解委員會，對政策疑惑進行解答，對矛盾糾紛進行調(diào)處。二是五方理財。實行村財鎮(zhèn)管、集中理財方式。具體管理過程中實行“五方會簽制”，具體做法為：凡過賬的每張條據(jù)，必須經(jīng)經(jīng)辦人、黨支部書記、村委會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)人等五方共同審核通過后，方可簽字報賬，既規(guī)范財務(wù)管理，也讓群眾更加信任干部。三是五心育人。通過拍攝微電影、廣播宣傳等方式教育群眾做“有良心、有公心、有責(zé)任心、有敬畏心、有感恩心”的人。這項發(fā)端于太度村的治理模式，經(jīng)各級黨委部門提煉總結(jié)，在全市鄉(xiāng)村廣為推廣，先后被《農(nóng)民日報》《前進》等媒體報道。
堅守一項好傳統(tǒng)，堅持“德治”教化，帶出了一個全國文明村。一是曬被子，曬出一村好民風(fēng)。從1990年開始，30年來，太度村堅持每年九九重陽節(jié)統(tǒng)一給老年人過生日，采取“曬被子、晾衣服”等方式評選表彰“好媳婦、孝順子女、和諧家庭”。這一天，各家各戶都要把老人正在用的被褥在廣場亮相，公開曬被褥的新舊、薄厚和干凈與否，結(jié)合平日對待老人的行為，選出“好媳婦”。通過“多表揚，少批評，啟發(fā)自覺”，弘揚孝老敬老傳統(tǒng)美德、推動移風(fēng)易俗風(fēng)尚，新華社、中央電視臺對此都進行了報道。多年來全村有350人次受到表彰和獎勵，涌現(xiàn)出一大批孝老愛親先進典型。村民蘆來柱信守孝道，放棄了親戚在山東老家安排的工作，悉心照料年邁的養(yǎng)父母，榮獲全國第四屆道德模范提名獎;村民公維玲不但日夜照料癱瘓在床的公公，還省吃儉用替公公還清了8.5萬元的信用社貸款，被評為山西省道德模范。還有王豐收、李東蓮、蘇秀榮等市、縣模范不勝枚舉。二是建村德館，記下村里好言行。2014年，太度村在全縣第一個建起“村德村史館”。用看得見的生產(chǎn)生活器具和看不見的村規(guī)民俗、家風(fēng)村訓(xùn)，向“家人”們講述著那些輝煌和過往，闡釋著太度的文化和精神。老黨支部書記周吉祥義務(wù)擔(dān)任講解員，7年來到太度“村德村史館”參觀學(xué)習(xí)者有15000余人次。一位領(lǐng)導(dǎo)在留言簿上寫道：“教化，是最高境界的治理”，道出了村德館的內(nèi)涵。三是興文化，培育文化新風(fēng)尚。近年來，太度精心設(shè)計打造了富有地方特色的廣場文化、庭院文化，建起了文藝隊、響起了大喇叭、樹起了“文化墻”，“太度秧歌”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游搞起后，文化活動更加豐富多彩。
樹立一個好典型，普及法治知識，推動建設(shè)全國法治示范村。一個村莊的力量究竟有多大?一個人的影響究竟有多深?經(jīng)歷了歲月的洗禮、風(fēng)霜的侵蝕，那些曾經(jīng)屬于村落的、歸于塵土的、靜謐無聲的，是否終將逝去，抑或靜水流深?
太度村的發(fā)展走向和一個人息息相關(guān)。這次調(diào)研中，我們走訪了94歲的退休老干部胡祖金。胡祖金正在研讀《習(xí)近平談治國理政》第三卷，這是他托兒子幾周前在太原購買的，一同郵回的還有一本《民法典》。案頭放著幾本抄寫整齊的《黨章》《十九大報告》筆記，也記述了一個老黨員的情懷。退休返鄉(xiāng)后孜孜30年義務(wù)做了兩件事，一是對村民的普法教育，二是對村民的文明勸化，村民和睦相親。1990年開始，他幾十年如一日，村頭的一塊小黑板就是他的陣地，給群眾宣傳法律知識，義務(wù)擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，從娃娃抓起，知法、學(xué)法、懂法、用法意識明顯增強。如今，胡老年齡大了，但他創(chuàng)建的法治專欄從沒間斷過，村校結(jié)合，定期更換，堅持普法宣傳。告別胡祖金時，我們從一本書里發(fā)現(xiàn)兩張泛黃的收據(jù)，記錄著老人給村里的2萬元公益捐款。
實踐求索：推進“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)路徑
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵;全面小康，增收是基石。村“兩委”牢記“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，著力在產(chǎn)業(yè)融合上求突破。
一是依托土地資源，一產(chǎn)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。以“山上蘋果、川地蔬菜”為布局，引進玉露香梨、特色養(yǎng)殖、農(nóng)光互補項目等，以“沿川調(diào)產(chǎn)增收、山垣林果滿園、家中特色養(yǎng)殖、美麗和諧宜居”為目標(biāo)，建設(shè)有山地蘋果2100余畝，玉露香梨間作中藥材300余畝，沿川蔬菜大棚200余畝，退耕還林2140畝，發(fā)展養(yǎng)殖大戶4戶，形成了蔬菜、果樹等為主的產(chǎn)業(yè)基地，并成立了種植、養(yǎng)殖、苗木等專業(yè)合作社，各合作社吸收了全村貧困戶享受股份分紅。
二是引進新興項目，二產(chǎn)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。太度村引進了吉縣金智農(nóng)業(yè)光伏有限公司、山西天惠聚源能源有限公司和垚鑫生物質(zhì)發(fā)電公司等清潔能源企業(yè)入駐，建成了總投資3億元、占地560畝的30兆瓦農(nóng)光互補發(fā)電站和2×60兆瓦生物質(zhì)發(fā)電廠。鼓勵引導(dǎo)村民參與項目實施全過程，從事技術(shù)務(wù)工、物料供應(yīng)服務(wù)、普通勞務(wù)輸出、生物質(zhì)鍋爐改造等，目前全村26人有固定工資收入。村委對接山西達明一派食品有限公司，探索了“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)項目+農(nóng)戶”的幫扶帶動新模式，引導(dǎo)農(nóng)民供應(yīng)果汁原料，銷售蘋果、胡蘿卜、南瓜等，戶均年增收3100元。更為可喜的是，吉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)選址包含了整個太度村，工業(yè)的勢能進一步提升。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，三產(chǎn)引領(lǐng)村民致富。太度村依托毗鄰人祖山景區(qū)的優(yōu)勢，充分挖掘鄉(xiāng)村文化、村落生態(tài)，積極打造鄉(xiāng)村旅游，以“品嘗傳統(tǒng)美食，體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情，游覽古村院落，弘揚德孝文化”為主題，包含特色小吃、大碗茶、土特產(chǎn)、院落休閑、兒童游樂、趣味活動、主題泥塑、民俗體驗、大槐樹祈福等內(nèi)容，累計接待游客16萬余人，帶動村民增收300余萬元。
這樣，一產(chǎn)通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，優(yōu)化果蔬產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化空間，為二產(chǎn)提供原料供應(yīng)，發(fā)展以蘋果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的觀光休閑農(nóng)業(yè)，為三產(chǎn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。二產(chǎn)通過建立工業(yè)集群，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、深加工問題。同時，產(chǎn)業(yè)集聚也為發(fā)展三產(chǎn)提供了功能拓展。三產(chǎn)通過吸引旅游觀光，導(dǎo)入客流量，打造旅游配套產(chǎn)品，解決一產(chǎn)轉(zhuǎn)型問題，并以此建立二產(chǎn)品牌化，解決銷售問題。通過一二三產(chǎn)優(yōu)勢互補，為打造產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)提供了有力支撐。
前瞻布局：推動“三期疊加”的有效銜接
2017年，吉縣在全省率先脫貧摘帽，太度村也在全縣脫貧攻堅戰(zhàn)役中沖在最前。通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、易地搬遷等措施，到2017年底，建檔立卡貧困戶全部脫貧。在后的脫貧成效鞏固提升期間，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)指導(dǎo)和親自規(guī)劃，受益于縣鄉(xiāng)黨委政府的整體謀劃和協(xié)同推動，太度村在夯實脫貧成效鞏固措施的同時，不按部就班，而是將目光定位到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接上，將規(guī)劃擴展到全面建成小康社會、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上來。特別是吉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)定位于太度村后，更激發(fā)了村民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，開啟了鄉(xiāng)村振興的新模式。
一是全面升級產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)提質(zhì)增效，完善農(nóng)光互補的光伏產(chǎn)業(yè)展示園，建立連翹、丁香栽培基地，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，引導(dǎo)生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向服務(wù)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造特色休閑農(nóng)業(yè)。二產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，發(fā)展壯大以果蔬加工、肉制品加工等綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。4月份以來，核心區(qū)內(nèi)便簽約落地總投資5.6億元的生產(chǎn)凍干食品和脫水蔬菜的吉美鮮，生產(chǎn)肉雞制品的吉美康，營養(yǎng)膳食研發(fā)、冷鏈物流配送的中央廚房吉美廚，食用油生產(chǎn)加工的吉美御坊，以及近期落戶的太原制藥廠投資25億元的生物醫(yī)藥生產(chǎn)項目吉美本草等6家企業(yè)，已經(jīng)形成了一個相互關(guān)聯(lián)、鏈條完整的“吉美”系列，其中吉美鮮果蔬深加工企業(yè)，近期內(nèi)將建成9000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房3個，投產(chǎn)后將帶動全村乃至周邊區(qū)域1萬畝果蔬基地建設(shè)，年可加工果蔬2.5萬噸，農(nóng)民增收1500萬元。三產(chǎn)主要合資打造太度鄉(xiāng)村旅游區(qū)。近日，重慶一家創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游公司正在規(guī)劃該村的旅游布局，打造鄉(xiāng)居、鄉(xiāng)坊、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)集四大鄉(xiāng)村旅游板塊，不僅激發(fā)了群眾的內(nèi)生動力，也使得生活和商業(yè)巧妙融合，更具煙火氣和鄉(xiāng)土情。項目建成后，每年可新增20至30萬客流量。
二是全面提升素質(zhì)。太度是全國文明村，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、干群凝心聚力。太度村的未來在于人員素質(zhì)的全面提升，在招商引資、招才引智的同時，太度村正鼓勵村里年輕人回流。通過各種途徑，對全村勞動力進行培訓(xùn)，力求把農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人。加大新時代文明實踐點建設(shè)，設(shè)立小蘋果志愿服務(wù)崗，推動理論、科普等五大志愿服務(wù)平臺開展常態(tài)化活動，培養(yǎng)村民成為符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需求的時代新人。
三是全力改善民生。近年來，村“兩委”對村里的公益事業(yè)不遺余力。籌措資金150萬元，修建了老年日間照料中心，一戶一間，廚衛(wèi)俱全，統(tǒng)一給房內(nèi)配備了家具和電器，20戶老人入住。籌措90萬元，新建了村幼兒園，讓村里的孩子就近上學(xué)，還整改了全村電線、網(wǎng)線、水路、電路，建起了愛心超市。在此基礎(chǔ)上，村里還規(guī)劃建設(shè)5G基站、游客服務(wù)中心、引進智慧旅游管理系統(tǒng)、建設(shè)綠化景觀走廊、建設(shè)水上游樂項目和景觀帶，使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。
如今，太度村的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接經(jīng)驗已在吉縣屯里鎮(zhèn)整建制推行，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托的特色小鎮(zhèn)正在呼之欲出，成為該縣推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范引擎。
啟發(fā)思考：推廣“四輪驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略
太度村的成功經(jīng)驗告訴我們，鄉(xiāng)村的治理和鄉(xiāng)村的振興，不是一時之舉，而是久久為功，不是一蹴而就，而是四輪驅(qū)動、多措并舉、齊頭并進。
一是鄉(xiāng)風(fēng)文明需要平臺載體。有位偉人說過，“重要的問題在于教育農(nóng)民”。太度村把曬被子、評選“好媳婦、好婆婆”作為活動載體，曬出了孝心、曬出了愛心。真正的教育應(yīng)該是潤物無聲，更應(yīng)是反思與內(nèi)省。群眾的價值信仰，應(yīng)納入農(nóng)村文明育化的高端環(huán)節(jié)。太度村首建的村德館，就是向群眾提供一個靜心內(nèi)省的空間，她是一種靜默的存在，一種平靜的燃燒。
二是鄉(xiāng)村治理需要接續(xù)傳承。太度村之所以政通人和，與老干部和鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮息息相關(guān)。村里退下來的老干部，他們退休不離崗，卸任不休息，傳幫帶心連心，“參謀不主謀、補臺不拆臺、獻策不決策”。正是在胡祖金、周吉祥等老干部的支持下，村“兩委”才能有底氣、放膽干、敢擔(dān)當(dāng)，才使黨的政策執(zhí)行和“三五治村”模式多年不走樣、不變形。
三是鄉(xiāng)村發(fā)展需要有機銜接。2020年，脫貧攻堅和全面小康社會將如期實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化將成為重點。農(nóng)村的攻堅重心也由貧困戶脫貧轉(zhuǎn)向全體村民的幸福上。習(xí)近平總書記強調(diào)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。太度村的規(guī)劃發(fā)展，受益于得到了各級黨委政府的悉心指導(dǎo)，才能提高視野、洞悉風(fēng)向。
四是小康社會需要產(chǎn)業(yè)支撐。太度村產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地制宜、借力借勢，在園區(qū)建設(shè)上能做到企業(yè)有利潤、政府有稅收、集體有積累、群眾有收益，很好地兼顧和平衡了各方利益。同時能把“三產(chǎn)融合”較好地循環(huán)起來，為小康社會建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。(王彥章 張立忠 胡安嬌 楊林霞)
太度古槐
強旭中
昕水河畔 太度村中 神奇古槐 粗壯高聳
植于唐宋 盛于明清 枝葉繁茂 承載滄桑
春吐新綠 夏至陰涼 秋奉槐米 冬迎風(fēng)雪
古槐參參 蔭蔽祖庭 遙憶當(dāng)年 守望鄉(xiāng)愁
國槐壽星 富有靈性 風(fēng)調(diào)雨順 農(nóng)桑豐盈
學(xué)子成才 為國建功 經(jīng)商從工 微利善從
鄉(xiāng)村旅游 成功轉(zhuǎn)型 太度標(biāo)志 古槐形象
太度村民 致富有方 精神財富 尤其充盈
神槐護佑 村風(fēng)日盛 德孝張揚 百戶呈祥
詩書傳世 理當(dāng)昌隆 忠厚持家 方能久長
敬畏自然 敬畏生命 洗盡鉛華 古木新生
虔誠祈福 與汝同壽 嘉樹德厚 與汝同脈
圖片除署名外均由吉縣縣委宣傳部提供
責(zé)任編輯：暢任杰
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