臨汾新聞網(wǎng)訊 2020年是極不平凡的一年，2021年是極其關(guān)鍵的一年。當時針走在2021年的開端，1月13日至14日，市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議召開，總結(jié)去年及“十三五”時期經(jīng)濟工作，分析當前形勢，部署今年任務(wù)，會議在我市廣大專家學(xué)者中引發(fā)熱烈反響。大家一致認為，臨汾發(fā)展站在了新的起點上，市委關(guān)于經(jīng)濟形勢的判斷客觀全面，今年經(jīng)濟工作的安排切合臨汾實際，鼓舞人心，催人奮進。
聚共識 邁向高質(zhì)量發(fā)展新高地
臨汾發(fā)展正處于一個特殊的歷史方位和戰(zhàn)略機遇期，市政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任亢思潮認為，全面貫徹落實市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，具體要把握“四個重點”。
一是在堅持“引領(lǐng)”上不動搖。要堅持以建設(shè)省域副中心城市為“引領(lǐng)”，按照“五區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位和“一軸雙翼、三城多點”的空間布局，推進高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高品質(zhì)運營，加快建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市，打造“晉陜豫黃河金三角”區(qū)域中心城市，在構(gòu)建太原城市群、優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)中貢獻臨汾新力量;二是在全面“轉(zhuǎn)型”上蹚新路。要堅持“轉(zhuǎn)型為綱”的理念，統(tǒng)籌“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，全面推進觀念、經(jīng)濟、方式、路徑、動力、結(jié)構(gòu)、機制、管理“八個轉(zhuǎn)型”，點上突破，線上突擊，面上突圍，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的直道沖刺、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品做優(yōu)做強的彎道超車、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的換道領(lǐng)跑，在全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先蹚出臨汾新路徑;三是在實現(xiàn)“雙高”上硬支撐。要堅持“項目為王”“改革為要”“創(chuàng)新為上”的理念，推進“四大牽引”“三個走在全省前列”，狠抓開發(fā)區(qū)、項目建設(shè)、招商引資和營商環(huán)境，打造一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境，形成“四位一體”的高效閉環(huán)運行，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，構(gòu)建綠色多元中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在推進全省高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展上提供新支撐;四是在保障“民生”上見真章。要堅持“人民至上”“生命至上”的理念，忠實踐行“兩山”理念，以“高品質(zhì)生活”為目標，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，決戰(zhàn)決勝“三大攻堅戰(zhàn)”，努力打造國家級鄉(xiāng)村振興示范市，協(xié)同推進民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在滿足全市人民美好生活需要上開啟臨汾新征程。
“今年的市委經(jīng)濟工作會議，有一大亮點，就是明確提出到‘十四五’末資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出雛型。具體說就是到‘十四五’結(jié)束時，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要初步實現(xiàn)從資源驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成為煤炭、焦化、鋼鐵、煤電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。新興產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)從小到大轉(zhuǎn)變，裝備制造、中醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)與煤炭、焦化、鋼鐵、煤電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一樣，成為帶動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。‘一煤獨大’的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到初步扭轉(zhuǎn)，多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。”市委黨校教授崔正龍說。
為了實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”目標任務(wù)，市委經(jīng)濟工作會議做了十個方面的戰(zhàn)略部署。崔正龍認為，“全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)”這個部署更能確保“轉(zhuǎn)型出雛型”目標任務(wù)的實現(xiàn)。“推進資源型經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，必須立足科技創(chuàng)新，而加強科技創(chuàng)新，就必須擁有良好的科技創(chuàng)新生態(tài)。科技創(chuàng)新生態(tài)是科技創(chuàng)新須臾離不開的環(huán)境，就像人須臾離不開空氣。在建設(shè)現(xiàn)代化進程中，推進資源型經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)‘轉(zhuǎn)型出雛型’，我市必須由主要依靠煤鐵資源向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”
鼓干勁 奮力打造營商環(huán)境“升級版”
根據(jù)市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，要堅持“刀刃向內(nèi)”自我革命，打造我市營商環(huán)境“升級版”。根據(jù)這一會議精神，市政府發(fā)展研究中心黨組成員、副主任靳亞偉認為要從以下幾個方面持續(xù)發(fā)力。
一是在推進體制改革上持續(xù)發(fā)力。深入推進行政審批制度改革，持續(xù)推進“一枚印章管審批”改革實現(xiàn)新突破，構(gòu)建“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”項目審批體系，強化政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，精準提升營商環(huán)境;二是在提升政務(wù)效率上持續(xù)發(fā)力。全面規(guī)范調(diào)整《權(quán)責清單》，認真落實“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”，全力完成一體化政務(wù)平臺系統(tǒng)對接工作，推進線下“只進一扇門”“最多跑一次”，讓群眾和企業(yè)少跑腿，讓數(shù)據(jù)和信息多跑路，提供高效率、高品質(zhì)、“心貼心”式的行政審批服務(wù)。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運行模式，整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”;三是在數(shù)字政府建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)，與省級政務(wù)服務(wù)平臺深度融合對接，全力推進全程網(wǎng)辦，加大市直部門之間政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享力度，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，并與省級溝通對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、服務(wù)互通，異地可辦，夯實“一站式”服務(wù)基礎(chǔ);四是在重點項目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。增強“項目為王”理念，落實“要素跟著項目走”的機制要求，在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地全面落實“標準地+承諾制”，提升政府服務(wù)職能。實行貼心式政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造有利于企業(yè)主體持續(xù)發(fā)展、系統(tǒng)集成的法治環(huán)境和社會環(huán)境。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項目、項目觀摩、建立項目工作專班等方式，解決企業(yè)發(fā)展和項目推進中的“難點”“堵點”和煩心事，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)承載能力。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大項目謀劃工作，加快編制“十四五”專項規(guī)劃，精準確定2021年項目的大盤子，特別是省市重點項目，要早謀劃、早準備、早爭取，為重點項目持續(xù)推進打好基礎(chǔ)。
營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境是臨汾發(fā)展的重要因素，山西師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長、代理院長、副教授張仲伍說，“董一兵書記在市委經(jīng)濟會議上指出，魚缸養(yǎng)金魚，江河養(yǎng)鯉魚，大海養(yǎng)鯨魚，形象而深刻地論證了優(yōu)質(zhì)服務(wù)對吸引投資、人才的重要性，要求我市要加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，提供一條龍保姆式服務(wù)，切準了我市開發(fā)區(qū)建設(shè)的‘脈搏’。”
張仲伍認為，外來投資能夠帶來資本，資本投入具有乘數(shù)效應(yīng)。資本天生具有“趨利性”，讓投資者獲得最大利潤是吸引投資的重要因素但不是唯一因素，區(qū)域營造最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)營商氛圍，打造好一流服務(wù)體制和機制，讓投資者在當?shù)匾恍囊灰猓臒o旁騖進行投資創(chuàng)業(yè)，可能是區(qū)域吸引投資的永久魅力。同時，創(chuàng)新人才在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性怎么強調(diào)都不過分，創(chuàng)新人才對區(qū)域生態(tài)環(huán)境更為關(guān)注。北上廣深等一線城市之所以能夠吸引人才，是當?shù)亟o予了創(chuàng)新人才的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，解決了創(chuàng)新人才孩子入托難、上學(xué)難，配偶兩地分居等問題，給予了創(chuàng)新人才政策中的房補等，最大限度地提前解決了人才可能遇到的創(chuàng)新障礙，營造了一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提供了一條龍保姆式服務(wù)。
張仲伍坦言，“臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，可能存在種種困難，但是，敢于刀刃向內(nèi)，自我革命，營造全省以及全國最優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)營商投資環(huán)境是我們能夠做到，并且必須交好的‘答卷’，相信在臨汾市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，臨汾的明天會更美好。”
強信心 藍圖繪就奮進正當時
近年來，我市在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大內(nèi)需、不斷提高開放水平等方面采取了一系列重要舉措，成效顯著，為我市融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。針對面臨的實際情況，市委經(jīng)濟工作會議為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。
“臨汾市地處晉陜豫三省省會城市連接中點，是承東啟西、連接南北的重要節(jié)點，是全國66個陸港型國家物流樞紐布局承載城市之一，也是省域副中心城市之一，在融入國內(nèi)大循環(huán)中具有良好的區(qū)位戰(zhàn)略優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。”山西師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院經(jīng)濟系主任張百順直言我市的區(qū)位優(yōu)勢，他認為，“這次會議的亮點是提出臨汾市將從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度擘畫未來幾年的發(fā)展藍圖，要把握構(gòu)建新發(fā)展格局的寶貴時間窗口，全面加快臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)，非常振奮人心。”
“過去一年，我市剩余貧困人口全部脫貧，脫貧不穩(wěn)和邊緣易致貧‘兩類戶’全部消除返貧致貧風險，90%以上的貧困群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。”山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長趙改萍細數(shù)我市的民生答卷，“市委經(jīng)濟工作會議透露出更多民生關(guān)懷——重點圍繞‘一老一小一青壯’全生命周期，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善和發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，繼續(xù)抓好‘人人持證、技能社會’建設(shè)等。這些民生舉措對于臨汾市實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先蹚出一條新路，促進人的全面發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要具有十分重要的意義。”
對于“人人持證、技能社會”的建設(shè)，趙改萍提出建議：“今后，臨汾市應(yīng)大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。首先，要分層次、分類別開展普惠性、職業(yè)技能等級、菜單式、訂單式培訓(xùn)，做到愿培盡培、應(yīng)培盡培，最大限度提高培訓(xùn)的取證率、就業(yè)率、增收率，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感;其次，要結(jié)合國內(nèi)外市場職業(yè)需求度及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求，針對性地開展技能培訓(xùn)，提高技能培訓(xùn)水平;第三，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，提升就業(yè)組織化程度;第四，要辦好臨汾市職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為臨汾乃至山西經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)一批又一批的實用型人才，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐。”
征途漫漫，惟有奮斗。站在新的起點上，我們要把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的戰(zhàn)略部署上來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁、銳意進取，奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局新勝利，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮，以奮進姿態(tài)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨汾篇章。
記者 荀丹薇 李衛(wèi)紅 安月琦 韓曉芳
責任編輯： 吉政
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