大寧縣林業(yè)綜合改革成果初顯
購(gòu)買(mǎi)式造林讓山川披綠，百姓受惠。
核心閱讀
●購(gòu)買(mǎi)式造林為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶，強(qiáng)化了造林者的責(zé)任，提高了造林質(zhì)量和貧困戶(hù)收益。2019年9月第17期 《求是》雜志作為典型案例介紹。
●著力完善集體林權(quán)制度保護(hù)，促進(jìn)林地三權(quán)分置運(yùn)營(yíng)，“確員”“確權(quán)”“確股”，促進(jìn)內(nèi)部交易和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的一級(jí)市場(chǎng)化。
●加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在全省率先開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊(cè)登記，成為山西省第一個(gè)出臺(tái)縣級(jí)集體林 業(yè)綜合改革制度性文件的縣。
●創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理制度，推行森林多種管護(hù)模式，聘用289名建檔立卡貧困戶(hù)擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員。
●鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)，探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。目前，紅掌、鳳梨、海棠、飄香藤、仙客來(lái)等花卉銷(xiāo)往全國(guó)各大 型花卉市場(chǎng)。
春日暖陽(yáng)，大寧縣又傳出好消息：集體林業(yè)綜合改革取得實(shí)質(zhì)性成果。具體表現(xiàn)在集體林權(quán)制度保護(hù)、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理制度、探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制、深化集體林權(quán)股權(quán)化和社會(huì)資本投入林業(yè)模式改革等五個(gè)方面。
2018年6月國(guó)家林業(yè)和草原局將大寧縣確定為國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)制定了《大寧縣2018-2020年集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的大寧縣集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，按照“政府主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村組實(shí)施、部門(mén)協(xié)作”的工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)。
實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林，探索生態(tài)扶貧新路徑。2016年以來(lái)，大寧縣完成購(gòu)買(mǎi)式造林21.67萬(wàn)畝，共使參與群眾獲得勞務(wù)收入6573萬(wàn)元。購(gòu)買(mǎi)式造林為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶，強(qiáng)化了造林者的責(zé)任，提高了造林質(zhì)量和貧困戶(hù)收益；賦予貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)的權(quán)利和自由，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，以“花錢(qián)買(mǎi)樹(shù)活、花錢(qián)買(mǎi)結(jié)果”的思路，實(shí)現(xiàn)了造林由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“過(guò)程管理”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“結(jié)果購(gòu)買(mǎi)”轉(zhuǎn)變；構(gòu)建了一個(gè)很好的投資模式，獲得了很大的乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資金參與造林，激發(fā)了市場(chǎng)活力；在造林中落實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的要求，投資直達(dá)造林主體，壓縮了層層代理成本，打造了造林工程不能“腐”的政治生態(tài)，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，較大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力。
購(gòu)買(mǎi)式造林得到了黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府的充分認(rèn)可，2019年9月第17期《求是》雜志作為典型案例介紹；時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋作出批示；省委書(shū)記樓陽(yáng)生2016年任省長(zhǎng)期間作出批示，2019年親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，給予高度肯定、大力支持；省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林武給予充分肯定；2018年11月晉政辦發(fā)〔2018〕107號(hào)文件在全省推廣大寧做法；入選第二屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例、中國(guó)扶貧網(wǎng)“脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”。2019年4月，《中共山西省委全面深化改革委員會(huì)2019年重大改革安排及責(zé)任分工》明確要求：“探索將‘購(gòu)買(mǎi)式’造林模式拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域”。
著力完善集體林權(quán)制度保護(hù)，促進(jìn)林地三權(quán)分置運(yùn)營(yíng)。一是開(kāi)展林權(quán)發(fā)證回頭看。排查歷史遺留矛盾22個(gè)，解決林地糾紛11個(gè)，進(jìn)一步明晰了產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定了林地承包權(quán)，為下一步辦理不動(dòng)產(chǎn)證奠定了基礎(chǔ)。二是設(shè)立脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金。出臺(tái)了《大寧縣生態(tài)效益補(bǔ)償金管理辦法》，從2017年開(kāi)始，縣財(cái)政每年投入150萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，把新造林納入縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，以每畝每年5元的標(biāo)準(zhǔn)給予生態(tài)效益補(bǔ)償，給貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧提供經(jīng)濟(jì)支撐。共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)村、3753戶(hù)，補(bǔ)償林地面積30萬(wàn)畝。三是探索建立森林市場(chǎng)。與北京梁漱溟鄉(xiāng)村文化發(fā)展中心簽訂協(xié)議，對(duì)我縣森林資源狀況開(kāi)展林地資源清查，評(píng)估林地生態(tài)價(jià)值，設(shè)計(jì)林業(yè)銀行方案，在兩個(gè)試點(diǎn)村探索建立林地生態(tài)價(jià)值的一二三級(jí)市場(chǎng)。2019年10月已經(jīng)形成“大寧縣林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告”和“大寧縣三級(jí)市場(chǎng)咨詢(xún)報(bào)告”兩個(gè)報(bào)告，并制定2020年工作目標(biāo)和計(jì)劃，主要內(nèi)容是在一級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行村內(nèi)資源普查、折股量化，“確員”“確權(quán)”“確股”，促進(jìn)內(nèi)部交易和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的一級(jí)市場(chǎng)化；依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)中心，搭建二級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)，村集體清產(chǎn)核資的含股權(quán)證在內(nèi)的各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源在這一平臺(tái)完成信息發(fā)布、招標(biāo)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓租賃等交易；鼓勵(lì)村集體通過(guò)與金融部門(mén)合作，創(chuàng)新資源衍生品，充分享受資源收益權(quán)交易帶來(lái)的增值，開(kāi)展三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。四是制定林改制度性文件。出臺(tái)了《大寧縣人民政府關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《大寧縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《關(guān)于印發(fā)大寧縣集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》四個(gè)制度性文件，成為山西省第一個(gè)出臺(tái)縣級(jí)集體林業(yè)綜合改革制度性文件的縣。
加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是在全省率先開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊(cè)登記。根據(jù)《山西省關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，大寧縣林業(yè)局和大寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)了《大寧縣關(guān)于做好家庭林場(chǎng)工商注冊(cè)登記工作的通知》，自發(fā)成立了4個(gè)家庭林場(chǎng)和4個(gè)股份制林場(chǎng)。為了能起到示范帶動(dòng)作用，2019年縣政府安排了179萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金，重點(diǎn)扶持股份制林場(chǎng)和家庭林場(chǎng)，營(yíng)造了以杜仲、元寶楓、椿樹(shù)、遼東櫟、文冠果為主的特色造林2500畝，發(fā)展以連翹為主的林下經(jīng)濟(jì)2700畝，打造植樹(shù)造林從綠化到彩化、財(cái)化的升級(jí)示范基地。二是培養(yǎng)新型職業(yè)林農(nóng)。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，室內(nèi)講解與野外示范相結(jié)合，舉辦了集體林業(yè)“三權(quán)分置”運(yùn)營(yíng)和針闊葉樹(shù)栽植、撫育、管理等方面的培訓(xùn)20余期，參加培訓(xùn)農(nóng)民1000余人，切實(shí)提高了林農(nóng)職業(yè)化水平。
創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理制度，推行森林多種管護(hù)模式。創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)模式方面，加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度，充分發(fā)揮其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以國(guó)有林場(chǎng)為試點(diǎn)主動(dòng)作為，先行先試。林場(chǎng)工作人員在摸清集體和個(gè)人國(guó)家級(jí)公益林頒證情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶(hù)大力宣傳托管政策，按照林權(quán)人自愿，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，就近托管原則，簽訂規(guī)范托管協(xié)議。托管集體公益林12.5萬(wàn)畝，在保障農(nóng)戶(hù)利益前提下由國(guó)有林場(chǎng)編制森林經(jīng)營(yíng)方案統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。完善森林資源管護(hù)模式。一是資產(chǎn)化管護(hù)模式。按照“管護(hù)有價(jià)、損失賠償”的原則聘用護(hù)林員，根據(jù)年度管護(hù)成效兌現(xiàn)管護(hù)工資，通過(guò)村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，全縣共聘用289名建檔立卡貧困戶(hù)擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，實(shí)行資產(chǎn)化管護(hù)，以合同形式將每個(gè)責(zé)任區(qū)的管護(hù)任務(wù)落實(shí)給護(hù)林員，把護(hù)林員管護(hù)壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楣茏o(hù)動(dòng)力，有效提升了森林質(zhì)量。連續(xù)三年，實(shí)行資產(chǎn)化管護(hù)的面積內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起人為或牲畜毀林現(xiàn)象。二是合作社管護(hù)模式。承接購(gòu)買(mǎi)式造林任務(wù)的扶貧攻堅(jiān)造林專(zhuān)業(yè)合作社或村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)新造林地三年內(nèi)負(fù)有管護(hù)責(zé)任，管護(hù)成效與造林購(gòu)買(mǎi)直接掛鉤。既保障了購(gòu)買(mǎi)式造林成效及林業(yè)生態(tài)效益，同時(shí)也促進(jìn)了貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。三是林地權(quán)利人管護(hù)模式。享受公益林補(bǔ)償和縣級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧謾?quán)權(quán)利人同時(shí)對(duì)林地負(fù)有管護(hù)責(zé)任，林業(yè)主管部門(mén)與林地承包者簽訂管護(hù)合同，把公益林和生態(tài)效益補(bǔ)償范圍內(nèi)的林地管護(hù)和補(bǔ)償受益掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)了林權(quán)權(quán)利人的護(hù)林責(zé)任心。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)，探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。一是培育林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。按照依法、自愿、有償原則，通過(guò)入股方式流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育發(fā)展大寧森科農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、大寧永豐農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社作為林業(yè)資產(chǎn)收益扶持試點(diǎn)。2017年成立以來(lái)，兩個(gè)合作社分別采取合作社+農(nóng)戶(hù)和公司+合作社+農(nóng)戶(hù)的形式，吸收農(nóng)民以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，社員參與管理，將資源變成資產(chǎn)；同時(shí)，農(nóng)戶(hù)將每畝800元的造林補(bǔ)助資金以股金的形式注入合作社，資金變?yōu)楣山穑r(nóng)民變?yōu)楣蓶|。兩個(gè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)荒山、退耕地7700余畝，種植經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，每年支付農(nóng)戶(hù)保底收入32.8萬(wàn)元，并參與合作社利潤(rùn)分紅。通過(guò)勞務(wù)收入+保底收入+股份分紅三結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”，為農(nóng)民林地入股經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)脫貧增收趟出了一條新路徑。2019年合作社組織社員對(duì)林地進(jìn)行了撫育和補(bǔ)植，52戶(hù)社員獲得勞務(wù)收入36萬(wàn)元，人均增收0.69萬(wàn)元。二是培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)基地。山西大寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉雙創(chuàng)示范園區(qū)是大寧縣引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗山西的具體行動(dòng)。園區(qū)位于大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村，占地面積300余畝，項(xiàng)目采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的合作方式發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。目前共有3萬(wàn)平方米連棟溫室建成并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，主要產(chǎn)品紅掌、鳳梨、海棠、飄香藤、仙客來(lái)等，銷(xiāo)往全國(guó)各大型花卉市場(chǎng)。2019年新建連棟溫室1.23萬(wàn)平方米。2018年縣政府將統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金2614.76萬(wàn)元，投入村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)組織，資金量化到村到戶(hù)到人，由村民自主決定投入花卉企業(yè)，按投資總額8%的比例獲得收益分紅。分別與曲峨鎮(zhèn)、太古鄉(xiāng)、三多鄉(xiāng)、徐家垛鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂資產(chǎn)性收益協(xié)議。兩年來(lái)，已累計(jì)為1658戶(hù)、4569口貧困人口資產(chǎn)性收益分紅411.41萬(wàn)元，同時(shí)解決就業(yè)崗位47個(gè)，其中，建檔立卡貧困戶(hù)29個(gè)。(李明珠)
大寧的新形象 改革的新榜樣
玉林
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上號(hào)召我們“將改革進(jìn)行到底”。改革必將成為我們一代又一代人的長(zhǎng)征。大寧雖是山區(qū)小縣，卻做出了一番大事業(yè)：不僅“在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏了兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，如今又在深化改革上展示出新的形象、做出了新的榜樣。
進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放是前進(jìn)道路上永恒的主題。大寧縣幾年來(lái)埋頭苦干，著重在五個(gè)方面不斷探索，取得了在全省都叫得響的改革成果。
深化購(gòu)買(mǎi)式造林，為生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)架起了橋梁和紐帶，以“花錢(qián)買(mǎi)樹(shù)活、花錢(qián)買(mǎi)結(jié)果”的思路，實(shí)現(xiàn)了造林由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“過(guò)程管理”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“結(jié)果購(gòu)買(mǎi)”轉(zhuǎn)變；完善集體林權(quán)制度保護(hù)，促進(jìn)林地三權(quán)分置運(yùn)營(yíng)，出臺(tái)了一系列制度性文件，成為山西省第一個(gè)出臺(tái)縣級(jí)集體林業(yè)綜合改革制度性文件的縣；加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在全省率先開(kāi)展家庭林場(chǎng)注冊(cè)登記，培養(yǎng)了一批新型職業(yè)林農(nóng)；創(chuàng)新森林經(jīng)營(yíng)管理制度，推行集體托管和資產(chǎn)化管護(hù)、合作社管護(hù)、權(quán)利人管護(hù)等多種森林資源管護(hù)模式；鼓勵(lì)社會(huì)資本投入林業(yè)，探索小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代林業(yè)的有機(jī)銜接機(jī)制。
這些改革，順應(yīng)了群眾的期盼，維護(hù)了群眾的利益，289名建檔立卡貧困戶(hù)擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)林業(yè)資產(chǎn)年收益高達(dá)6900元，貧困農(nóng)民在家門(mén)口就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)……改革后新的生產(chǎn)方式，不僅增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，而且極大地解放了生產(chǎn)力。其中有的改革措施，被《求是》雜志作為典型案例介紹。省政府發(fā)文推廣大寧做法，要求把大寧的有益探索拓展到鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域。
市委“一三四三”總體思路和要求中，把改革作為打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大事；市委書(shū)記董一兵進(jìn)一步指出，農(nóng)村改革是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官、確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一招。深化改革，把困擾我們的陳舊觀念徹底根除，把束縛我們的各種羈絆全部沖破，需要闖關(guān)奪隘的膽識(shí)和勇氣。大寧縣在集體林業(yè)綜合改革方面走在了全市、全省乃至全國(guó)的前列，堅(jiān)定了我們?cè)谵r(nóng)村工作乃至各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的信心，更為我們落實(shí)市委深化改革的各項(xiàng)決策部署樹(shù)立了榜樣。
“小金殿”的由來(lái)
李玉山
大寧縣位于呂梁山南端，屬臨汾市，東臨蒲、隰，西瀕黃河，南連吉縣，北接永和，面積967.2平方公里。雖然是個(gè)山區(qū)小縣，卻素有“小金殿”的美譽(yù)。
早在舊石器時(shí)期，大寧縣境內(nèi)即有先民繁衍生息，是黃河根祖文化的發(fā)祥地。殷商、西周時(shí)為方國(guó)轄地，春秋戰(zhàn)國(guó)屬晉、魏屈邑屬地，秦時(shí)歸河?xùn)|郡北屈縣所轄，兩漢時(shí)屬司隸校尉部河?xùn)|郡北屈縣地，三國(guó)以后屬平陽(yáng)郡。北周保定元年開(kāi)始置縣，北周武帝天和6年（571）依浮圖結(jié)筑城，后歷經(jīng)唐、宋、元、明、清均在擴(kuò)建。當(dāng)時(shí)大寧的古縣城環(huán)境優(yōu)美：北面是北寨連城，南邊有翠微峙屏，西南面筆架三峰聳立，繞城有昕水河曲折蛇行，一曲一折，竟然繞出一個(gè)奇妙的太極圖，使小巧的縣城更加精致玲瓏。
大寧縣雖然地處萬(wàn)山叢中，面積不大，但氣候溫和，物產(chǎn)豐富，特別是出產(chǎn)全國(guó)聞名的絮長(zhǎng)質(zhì)韌的“寧”字號(hào)棉花，每年秋收以后，遠(yuǎn)近客商云集，有買(mǎi)糧的，有販棉的，擔(dān)挑驢馱，十分紅火。這在封閉的自給自足的封建社會(huì)不能不說(shuō)這里是一塊不可多得的寶地。可是，正因?yàn)檫@塊地盤(pán)經(jīng)濟(jì)富裕，斂財(cái)狠毒的貪官污吏才更想著法兒搜刮民財(cái)，折騰得人們難于生活下去。于是就有了黃河仙子顯靈，洪水撼動(dòng)城池之事。
傳說(shuō)，有一年的六月天，黃河仙子要懲罰這個(gè)為非作歹的貪官，于是，她上天庭請(qǐng)示了玉皇大帝，請(qǐng)來(lái)了雷公電母和四海龍王，雷電大作，暴雨傾盆，一連三天三夜，昕水河洪水暴漲。洪水滔滔，溢滿河槽，直漫上了十七層城墻。守城士卒急急關(guān)閉城門(mén)，可洪水洶洶，仍然越漲越高，眼看城池就要被洪水沖走，這位貪官在全縣人民的威逼下，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地爬上城樓。他一看那泱泱洪水，巨浪翻滾，浪尖上兩條蛟龍牴著犄角，咆哮如雷，俯仰騰躍，一躍便浪高數(shù)丈，頓時(shí)便嚇得魂不附體，幾乎暈了過(guò)去。他也算是個(gè)有自知之明的人，情知自己所作所為惹怒了天，天意難違，這官是不能再當(dāng)了，于是，一把上去將自己頭上的烏紗帽揪掉，隨手拋入河中，狂暴的洪水陡然降了下去。
貪官受到應(yīng)有的懲罰，沒(méi)多久上峰又派來(lái)了清正廉潔的新縣令。新縣令體恤民情，精于治理，身體力行，發(fā)展生產(chǎn)。不幾年，大寧縣又富裕起來(lái)了。在人民生活富裕起來(lái)的基礎(chǔ)上，這位縣令又籌資修建縣城，城墻北連山寨，南面昕水翠微，一律青色條石砌起，幾十層高，東、西、南三門(mén)還有甕城、角樓。縣城東是迎春門(mén)，匾為“晉陽(yáng)春旭”；西是興仁門(mén)，匾為“壺孟呈祥”；南是興讓門(mén)，匾為“翠微獻(xiàn)秀”，加上城內(nèi)牌樓高聳，屋舍參差，店鋪毗鄰，街市繁榮，遂有了“小金殿”的美稱(chēng)。
前些年，由于多方面的原因，大寧縣一直是國(guó)家級(jí)貧困縣。改革開(kāi)放以后，特別是近年來(lái)，有了黨的富民好政策，脫貧攻堅(jiān)奔小康，城鄉(xiāng)面貌大變，人民生活富裕起來(lái)了。群眾說(shuō)：大寧縣現(xiàn)在真正成了名副其實(shí)的“小金殿”了。
縣 域 資 訊
大寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
防疫與春耕“兩不誤 兩促進(jìn)”
大寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把糧食生產(chǎn)作為守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞糧食安全和農(nóng)民增收目標(biāo)，在落細(xì)落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，積極備耕促生產(chǎn)，確保全縣防疫不松勁，春耕不耽擱，兩手抓、兩促進(jìn)。
該局在全縣設(shè)立疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供熱線電話，受理解決阻斷國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)村公路，攔截應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品物資和種子、肥料、農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸車(chē)輛正常通行等問(wèn)題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通運(yùn)行，目前全縣農(nóng)資儲(chǔ)備已達(dá)100%，農(nóng)資市場(chǎng)儲(chǔ)備充足。與此同時(shí)，啟動(dòng)“春雷”行動(dòng)，在春耕備耕關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等6個(gè)品種，針對(duì)非法添加、含量不符合要求、侵權(quán)假冒等問(wèn)題，重點(diǎn)在全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店、城鄉(xiāng)接合部，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，特別是游散農(nóng)資商販，進(jìn)行偽劣假冒農(nóng)資“大掃除”，組織執(zhí)法人員48人次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料1200余份，提高廣大農(nóng)民群眾辨假識(shí)假能力，為春耕備耕保駕護(hù)航。他們還多次組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員120余人次，走訪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體18家次，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，答疑解惑，確保“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)供保。培育了西紅柿、辣椒、西瓜、甜瓜等瓜菜苗50多萬(wàn)株，30多萬(wàn)香菇菌棒已上架生產(chǎn)。為推進(jìn)有機(jī)大寧創(chuàng)建工作，組織推廣“六不用”有機(jī)技術(shù)生產(chǎn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控管理等措施開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年在全縣共發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)6萬(wàn)畝，向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了有機(jī)谷子、有機(jī)高粱、有機(jī)蔬菜、有機(jī)紅薯、有機(jī)西（甜）瓜、有機(jī)中藥材3.9萬(wàn)畝的種植任務(wù)，并出臺(tái)了有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保春耕生產(chǎn)有序進(jìn)行，不誤農(nóng)時(shí)。（侯耀強(qiáng) 張愛(ài)珍）
我們開(kāi)學(xué)啦！
“我們?cè)诓蛷d有序間隔排列，錯(cuò)峰打飯，回宿舍就餐。”大寧一中高三年級(jí)學(xué)生郭龍偉說(shuō)，“這是學(xué)校為了防控疫情，保障師生健康采取的措施。”
“進(jìn)校首先進(jìn)行體溫檢測(cè)，無(wú)異常后按照分配的宿舍入住。學(xué)校每個(gè)角落張貼著宣傳圖冊(cè)、衛(wèi)生間配備洗潔用品，到處飄散著消毒水的味道，晚自習(xí)校疫情指導(dǎo)員給我們進(jìn)行了防控知識(shí)講座，讓我們進(jìn)一步提高了防控水平，增強(qiáng)了防控能力。”大寧一中高三年級(jí)學(xué)生王美說(shuō)。
“大家一定要把窗戶(hù)打開(kāi)，讓教室多通風(fēng)，把桌子好好擦一擦，保持教室衛(wèi)生，一定要勤洗手。”高三年級(jí)班主任尚杰華不厭其煩地叮囑學(xué)生。
為了應(yīng)對(duì)高三年級(jí)開(kāi)學(xué)大寧一中在該縣縣委、縣政府的關(guān)心支持下全面做好開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，順利通過(guò)了縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。據(jù)了解，學(xué)校嚴(yán)格按照“十到位”要求，全面細(xì)致地進(jìn)行了工作安排部署落實(shí)。細(xì)化了各項(xiàng)制度，除了“兩方案十制度”（疫情防控工作專(zhuān)項(xiàng)方案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，人員排查制度、師生健康管理制度、休復(fù)學(xué)制度、學(xué)生晨午晚檢制度、因病缺課（缺勤）登記和追蹤制度、傳染病報(bào)告制度、健康教育制度、通風(fēng)消毒制度、值班值守制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查通報(bào)制度）外，他們還制定了很多相應(yīng)的防控制度。學(xué)校本著“以生為本、以人為本”的原則，強(qiáng)化制度的落實(shí)，各項(xiàng)措施精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到點(diǎn)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)籌措防控物資，并責(zé)成縣疫情防控相關(guān)部門(mén)檢查工作。
“學(xué)校指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)消毒殺菌工作，每天進(jìn)行兩次殺毒，食堂每天三餐后殺毒，由王連生、賀海春、許晉毅、姜晉紅負(fù)責(zé)對(duì)食堂以外的區(qū)域殺毒，食堂由王慧鵬殺毒，殺毒工作做到了全覆蓋、無(wú)死角，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。”大寧一中辦公室主任張小龍說(shuō)。
高三年級(jí)學(xué)生劉媛說(shuō)：“跟上網(wǎng)課相比，我還是更喜歡在教室上課，老師課堂講容易理解，而且還能和同學(xué)們討論交流學(xué)習(xí)知識(shí)。”（張小龍）
擰緊森林防火“安全閥”
隨著春季氣溫回升，野外風(fēng)干物燥，火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)攀高，森林防火形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。大寧縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市森林防火工作精神要求，采取有效措施，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確保全縣森林安全。
首先對(duì)防火指揮部成員進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，進(jìn)一步明確了黨政一把手的防火責(zé)任。其次層層簽訂《護(hù)林防火工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》《森林防火責(zé)任狀》，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的森林防火責(zé)任制，并劃分出了各自的責(zé)任區(qū)，對(duì)森林防滅火進(jìn)行了具體分工，將在防火過(guò)程中的責(zé)任分解到每個(gè)單位和每位責(zé)任人頭上，形成了聯(lián)防聯(lián)控滅火源、全民上下抓防火的森林防火格局。
縣森林防火指揮部多次召開(kāi)森林防火專(zhuān)題工作會(huì)議，認(rèn)真研究，周密部署。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，積極消滅”的思想，充分認(rèn)清森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是林業(yè)部門(mén)，立即行動(dòng)，積極組織，深入林區(qū)，利用刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳資料和開(kāi)展街頭宣傳活動(dòng)、電視臺(tái)設(shè)專(zhuān)欄等形式，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)500余條，散發(fā)宣傳資料10000多份，電視、廣播電臺(tái)公益廣告頻每日滾動(dòng)宣傳，累計(jì)張貼“林地及周邊區(qū)域禁止用火的通告”“封山禁火令”5000余份，大造森林防火輿論，全縣形成了濃厚的森林防火人人有責(zé)的良好氛圍。
為了對(duì)森林火災(zāi)及時(shí)有效地控制和撲滅，新購(gòu)置森林多功能消防應(yīng)急滅火車(chē)2輛、各類(lèi)宣傳材料、用品70000余件，防火器材移動(dòng)水池、防火宣傳喇叭、望遠(yuǎn)鏡、夜視儀、醫(yī)療箱、醫(yī)療包等110個(gè)。結(jié)合實(shí)際，2020年新聘任了62名兼職護(hù)林員，加上林政大隊(duì)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管護(hù)站，專(zhuān)兼職護(hù)林人員達(dá)到了525名，明確了管護(hù)范圍和管護(hù)責(zé)任，使全縣的每一個(gè)山頭、每一畝林地都有人管護(hù)，形成了縣、鄉(xiāng)、村高密度、網(wǎng)格化的管護(hù)機(jī)制。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于30人的應(yīng)急小分隊(duì)，做到了招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。依托天保工程管護(hù)站建立了15處森林火情報(bào)告站，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班，實(shí)行日?qǐng)?bào)和零報(bào)制度，認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)看護(hù)和網(wǎng)格化巡查制度，嚴(yán)格把守林區(qū)路口，設(shè)立巡邏隊(duì)伍，死看硬守，嚴(yán)禁非林業(yè)工作人員入山，禁止帶火種入山，禁止在春耕生產(chǎn)中燒荒、燒灰積肥、燒地塄、燒秸稈以及上墳掃墓用火和槍械狩獵等現(xiàn)象，并對(duì)違犯封山禁火令者給予嚴(yán)厲打擊，從而杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。（張棟宏）
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