臨汾新聞網訊 今年以來，市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，不斷提高政治站位，牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持目標導向和問題導向，統籌推進省“八大工程二十項行動”和市“十大扶貧工程”，著力采取“大謀劃、大摸底、大督查、大整改、大推動、大幫扶、大充實、大宣傳”八大舉措，以前所未有的力度高位推進脫貧攻堅，全面推動習總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神在臨汾落地生根、開花結果。
古縣金融扶貧惠百姓
一是提高政治站位，全面履行主體責任。市委、市政府始終把脫貧攻堅擺在全局工作的突出位置，對習近平總書記視察山西重要講話精神，省委呂梁現場會、岢嵐現場會等重大部署，都及時跟進、全面貫徹。市委常委會、市政府常務會議多次就脫貧攻堅進行專題研究，今年以來就召開了11次綜合性會議對脫貧攻堅工作進行研究部署。特別是習近平總書記視察山西并主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會之后，我市第一時間學習貫徹，第一時間研究部署，市委常委會兩次就有關工作進行研究部署，出臺了《關于深入學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施方案》《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》。市委書記岳普煜和市委副書記、市長劉予強作為市脫貧攻堅領導組組長，帶頭抓謀劃、抓推動、抓落實，對一些重點問題直接部署、直接推動、直接督戰，深入10個貧困縣，發現問題及時研究、及時解決。岳普煜采取“四不兩直”方式，不打招呼、不定路線、不聽匯報、不要陪同，直奔基層、直插現場，深入鄉寧、吉縣、安澤、古縣的貧困村、貧困戶，突查脫貧一線具體工作，推動脫貧攻堅各項政策措施的貫徹落實。劉予強親自安排召開全市易地扶貧搬遷現場推進會和光伏扶貧工作推進會，對這兩項重點工作進行安排部署。8月31日上午，我市召開抓黨建轉作風促脫貧攻堅工作推進會議，對抓黨建促脫貧攻堅、扶貧領域監督執紀問責、干部駐村幫扶、易地扶貧搬遷等重點工作進行了安排部署。9月29日下午，我市召開落實省委、省政府脫貧攻堅專題會議精神暨省委第三督導組反饋意見集中整改推進會，深入貫徹落實省委、省政府脫貧攻堅專題會議精神，了解掌握10個貧困縣對省委第三督導組反饋意見的整改情況，對下一步的整改工作進行了安排部署。
二是強化組織領導，高位推進脫貧攻堅。市縣兩級實行脫貧攻堅“雙組長”負責制，市、縣、鄉、村四級書記一起抓脫貧攻堅，扛起責任，全力攻堅，堅決把脫貧攻堅各項任務抓到位、抓到底。市委調整充實了由市委書記、市長擔任組長的脫貧攻堅領導組，成立了3個市級脫貧攻堅專項領導小組和16個市級專業工作小組，均實行“雙組長”制。堅持層層“雙簽”，從市到縣到鄉鎮黨政主要領導層層簽訂脫貧攻堅主體責任書和幫扶責任書，從去年開始貧困縣縣委書記每年向市委全會報告脫貧攻堅工作，形成了四級書記抓脫貧的責任體系。實行市級領導包聯貧困村制度，市委、市政府班子成員包聯國定貧困縣、貧困村，市人大、市政協班子成員包聯省定貧困縣、貧困村。同時，堅持“面向一線”，以基層黨建引領脫貧攻堅，不斷配強基層扶貧工作力量。目前全市共選派“第一書記”925人，共有包括中央、省、市、縣四級2156個幫扶單位、10049人投入干部駐村幫扶工作，實現建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村“全覆蓋”。出臺了《臨汾市干部駐村幫扶工作隊管理辦法》《“第一書記”考核細則》，切實加強對“三支隊伍”的管理。大力實施“農村本土人才回歸工程”“貧困村致富帶頭人工程”，選好配強農村“兩委”班子，打造“不走的扶貧工作隊”。
隰縣電商扶貧開拓致富路
汾西縣“一村一品一主體”產業扶貧樹典型
三是堅持精準方略，著力提高脫貧成效。我市在扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的全過程都貫穿精準的要求，組織開展了多輪貧困人口識別核查工作。今年5月至9月，我市繼續開展了貧困人口數據清洗和動態調整工作，對建檔立卡問題數據進行核實、修改，對檔外貧困人口重新識別納入，對脫貧經核查不實的進行返貧和回退處理，進一步核準了扶貧對象，提升了數據質量，努力做到應進必進，應退必退。市委、市政府將中央“五個一批”、省八大工程20項行動細化成脫貧攻堅十大工程，因地制宜推進脫貧攻堅各項工作，不搞層層加碼，反對形式主義，確保措施、項目、資金等精準到位。我市立足吉縣蘋果、隰縣玉露香、永和紅棗、古縣核桃等產業基礎，啟動了“一村一品一主體”產業扶貧行動，建立了產業扶貧項目庫，完善特色產業扶貧利益聯結機制，到年底468個貧困村將形成特色主導產業，可帶動10320戶貧困戶、29656人貧困人口脫貧。汾西縣充分發揮農業資源優勢，扶持發展“短平快”特色產業，按照主導產業“養殖抓肉雞、栽植抓核桃”、特色產業“光林種養齊發展、遍地開花全覆蓋”的工作思路，全力推進產業扶貧，全縣實施養殖項目57個、種植項目46個、戶用光伏項目11個、農機服務項目7個、農產品加工項目4個、鄉村旅游項目1個。帶動特色產業發展的規模龍頭企業有5家、合作經濟組織和合作社有126家,“一村一品一主體”特色產業扶貧項目共帶動貧困戶4391戶、13048人，貧困戶人均增收達1000元以上，初步實現了“村村有產業、戶戶有項目、人人有幫扶”的目標。我市把脫貧攻堅和生態建設結合起來，強力實施“五個一批”林業生態建設扶貧工程，堅決做到在一個戰場打贏“兩場戰役”。大寧縣率先在全市開展購買式造林試點工作，實現了造林由“過程管理”向“結果購買”轉變，變過去的“要我造林”為“我要造林”。通過“購買式造林、購買式管護”，大力推進生態扶貧戰略，不僅獲得了生態效益，同時兼顧了經濟效益和社會效益。造林綠化工程6.282萬畝，可帶動1339戶貧困戶，4030人穩定脫貧。我市把光伏產業作為脫貧攻堅的重要措施，2015年、2016年建設的299座村級光伏電站已全部并網發電，9座集中式地面電站已有7座并網發電，還有吉縣10兆瓦、汾西20兆瓦兩個光伏電站正在加緊建設，近期可建成并網。8月底，我市組織扶貧、人行系統干部赴忻州市岢嵐縣，考察學習金融扶貧小額信貸工作的先進做法及典型經驗。全市17個縣(市、區)完成扶貧小額信貸58671.29萬元，占年度任務的81%。
同時，我市扎扎實實推進各項社會保障政策的落實，做到應保盡保、應助盡助。在健康扶貧上，全面實施健康扶貧行動計劃，全市3752人享受大病集中救治，11.4萬余人享受慢性病簽約服務管理，一些重癥病人可享受重病兜底保障，幫助他們減輕醫療支出負擔，著力解決因病致貧、因病返貧的問題。在教育扶貧上，全市1.5萬余名幼兒享受資助，3萬余名建檔立卡義務教育階段貧困家庭寄宿學生享受生活費補助，1.8萬余名高中生、5000余名中職學生享受國家助學金，還有3679名普通高中學生免除了學雜費。在民政扶貧上，全市農村低保對象5.4萬余戶、8.3萬余人，城鄉醫療救助參保參合2.1萬余人，農村五保供養9000余人，全部享受相應保障政策，并按時足額發放到位。
大寧縣生態扶貧促發展
永和縣光伏照亮康莊路
四是聚焦深度貧困，凝心聚力攻堅發力。我市認真學習貫徹深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神，在資金、項目、政策上進一步向深度貧困地區聚焦傾斜。在永和縣、大寧縣被確定為省級深度貧困縣的基礎上，把“一方水土養不好一方人”、需要整村搬遷的320個自然村確定為深度貧困村，把家庭主要勞動力失勞人群2.2萬人確定為深度貧困人口，全市深度貧困攻堅對象共涉及5萬人。市委出臺了《中共臨汾市委關于深入學習習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施方案》，從思想認識、推進措施、組織保障三大塊18個方面提出了具體落實意見。市委、市政府出臺了《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》，提出了12個方面的政策措施，集中三年時間攻堅深度貧困，確保貧困人口如期脫貧、深度貧困縣如期摘帽。我市山區面積大，山莊窩鋪多，需要用整村搬遷的辦法解決這些村莊脫貧的問題，我市緊扣“人、錢、地、房、樹、村、穩”7個問題，緊扣精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障和社區治理跟進等幾個關鍵環節，扎實推進易地扶貧搬遷。截至9月底，去年10個項目縣規劃建設的159個集中安置點已竣工155個，今年11個項目縣規劃建設的190個集中安置點全部開工建設，已竣工139個。
五是狠抓三個摘帽縣工作，確保如期脫貧摘帽。省、市兩級先后對吉縣、鄉寧、安澤三個今年將要摘帽的縣進行了分析研判評估，進一步幫助縣里查缺補漏，補齊工作短板。同時，市委向吉縣派駐了工作組，幫助吉縣做好各項工作，直至脫貧摘帽。三縣狠抓脫貧摘帽不放松，做了大量工作。吉縣立足蘋果產業優勢，堅持“一張藍圖繪到底”，推動蘋果產業達到了“五個80%”(蘋果種植面積、專業村數量、蘋果產值、果農收入和農民從業人數占比達到了80%);同時嚴格對照貧困縣脫貧摘帽14項標準、貧困村退出13項標準，采取有力措施補齊短板。鄉寧對標貧困縣、貧困村、貧困戶三方面的退出標準，針對性地制訂了24個行業領域脫貧攻堅工作方案，扎實開展脫貧攻堅“百日會戰”行動，多方籌集資金4億余元，大力實施基礎設施建設工程和公共服務提升工程，增強發展后勁，實現彎道趕超。安澤強化黨建、支部、黨員“三抓手”，用好旅游、光伏、連翹“三件寶”，推進村委會、公司、貧困戶“三融合”，統籌人員、資金、物資“三資源”，以實實在在的舉措推進脫貧摘帽。
六是加大整改力度，全力補齊工作短板。市委、市政府成立了6個督查組，堅持問題導向和目標導向相結合，深入下去常年開展督查巡查，已開展針對全面工作和易地扶貧搬遷的兩輪督查。我市高度重視、積極配合省委脫貧攻堅第三督導組的工作，對省委督導組反饋給各縣的意見，逐條分析，提出整改要求，推進整改落實。各貧困縣、市直有關部門全力以赴抓整改，解決存在的突出問題，補齊工作短板。針對產業扶貧不精準，貧困村“五有”落實不力的問題，我市在汾西縣召開了特色產業扶貧觀摩培訓會，各縣(市、區)觀摩了汾西的做法和經驗，并對全市特色產業扶貧工作進行了安排部署，努力推進產業精準扶貧。按照省里的安排部署，我市對易地扶貧搬遷突出問題開展了為期40天的大整改工作。一些突出問題得到了進一步整改。在建檔立卡信息數據清洗方面，我市對省通報的疑似問題數據進行了全面整改。我市主動邀請北京、太原的第三方評估機構到各縣(市、區)開展評估，及時發現問題、解決問題，不斷提高群眾滿意度。
蒲縣構樹扶貧促增收
七是動員各方力量，集聚脫貧攻堅合力。我市堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”，動員和組織社會力量積極參與脫貧攻堅。實行“五聯五幫”責任制，即每個深度貧困縣由1名市級領導聯系幫扶，1個經濟強縣結對幫扶，1個企業合作幫扶，1家市級醫院、1所市級大中專或職業院校對口幫扶。同時，建立深度貧困縣與平川發達地區協作幫扶機制，永和縣與堯都區、臨汾經濟開發區結對，大寧縣與侯馬市、侯馬經濟開發區結對。實施“百企幫百村”行動計劃，發揮民營企業優勢，參與深度貧困縣特色產品和自然資源開發，解決青壯年外出就業。開展“百商帶百戶”活動，鼓勵引導市直商戶對接貧困戶，三年內將為深度貧困縣提供就業崗位900余個。此外，我市還開展了鄉風文明行動，建立移風易俗理事會，破除各種陳規陋習，推動實現物質和精神雙脫貧。
八是強化投入力度，確保資金安全高效。今年市縣兩級財政預算繼續加大專項扶貧資金投入力度，大力整合涉農資金，所有下達貧困縣的扶貧資金、行業資金、涉農資金采取“打捆切塊”方式，由貧困縣自主定項目、定地點、定資金，確保把有限資金用在刀刃上。今年全市計劃整合財政涉農資金7.26億元，已安排落實到項目的統籌整合資金4.65億元。同時，扎實推進各類扶貧資金及時落地，今年按照省里要求，“2016年資金6月底清零，2017年資金撥付90%以上”，到年底可完成這一任務。我市對10個貧困縣扶貧資金支付和管理情況進行督導，要求相關縣(市、區)加快資金撥付，嚴格資金管理、使用流程，確保扶貧資金使用充分、發揮效益。
浮山縣駐村幫扶見真情
九是緊盯扶貧領域，加大監督執紀問責力度。我市聚焦扶貧領域，要求各級紀委緊盯重點項目、大額資金、重要環節、重點領域，進村入戶查實情，深入一線找問題，強化監督執紀問責，切實加大對侵吞挪用、虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等侵害群眾利益問題和扶貧領域“四風問題”的查處力度。今年以來，全市共受理扶貧領域問題線索127件，已辦結75件，其中立案查處60起，處理79人，黨政紀處分62人，向全社會釋放了扶貧領域違紀必究、違法必懲的強烈信號。最近，又啟動了千名紀檢干部下基層專項行動，加大全市扶貧領域監督執紀問責工作力度，著力提高人民群眾的獲得感，進一步厚植黨的執政基礎。
脫貧攻堅已進入新的沖刺階段，剩下的是最難啃的硬骨頭。任務更重，責任更大。我市將繼續深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步提高政治站位，夯實基礎工作，深入推進扶貧重點工程，全力補齊工作短板，以“打不贏脫貧攻堅戰，就對不起這塊紅色土地”的態度和決心，下足繡花功夫，堅決啃下硬骨頭，如期完成脫貧摘帽目標任務，實現脫貧攻堅再戰再勝，以優異的工作成績向黨的十九大獻禮。(趙景華)
吉縣
依托“三色品牌”推進脫貧攻堅
吉縣蘋果產業鼓起農民錢袋
吉縣2002年被確定為國家扶貧開發工作重點縣，2012年被列入全國十四大扶貧攻堅片區之一的呂梁山集中連片特困區，是一個典型的山區農業小縣。今年以來，該縣立足優勢，發揮特色，依托“紅色蘋果、綠色生態、黃色瀑布”“三色品牌”，統籌“八大工程二十項行動”，扎實推進脫貧攻堅，取得了明顯成效。
一是圍繞特色產業扶貧工程，實現了長遠發展一批。該縣選準特色產業項目，開展了特色農業扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧四個專項行動。2016年，全縣蘋果面積達到28萬畝，年產優質蘋果18萬噸，產值突破8億元，果農人均果品收入7500余元。先后建成村級100kw光伏發電站79個，實現79個行政村全覆蓋，每村每年可收益10萬元左右。發電收益60%用來扶持建檔立卡戶，40%用于貧困村基礎設施和產業扶貧項目。2016年，全縣鄉村旅游共接待游客11.5萬余人次，旅游綜合收入1600萬余元，帶動336戶建檔立卡貧困群眾積極參與，人均收入3000元以上。二是圍繞易地扶貧搬遷工程，實現穩定安置一批。2017年，計劃實施易地扶貧搬遷3676戶、9376人，目前主體完工2053戶、5313人。三是圍繞培訓就業扶貧工程，實現自強脫貧一批。2016年，累計完成各類技能培訓2200余人次。依托培訓工作開展，累計帶動1.5萬余人走上了脫貧致富的道路。四是圍繞生態補償脫貧工程，實現帶動幫扶一批。2017年，實施干果經濟林提質增效工程7799畝，可帶動1310戶、3800人實現增產、增效、增收。實施新一輪退耕還林，可帶動495戶、1582人實現穩定脫貧。五是圍繞社會保障兜底工程，實現基本兜底一批。精準認定兜底扶貧對象1296人，全部予以社會保障兜底幫扶。針對特殊群體，加大幫扶力度。為全縣894名困難殘疾人發放補貼27萬元，74名困難兒童發放補貼14.3萬元。六是圍繞基礎設施改善工程，實現改善提升一批。投資7120.9萬元，實施了9個項目重點工程，涵蓋水域治理、農村飲水和灌溉工程等方面。投資1.2億元的2×6兆瓦吉縣垚鑫生物質發電工程已建成投產。七是圍繞公共服務提升工程，實現支撐保障一批。今年春季，全縣519名建檔立卡戶學生接受資助，金額32.84萬元。累計為16586人建檔立卡貧困人口建立了健康檔案，14705人簽訂了服務契約，免費體檢557人。籌集經費100萬元，實施“三新”帶頭人培育工程，挖掘培養400余名“土專家”。八是圍繞社會力量幫扶工程，實現愛心拓展一批。廣泛發動企業，各類社會組織和群眾團體積極參與到脫貧攻堅中，開展“博愛一日捐”“百企幫百村——精準到戶”等活動，營造全社會都參與脫貧攻堅的良好社會氛圍。
安澤縣
打好“三張牌”助力脫貧攻堅
安澤縣連翹產業助脫貧
安澤縣為省定貧困縣。近年來，該縣在脫貧攻堅工作中堅持打好黨建引領、鏈條保障、產業支撐“三張牌”，用好旅游、光伏、連翹扶貧“三件寶”，組建“3+X”扶貧幫扶隊伍助力脫貧攻堅，以實實在在的舉措推進脫貧攻堅工作，確保到年底實現脫貧摘帽。
一是強化黨建、支部、黨員“三抓手”，站位政治高度抓脫貧攻堅。縣委堅決扛起脫貧攻堅主體責任，書記、縣長掛帥并出征，四套班子人人包聯，縣、鄉、村三級層層負責。全縣124個單位和企業、104支扶貧隊結對進村開展“三聯兩報到”活動，做到幫扶“人到、心到、責任到、支持到”。把村級黨組織作為脫貧攻堅中堅力量，通過縣委常委包聯、鄉鎮黨委書記掛帥、村黨組織書記負責、縣委不定期督查等方式，切實抓好貧困村的發展。二是用好旅游、光伏、連翹“三件寶”，打造特色產業抓脫貧攻堅。“旅游”搭起致富橋。全面打響“荀子、黃花、紅葉”三張牌，以綠色生態游、人文紅色游、鄉村休閑游為主攻方向，制定“旅游扶貧菜單”，既把貧困人口“帶起來”，又能讓貧困戶“動起來”。“光伏”照亮康莊路。截至目前，全縣已完成30個村3800KW村級光伏電站，預計年底村集體經濟將實現增收10萬余元。“連翹”開出富裕花。深度開發連翹藥用價值，最大限度提高連翹的產量和品質。實行“公司+村委會”統一收購，積極吸納貧困戶全部參與連翹產業開發。在北京人民大會堂成功舉辦“安澤連翹產業助力精準扶貧推介會”，該縣被授予“中國森林生態藥材連翹種植基地”殊榮，同中國林業產業聯合會、山西國新晉藥集團等多家單位簽署了戰略合作協議，將對連翹進行全方位的開發，“安澤連翹品牌”全面打響。三是實行村委會、公司、貧困戶“三融合”，強化鏈條保障抓脫貧攻堅。注重發揮基層黨組織的政治功能、發展功能和服務功能，強化“村委會+公司+貧困戶”的鏈條保障，推進幫扶政策措施精準落地，實現捆綁發展、抱團取暖、共同致富。目前，全縣已有91個村委會成立了公司，通過大數據對貧困人口精準施策，多種形式促進穩定增收。四是組建幫扶隊伍“3+X”，凝聚各方力量抓脫貧攻堅。在充分發揮原有包村領導、駐村工作隊和“第一書記”“三支隊伍”作用的基礎上，組建脫貧攻堅“3+X”幫扶隊伍，形成回村幫扶、常態幫扶、就地幫扶、主動幫扶、愛心幫扶的“大幫扶”工作新格局，全縣同心、協調聯動、合力攻堅。通過組建“3+X”幫扶隊伍，干部與貧困戶的感情更加密切，全面提高了貧困群眾的滿意度和獲得感。
鄉寧縣
實施“五項措施”決勝脫貧攻堅
鄉寧縣易地移民搬遷見實效
作為山西省2017年14個首批脫貧摘帽貧困縣，近年來，鄉寧縣堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和一號民生工程，始終以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，對標貧困縣、貧困村、貧困戶退出三級指標體系，認真實施“五個一批”規劃，加快推進“八大工程二十項行動”，全面深化幫扶責任機制，扎實開展脫貧攻堅工作，全縣貧困村舊貌換新顏，脫貧摘帽、全面小康正在穩步實現。
一是巨資投入，補齊短板，強勢攻克脫貧摘帽硬任務。今年，該縣多方籌集資金4億余元，大力實施基礎設施建設工程和公共服務提升工程，增強發展后勁，彌補問題短板，實現彎道趕超。二是聚焦重點，持續發力，啃下易地扶貧搬遷硬骨頭。去年以來，該縣將易地扶貧搬遷與危房改造相結合，采取建中心村搬遷、跨鄉鎮村委搬遷、自主搬遷等安置模式，搬遷建檔立卡貧困人口2078戶、7437人，同步搬遷非貧困人口350戶、1132人，建設集中安置點45個，總投資3.02億元。2016年該縣易地扶貧搬遷成效綜合考核，位列全省前10名，受到省扶貧開發領導組的表彰。三是綜合施策，厚植產業，切實拓寬群眾增收主渠道。今年縣財政拿出2800萬元，對貧困戶認可度高的種植養殖項目、新型經營主體和實施光伏產業的貧困村進行資金扶持，實現了村有主體、戶有產業、鄉有龍頭、縣有品牌，農民和貧困戶持續增收。目前，全縣經濟林總面積超過30萬畝;戎子酒莊、琪爾康生物制品有限公司等一批農產品精深加工龍頭企業，成為帶動農民增收的重要力量。四是創新模式，整合資金，著力打好脫貧投入組合拳。該縣創新“股加貸”資產收益扶貧模式，將2700余萬元2016年以前財政結余扶貧資金折股量化到符合條件的貧困戶名下，配套扶貧低息貸款入股4家龍頭企業，10144名貧困人口每人每年分紅收益391.25元。統籌整合涉農資金，著力提高使用效益，嚴格監管，確保安全。五是政策兜底，保障民生，構建“三位一體”扶貧大格局。該縣從幼兒園到普通高中、中(高)職學生實現教育資助全覆蓋，對當年考取并就讀二本B類以上普通本科院校和中(高)職在校建檔立卡貧困大學生實現應助盡助全覆蓋，實現貧困人口參加新農合全覆蓋，政府購買大病補充保險和意外傷害保險全覆蓋;對精準認定的五保戶、低保戶貧困人口，“兩線合一”兜底脫貧。
組稿、攝影：鄭曉軍 劉靜 部分照片為資料片
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