臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李媛）人民法院的訴訟調(diào)解，不僅是社會主義司法制度的一大特色和人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且是審判工作的重要組成部分，是解決民商事糾紛的重要司法手段。近年來，大寧縣法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，堅持司法為民、服務(wù)大局的指導(dǎo)思想，不斷更新思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化對司法調(diào)解工作的認(rèn)識，牢牢樹立服務(wù)和諧社會建設(shè)的觀念，不斷加大調(diào)解力度，及時化解各類矛盾糾紛，在工作理念、工作方法和工作機制方面，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。２０１１年在民商事案件連年增長的情況下，大寧縣法院民事案件調(diào)撤率達到了９５.２％，連續(xù)三年在全市法院名列前茅，為大寧縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。
更新調(diào)解理念 營造調(diào)解氛圍
大寧縣法院高度重視民事調(diào)解工作，建立健全了調(diào)解管理機制，成立了以院長為組長，以分管院長為副組長，各民事審判庭庭長為成員的調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)民事案件的調(diào)解工作。全院上下人人重調(diào)解，全員齊參與，努力營造“大調(diào)解”工作氛圍。首先，該院狠抓法官的思想理念，注重干警的理論學(xué)習(xí)，開展了優(yōu)化司法環(huán)境和社會主義法治理念教育活動，引導(dǎo)干警樹立社會主義法治理念，充分認(rèn)識調(diào)解在構(gòu)建和諧、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用，自覺樹立親民、愛民、為民的思想，使法官的調(diào)解意識進一步加強，使“調(diào)解出和諧、調(diào)解出能力”成為全體法官的共識。其次實行崗位目標(biāo)管理，提高調(diào)撤率。各庭室簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，法院將各庭室、各審判人員的受案數(shù)、調(diào)撤率、息訴服判率、上訴率、信訪率，進行細(xì)化、量化，上底綜合考核，將“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，促使審判人員自己加壓。三是建立激勵機制，提高調(diào)解積極性。大寧縣法院開展“調(diào)解先進庭”、“調(diào)解能手”競賽活動，對全院調(diào)撤率最高的庭室和個人給予物質(zhì)獎勵，在外出學(xué)習(xí)、考察時優(yōu)先考慮，對調(diào)解任務(wù)不達標(biāo)準(zhǔn)的庭室和個人，給予經(jīng)濟處罰，從而產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用，大大提高了干警調(diào)解的積極性和主動性。
拓寬調(diào)解方法 實行全程調(diào)解
在近幾年民事審判制度改革的浪潮中，訴訟調(diào)解制度再一次成為關(guān)注的熱點，訴訟調(diào)解在當(dāng)代中國絕不僅僅是一種糾紛解決的技術(shù)或方式，而是社會治理的一種制度或體制性存在。最高法院《關(guān)于落實司法為民具體措施的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，“民事訴訟過程中，調(diào)解可以在任何一個階段進行，法院不得以拒絕當(dāng)事人進行調(diào)解的正當(dāng)請求。
當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議，超出當(dāng)事人訴訟請求范圍的，只要不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不損害國家、社會公共利益或他人的合法利益，人民法院審查后，可依調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書”。這實際上正是強調(diào)調(diào)解應(yīng)以當(dāng)事人處分權(quán)為基點，屬于當(dāng)事人主義定位調(diào)解的應(yīng)有不義，說明調(diào)解可以突破訴訟程序或訴訟請求范圍的限制。該院大力推行有利于解決糾紛的立案調(diào)、送達調(diào)、庭前調(diào)、庭中調(diào)、庭后調(diào)、判前調(diào)、執(zhí)行調(diào)等各階段并行的調(diào)解方法。立案調(diào)：在審查立案時，雙方當(dāng)事人到場的，案情簡單的，如離婚案件立即組織雙方當(dāng)事人調(diào)解；送達調(diào)：辦案人員向被告送達應(yīng)訴手續(xù)時，詳細(xì)詢問被告案件情況，提前掌握，矛盾糾紛的成因，對雙方居住在同一地域或相隔不遠(yuǎn)的案件，當(dāng)即做雙方調(diào)解工作；庭前調(diào)：組織雙方當(dāng)事人證據(jù)交換時，理清爭論焦點，進行先期調(diào)解；庭中調(diào)：在開庭查明事實，分清是非的基礎(chǔ)上，法官通過利弊分析，讓當(dāng)事人權(quán)衡得失，達成調(diào)解；庭后調(diào)：對雙方當(dāng)事人意見分歧不大，但未達成一致協(xié)議的不急于下判，讓雙方冷靜一段時間，辦案人員主動與當(dāng)事人談心，再次組織雙方調(diào)解；判前調(diào)：對仍調(diào)解不成的，積極與當(dāng)事人親友、代理人、民調(diào)組織聯(lián)系，讓他們做好當(dāng)事人的思想轉(zhuǎn)化工作，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議；執(zhí)行調(diào)：在案件執(zhí)行前，組織雙方當(dāng)事人進行執(zhí)行和解，對他們講以調(diào)解形式結(jié)案的自動履行率高。同時根據(jù)農(nóng)村注重“情”，善講“親”的實際，在法律框架內(nèi)結(jié)合風(fēng)土人情，社情民意，與村干部、人民調(diào)解員共同調(diào)，使訴訟調(diào)解和人民調(diào)解更好地銜接起來，拓展了人民調(diào)解的空間，擴大了人民調(diào)解的影響力。２０１１年，該院審判人員指導(dǎo)協(xié)助民調(diào)組織調(diào)解案件１３０余人次，對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)８次，收到了良好的社會效果，也減輕了法院審判、執(zhí)行壓力，節(jié)約了審判資源和司法成本。
靈活調(diào)解方法講究調(diào)解藝術(shù)
訴訟調(diào)解與訴訟裁判不同，主持訴訟調(diào)解的法官角色更多的是斡旋者的角色，調(diào)解法官主動介入幫助當(dāng)事人洽談一個能夠被雙方接受的解決方法，在斡旋過程中，法官更多的是向各方傳遞訴訟對抗的非利益、非理性、兩敗俱傷的結(jié)果，而訴訟合作則可以避免利益的更多喪失，引導(dǎo)各方當(dāng)事人從最初的純訴訟競爭策轉(zhuǎn)移到訴訟中的競爭加合作策略，避免雙方當(dāng)事人從最初的純訴訟競爭策略轉(zhuǎn)移到訴訟中的競爭加合作策略，避免雙方當(dāng)事人兩敗俱傷，從而達成雙贏。此過程中法官更多的在于發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的利益契合點，而非裁判點。在審判實踐中，調(diào)解就是一種藝術(shù)。比如，在處理家庭引發(fā)的離婚案件中，該院多采用“冷處理”，借用外力法，邀請雙方親朋好友參加，分別做雙方當(dāng)事人的思想工作，促使雙方達成和好協(xié)議。民間借貸案件多采用“分析法”，找準(zhǔn)矛盾根源，認(rèn)真分析，適時疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓。
我們認(rèn)為，作為一名稱職的法官，必須掌握法學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、演講學(xué)等多門類知識。同樣，要成功地進行訴訟調(diào)解，僅憑枯燥的講解法律條文是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要講究調(diào)解技巧，靈活運用調(diào)解方法，才能達成成功調(diào)處的目的。
幾年來，大寧縣法院立足和諧，狠抓調(diào)解，在處理各類案件中，不斷尋找和總結(jié)訴訟調(diào)解的方法和經(jīng)驗，從而拓寬訴訟調(diào)解的工作思路，訴訟調(diào)解的價值趨向和制度，只有把“司法為民”融于案件處理的訴訟調(diào)解中，才能提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平，才能夠取得審判效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。
【責(zé)任編輯： 高卓然】
