學習浙陜經驗 知遲后進趕超
──赴浙江、陜西兩省五市考察學習歸來話發展
大寧縣委書記 王金龍
這次市委組織的兩省五市學習考察，是學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的現場教學，是堅決做到“兩個維護”、貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示的生動實踐，是在轉型發展上率先蹚出一條新路來的臨汾謀劃，是落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的臨汾探索，也是落實“一三四三”工作思路的具體行動，讓我看到了榜樣，找到了差距，開闊了眼界，啟迪了思路，學到了真經，觸及了靈魂。
感悟浙陜，學到了什么
兩省五市一路看、一路學、一路想，有四點深切感受：一是改革創新的膽識。對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想的由來和探索，有了更深感受。早在樓陽生書記擔任麗水市委書記期間，就開始了“兩山”理念的探索和實踐，使麗水成為“兩山”理念的重要萌發地和先行實踐地，在生態產品價值實現上走在了全國前列，成功實現了GEP（生態系統生產總值）向GDP（國內生產總值）的轉化。明白了浙江各項工作為什么能夠走在全國前列，為什么樓陽生書記對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想學得那么深、悟得那么透，明白了“四為四高兩同步”的理論依據和實踐根據；明白了為什么習近平總書記把“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”“乘勢而上書寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章”的神圣使命交給樓陽生書記、交給山西省委的原因。二是政府服務的理念。政府真心實意、全心全意地為市場主體服務、保駕護航的理念和舉措讓人嘆服！五市以“最多跑一次”改革為抓手，營造了全國一流的營商環境，吸引了眾多優質企業落地，打造了多個高質量發展的國家級開發區。三是善抓機遇的謀略。杭州抓住大數據發展機遇，引領了全國數字經濟潮流。西安搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發，推進芯片產業、智能化、信息化，打造了高端化、多元化產業發展新格局，帶動作用讓人耳目一新。四是城市建設的新穎。杭州各具風格的建筑設計、街道綠化中觀賞草的應用，寧波的鏤空景墻進街心綠化，西安城市綠化中雕塑及園林小品的運用，處處體現建筑學、造園學的精致與美妙，對我們打造省域副中心城市頗具啟發！
對標浙陜，差距在哪里
對標先進審視大寧，我們的差距無處不在：一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。麗水在生態產品價值核算評估考核、設立“兩山基金”、組建“兩山銀行”、開展“兩山貸”等方面遙遙領先。而大寧只是探索了購買式造林等“兩山”轉變的10條有效實現途徑，在探索構建農村三級市場、開展生產、銷售、信用三位一體互助合作、打通兩山轉變的金融通道方面還很不夠。二是營商環境差距非常大。人家是靠制度辦事、靠服務成事，真心實意、全心全意為企業服務、助企業發展，這一點應該引起深刻反思，認真學習借鑒。三是產業集聚有差距。產業集聚區的發展理念、管理機制、熟地打造、招商引資、人才支撐力度不夠、做得不好，產業發展集群效應尚未形成。四是城市建管有差距。城市建設理念滯后，將習近平生態文明思想、建筑學、造園學運用到城市建設中差距不小，城市建設和管理與高品質生活的要求差距還很大。五是干部作風有差距。黨員干部的發展理念、專業素養、工作標準與高質量發展的形勢不相適應，動真碰硬、緊盯狠抓的實干作風亟待提高。
學習浙陜，我們怎么辦
我們要知“遲”后勇，對標奮進，重點答好“五道題”：一是答好產業集聚區的必答題。把產業集聚區建設作為戰略引領工程，突出“項目為王”，貫徹落實省委樓書記視察大寧關于建設花卉產業集群的指示要求和市委、市政府《關于支持大寧縣花卉產業發展的意見》，加快花卉產業集群建設，力爭今年新建10萬平方米現代化溫室，引進花卉新品種100個。抓好學習考察回來才簽約的投資20億元的非常規天然氣開發利用項目，投資8億元的白酒生產、肉牛養殖產業鏈項目，投資5億元的水性工業漆項目三個項目（總投資33億元）的落地。加快投資3.1億元的鴻晉塑膠二期16條丁腈手套生產線，投資2.5億元的新大象集團3個種豬場、1個育肥場和1個飼料廠，投資2億元的北京碩能公司農業有機廢棄物循環利用項目（總投資7.6億元）3個已簽約項目的建設。二是答好黃河流域生態保護修復的搶答題。圍繞探索生態產品價值實現機制，完善提高“兩山”轉變的10條有效實現途徑，進一步探索集體林權股權化、森林資源證券化、生態資源價值化的有效方法，構建農村三級市場，開展生產、供銷、信用三位一體互助合作，嘗試打通“兩山”轉變的金融通道，探索在金融領域實現“物歸原主、還權于民”，實現綠水青山就是金山銀山的“二次飛躍”。堅持山水林田湖草系統治理、“綠化彩化財化”有機結合，布局建設國家森林城市、昕水河濕地公園、二郎山國家森林公園，嘗試無人機飛播造林，打造山西“綠谷”，爭創“黃河流域生態保護修復試點縣”，努力為創建黃河國家公園、國家生態文明（山西）試驗區作出大寧貢獻。三是答好深化農村改革的加分題。鞏固深化農村改革成果，全面加強黨的領導和監督管理，確保造林、道路、水利等農村工程全部交給村股份經濟合作社承辦，把農民組織起來，發展花卉產業、有機農業、實行“三治”融合，探索股份經濟合作社參與國企混改、與民營企業合股聯營、抱團發展，推進脫貧攻堅鞏固提升與鄉村振興有機銜接。四是答好城市建設管理的挑戰題。動真碰硬推進“三拆三下三進”、毫不手軟拆違治亂，以有機大寧、園藝大寧創建為統領，提高縣城建設管理水平，提高人民生活品質。五是答好干部隊伍建設的應答題。以企業自愿為前提，延伸拓展從機關事業單位選派黨支部書記到村工作，向民營企業派出黨支部書記，負責“六最”營商環境打造、為企業引方向、辦手續、搞服務、抵歪風。落實全面從嚴治黨主體責任，健全狠抓落實的體制機制，更加突出結果導向，以結果論英雄、從過程找經驗、從經驗中選拔使用干部，引導干部奮發向上、擔當作為、建功立業！
總之，我們要認真貫徹落實這次交流研討會特別是董書記、李市長講話精神，對標一流、創新理念、突破常規、狠抓落實，努力為全省“在轉型發展上率先蹚出一條新路”、為全市打造省域副中心城市作出大寧貢獻、交出大寧答卷！
大山深處護林人
尉秀萍
題記：大寧縣踐行習近平生態文明思想，探索出了綠水青山就是金山銀山的十條有效途徑。在購買式造林探索和實現中，有睿智的決策者、有勤勞的造林工作者、有細心呵護的護林員、有護花使者、有股份經濟合作社帶頭人、有創建有機農業開拓者、有返鄉創業有志青年，一點一滴描繪了最美“七彩大寧”，他們奮斗的身影，值得我們講述和捕捉。
春去夏來，萬物勃發，花紅柳綠，草長鶯飛。今年的立夏恰逢勞動節假期，雖然疫情防控不能遠足，但近郊賞花還是蠢蠢欲動，也難得雨后空氣清新自然，約三兩好友，出行郊游。
驅車沿安古坡前行，山路彎彎，天空湛藍，云卷云舒，潔白的槐花滿山坡，花香撲鼻而來，引得我們停車駐足，一邊欣賞拍照、一邊摘槐花品嘗。
近幾年，我在而吉村扶貧下鄉，對這一帶的村子較為熟悉，一路充當導游，不停地給同伴介紹這里的風土人情、特色產業，快到大寧、永和交界處，已近中午時分，陽光灼熱，氣溫升高，見同伴有些疲憊，就建議說，附近有個山頭村，我認識一戶人家，帶你們喝水休息。山頭村有古樹、有麥場，而且站在村頭看遠山風景挺不錯，好友一致同意，于是拐進山頭村。
村民王麥鎖住村西，車子停穩，一下車就看見藍天鋪陳在田埂邊，白云朵朵，惹得同伴拍照留影。嘰嘰喳喳的說笑聲，把麥鎖媳婦引出門、笑著招呼我們進家。一杯茶的間隙，王麥鎖也從地里回來。與他寒暄幾句后，我這幾年下鄉養成的問東問西的“毛病”又犯了。
坐在炕上，一邊喝著甘甜的山泉水，一邊聊起種植情況、收入來源，通過了解，原來麥鎖也是精準貧困戶， 他今年54歲，妻子53歲，身體狀況還算不錯。擁有土地26畝，以種植業為主，風調雨順時，年純收入大概也就7000多元；遇到風災、凍災、旱災等情況，那就連成本也收不回來，更談不上收入。山頭村有13戶人家，耕地400多畝，其中退耕還林200多畝。麥鎖為人踏實勤快，還有責任心，2017年經過幫扶責任人多次座談建議，村里推薦、鄉鎮考核后，被聘為資產化管護護林員。
王麥鎖說，擔任護林員后，他既高興，也有顧慮，高興的是，護林員每年可以拿到1萬元的工資，家庭增加了一份穩定的收入，顧慮的是鄉里鄉親的，抬頭不見低頭見，管護起來肯定要得罪人，可要是軟面留情，看見有人為或牲畜損害樹林，而不予以管理和制止，又感到對不起信任他的干部和群眾。
王麥鎖說不愿再過以前的窮苦日子了。心里暗下決心，想方設法管護好轄區范圍內的林子。他認真學習護林員職責和護林知識，多次請教縣林業局專業人員。上崗初期，他入戶走訪了村里每一戶人家，苦口婆心宣傳森林防火知識，縣政府封山禁牧令、張貼畫報，針對村子里幾戶養羊戶，三番五次講解利害得失，做工作、講道理。除每月在管護站值班兩次外，每天清晨騎著摩托，攜帶著鐵鍬、喇叭滾動播放宣傳內容，繞村子轉一圈，然后出村，到牛羊可能去的地方巡山檢查。特別是在防火期、祭祀日，天不亮就起床，把防護重點放在靠山的耕地和山坡，擔心村民野外吸煙和外來人用火，點燃干草，造成山林著火，引發大火，所以就加大防護力度，早出晚歸、披星戴月守候在山口。
第一年，按照資產管護合同，王麥鎖獲得管護工資一萬元，由于工作認真負責，政府獎勵他2000元。從護林剛開始村民的不理解、風言風語、諷刺挖苦、不配合檢查，到經過幾年精心守護、克服困難和不懈努力，村子里的林子茂密了，退耕還林地栽植的樹苗長大變粗了，人們慢慢理解、接受、認可了他的工作，他的護林面積從2200畝逐步增加到5000多畝。尤其近兩年，玉米秸稈還田項目的實施，退耕還林樹木成林，村民防護意識提高，不再燒秸稈，不在樹林里點火燒野草，牛羊割草圈養，他的護林工作越來越順利。幾年來，鄉鎮和林業局查崗，他一直在崗，護林期間先后沒收進林人員打火機700多個，管護區沒有一例牛羊毀壞林木發生，沒有一起野外用火現象，森林防護工作越來越多地得到鄉親們的尊重。2018年，他家特色產業和護林收入5萬余元，順利脫貧致富。
聽著他的講述，好友們入神了，提出想去看看他工作的地方，于是王麥鎖帶我們，在鄉間小路上，邊走邊指著山山峁峁，溝溝壑壑，說平常工作不是在遮天蔽日茂密的森林中，就是在剛剛退耕還林的小樹林里，有時候在半山腰，有時候在大路上、在山間在羊腸小道、在田間地頭上來回奔波。說話間來到西北方向的一片茂密林子里，又感受了一把綠樹婆娑、松柏蔥翠、花香鳥語的美麗景觀。
通過向林業局桑建平主任了解，資產化管護也叫購買式管護，按社會購買服務模式探索資產化管護、精細化管理運行機制，按照“管護有價、損失賠償”的原則，根據管護成效兌現管護工資。大寧縣委縣政府制定出臺了《關于精準聘用貧困森林管護員的指導意見》，選聘護林員，簽訂資產化管護責任書，以合同形式將每個責任區的管護任務落實給管護員，管護成效決定護林員工資，把保護青山綠水的過程轉變為增加金山銀山的渠道。
2016年以來，全縣完成購買式造林21.67萬畝，選聘的450名護林員，共得到管護費1350萬元，其中帶動385戶建檔立卡貧困戶脫貧。
護林人，好人有好夢，好夢成真，好樹成森林。購買式造林探索出的資產化管護，為生態治理和脫貧攻堅，鋪就了一條綠水青山的幸福金光大道。
開辟綠色通道 保障婦女健康
——大寧縣開展“兩癌”防治巡回義診活動側記
王錦潔 侯耀強
“現在國家的政策真的太好了，“兩癌”篩查不僅免費，工作人員還給我們宣傳講解了其他婦科疾病預防知識，對我們非常關心體貼。”在大寧縣婦幼保健計劃生育服務中心，“兩癌”防治知識巡回宣傳義診活動現場，太古鄉東莊村婦女李思奴高興地說出了心里話。
6月4日一大早，李思奴就和同村的幾個適齡婦女來到縣婦計中心太古鄉檢查點接受“兩癌”檢查，縣婦幼保健計劃生育服務中心的工作人員認真登記造冊，詳細詢問病情，給乳腺和婦科檢查后的婦女開了藥方，并叮囑她們要按時服藥，爭取早日痊愈。據統計，大寧縣婦計中心在宣傳義診活動當天共免費“兩癌”篩查50余人次，發放各類宣傳資料500余份，并得到了太古鄉黨委、政府的大力配合與支持。
大寧縣婦幼保健計劃生育服務中心作為“兩癌”檢查項目的初篩機構和接診機構，3月12日參加縣政府召開的“兩癌”免費檢查動員部署會后，迅速行動，及早安排部署，于3月16日正式開展篩查工作，設立專人負責“兩癌”免費檢查信息收集、匯總、分析，并在各相關職能部門的積極配合下，分工明確、密切協作，積極開展宣傳動員和摸底調查，協調各鄉鎮利用廣播、電視、報紙、網絡等形式，集中宣傳“兩癌”免費檢查救助的重要意義和相關知識，營造適齡婦女廣泛參與的良好氛圍，提高服務人群對“兩癌”防治知識的知曉率，同時，組建了兩支“兩癌”篩查服務隊，其中一組在單位檢查，方便就近群眾；另一組巡回下鄉檢查，并開展預約檢查服務嚴格實施質量控制，減少誤診漏診；及時反饋檢查結果，按時上報信息，積極處理問題，對已確診病例和未及時參加復診的疑似病例，由醫生對受檢人員進行敦促治療和追蹤隨訪。
截至6月4日，縣婦計中心完成 1650余人的“兩癌”篩查工作任務，查出婦科等相關疾病230余例，乳腺增生等相關疾病350余例，分別給予了建議性治療。
近年來，大寧縣大力實施購買式造林，本著花錢買活樹的理念確定目標，今年任務為5.7萬畝，截至目前已完成5萬畝。圖為大寧縣白村欣達造林合作社社員在種植側柏。 王政 攝
掃黑除惡出重拳 整合資源惠民生
——大寧縣開展能源資源領域掃黑除惡專項斗爭紀實
侯耀強 李寧蒲
掃黑除惡專項斗爭開展以來，大寧縣根據中央、省委、市委統一部署，按照“在能源資源領域深入推進掃黑除惡及核查‘保護傘’專項行動”的任務要求，把依法嚴懲能源資源領域黑惡勢力作為主要抓手，持續發力，撒“天網”、出重拳，將“拔根”與“長治”同步推進，全面整治黃河非法采砂亂象，提升行業管理秩序，一場打擊黑惡勢力、凈化政治生態、規范采砂秩序，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。
打出“定位拳” 深挖摸排找癥結
大寧縣位于黃河東岸，黃河境內徑流全長24.38公里，平均寬約350米，年均徑流量397.3億立方米，這里流砂石資源豐富，開采難度小、成本低、利潤高。近年來，受經濟利益驅動，陸續出現沿河村民和私人采砂戶在河道非法采砂屢禁不止的現象，河砂無序開采危及河堤生態和航道安全，嚴重影響著生態環境和政治生態。針對這種混亂局面，大寧縣委、縣政府將黃河采砂列入掃黑除惡專項斗爭工作的整治重點，組織工作人員深入開展調查摸底后發現，截至2018年底，全縣共有采砂戶43戶（其中15戶有采砂許可證但未年檢，28戶屬于無證經營），采砂點43個，采砂船48條，存砂量58堆17萬立方米，臨時建筑物43處，損壞沿黃公路10公里。為此，縣委、縣政府立即召開緊急會議成立黃河采砂專項整治領導小組和辦公室，對黃河采砂整治工作精心部署，并制作了宣傳板面、電子顯示屏滾動宣傳、設置掃黑除惡線索舉報箱、在微信公眾平臺及時更新掃黑除惡宣傳內容等形式，通過多渠道、多層次、多樣式的宣傳，使打擊關停取締黃河大寧段河道采砂工作深入民心。
打出“治理拳” 雷霆出擊懲兇頑
為確保黃河采砂專項治理工作落地見效，大寧縣制定了《黃河大寧縣段河道采砂管理辦法》，采取非法采砂一律停止、非法采砂企業一律取締、采砂證照一律規范化管理，清除船只機具、清除動力設施、清除砂石堆料、清除棄渣棄料、平整河床的“三個一律”“四清一平”舉措，開展集中整治行動，出動人員150余人、車輛35輛。
公安部門對黃河大寧縣段進行清場，嚴查無關車輛進入整治現場；國土部門對河道內的砂堆進行清理；交通部門對船只進行拖運集中封存。全縣43個非法采砂場所全部關停取締，船只、存砂和臨時建筑全部查封清理，43艘采砂船全部拖離上岸，集中封存，突擊清理砂堆58堆17萬余立方米，強制拆除臨時建筑物43處，并統一編號，建立臺賬，集中封存，有效遏制了非法采砂的混亂局面。
打出“組合拳” 賦權于民增福祉
大寧縣嚴格按照省委書記樓陽生來大寧調研時指出的“黃河采砂要依法依規，要整治亂采現象”的要求，實施了黃河河道統一采砂項目，統籌整合使用財政資金400萬元，補助給80個貧困村采砂股份經濟合作社，同時發動各村群眾入股，入股資金635萬元。各村股份經濟合作社作為出資人，將此項資金入股縣級采砂聯合總社，用于開發采砂項目。2019年，聯合社共有工作人員70人，其中貧困戶40人；并將所有非法采砂戶全部查封關停，由聯合社統一開采后，規范作業減少了安全事故的發生，聯合社購置回采砂船13條，年采砂量17萬噸的規定，按照“一船一證”的要求，共為全縣股份經濟聯合總社辦理采砂許可證13個。
據統計，2019年大寧縣84個股份經濟合作社都享受到利潤分紅，聯合總社分紅總額100萬元，每股分紅7865元。全縣84個村級集體經濟組織入股127股635萬元，全年銷售細砂9.46萬噸，收入329.16萬元，上繳國家稅費18.43萬元，每股分得紅利7800元，共分紅100萬元。全縣的黃河采砂實現了規范采砂和助力脫貧的目標。
李自成在大寧
李玉山
李自成十幾歲的時候，家鄉遭災，他渡過黃河，一路討飯來到大寧縣西川的道教村。道教村一家姓房的財主就讓他到自己的山莊放牛。這活兒不算太苦，就是他飯量大，肚子老填不飽。開始，他在山坡上采摘野果子吃，打野兔子、山雞，拾點山柴燒烤一下，吃起來滿口香。可是，沒多久，野兔、山雞見了他就竄，影兒也不見了。有一天中午，他餓得實在難以忍受，無奈之中他拉過一頭大黃牛，隨手便是一刀，然后，剝了皮，點著一堆山柴將牛肉燒了個半生不熟，美美地飽餐了一頓。吃了牛肉肚子是飽了，可這時他心里又害怕起來，他知道莊子上的那個主管每天都要清點牛數，少了這頭牛怎么個交代呢？正愁得沒法，忽見山邊子上有兩塊巨石撐起，中間透著一個大孔，隨生出一計，他就把牛頭安在石孔的東邊，把牛皮套在中間，然后把牛尾巴安在石孔的西邊。安裝好后，他試著拉動了一下，還“哞、哞”地響，像牛叫。傍晚收坡回去，主管清點牛數，李自成便說，有一頭牛鉆進石洞里出不來了。主管便帶了人去看。幾個人使勁一拉，事情便敗露了。不由分說，主管立即把李自成帶回莊子，用一根粗粗的繩子捆了吊在村口的一棵大槐樹上。夜里，道教的房財主忽然做了一個夢。他夢見村口的大槐樹上吊著一盤龍，正苦苦地向他求救。他一驚醒來，覺得奇怪，便急忙帶了幾個長工，打著燈籠，向山莊子趕來。到了大槐樹下，只見大槐樹上正吊著他剛收留的那個孩子。房財主心想，這就是那條龍，這孩子將來要成大事，于是，急忙親手解繩放了下來，連夜回了道教村。
從此，房財主待李自成為上賓，安置在一孔敞亮的窯洞里，又專為他做了一張雕花木床，頓頓美味佳肴，直到數月后，李自成要返鄉探親，房財主親自騎馬送出十里，又以重金相贈。再說山莊村口的那棵大槐樹，數百年來一直枝繁葉茂，蔥蔥蘢蘢，只是吊了李自成的那根樹枝，從那時就干枯壞死，直到現在依然是枯枯的，不長一片葉子。李自成起義以后，進了大寧地界，親自到道教村拜訪了房財主，接著便向東進發。他親自宣布命令：不準騷擾大寧百姓，特別不須殺人，違者斬首。他的叔叔是先行官，當來到石城灣的時候，忽見一個身穿白孝的婦女迎面走來。先鋒官騎在馬上，見穿孝婦女迎頭一撞，怒火頓生。覺著穿孝女人迎面直撞馬頭，與軍不利，于是，便把這女人殺死在馬下。李自成聽說他叔叔殺了人，立即依軍法處置了他的叔叔，以嚴明軍紀。李自成依法把他叔叔斬了，可心里又想起叔叔待他的情義和起義以來的功勛，覺著非常悲傷。于是，就在石城灣半崖上的石殼里，安放了一個石桌，供奉他叔叔的牌位。現在還能看到這處遺跡。
責任編輯：暢任杰
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