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我們正處在一個挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在的發(fā)展時期，跨越前行，關(guān)鍵是要解放思想、改革創(chuàng)新。今年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作和全省轉(zhuǎn)型綜改工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，加快改革創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三大基地”、推動“三個發(fā)展”，全面延伸拓展“551011”工程，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)環(huán)境改善、文化旅游發(fā)展、民生水平提升上實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為推進(jìn)富民強(qiáng)縣進(jìn)程，建設(shè)美麗曲沃、幸福家園而努力奮斗。

今年，縣委、縣政府確定了總投資達(dá)151億元的70項(xiàng)重點(diǎn)工程，圍繞這些項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：堅持“五個不變”，實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)突破”。

堅持走工業(yè)強(qiáng)縣的振興之路不變，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破“無工不富、無工不強(qiáng)”。圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建先進(jìn)、多元、穩(wěn)固的新型工業(yè)體系。

一、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，創(chuàng)新模式、增強(qiáng)實(shí)力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興注入新動力。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場推動”的工作思路，全力做好全縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組壯大工作，支持立恒鋼鐵公司盡快完成兼并中宇鋼鐵公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)銜接等相關(guān)工作，與企業(yè)內(nèi)部焦化、貿(mào)易等全資子公司共同組建成立立恒鋼鐵集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，以參股、入股、控股的方式，聯(lián)合有合作意向的央企、國企以及周邊鋼鐵企業(yè)組建晉南鋼鐵貿(mào)易公司，實(shí)現(xiàn)我縣鋼鐵企業(yè)由分散經(jīng)營、各自為陣向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集團(tuán)化經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有效抵御風(fēng)險、贏得市場先機(jī)。加緊推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條向高端化延伸，引進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)特鋼高端產(chǎn)品的新設(shè)備和新技術(shù)，逐步推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一低端向高端多元轉(zhuǎn)變，有效提高產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)生產(chǎn)循環(huán)化，以資源的綜合利用有效降低生產(chǎn)成本。努力促進(jìn)生產(chǎn)方式由高能耗、高排放向低碳型、循環(huán)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全循環(huán)、全利用，降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

一是加快新型工業(yè)孵化培育，依托優(yōu)勢、開拓空間，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興增添新活力。

樹立“有中生優(yōu)、無中生有”的開拓意識，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新型能源等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和工業(yè)發(fā)展極。

二是加快發(fā)展環(huán)境改善優(yōu)化，完善功能、強(qiáng)化服務(wù)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興構(gòu)筑新平臺。

要圍繞企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)深入開展協(xié)調(diào)、幫扶和指導(dǎo)工作，全力為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

堅持發(fā)展晉之源農(nóng)業(yè)的富農(nóng)計劃不變，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)拓展上實(shí)現(xiàn)新突破產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村必須強(qiáng);跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是關(guān)鍵。只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

當(dāng)前，繼續(xù)加快對晉之源農(nóng)業(yè)品牌的深度、 廣度打造，統(tǒng)籌發(fā)展各類高效產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)健全完善產(chǎn)業(yè)化要素體系，全力促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富。

一是大力實(shí)施晉之源農(nóng)業(yè)鞏固提升工程，不斷提高高效種植業(yè)的發(fā)展水平。一方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。繼續(xù)把精品園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展晉之源農(nóng)業(yè)的主要抓手，利用好國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有利契機(jī)，大力實(shí)施晉之源八大農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，加快各大園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成晉之源磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和楊談精品水果園區(qū)具有引領(lǐng)帶動作用的核心景區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位和檔次,打造全縣乃至全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)新典范;另一方面，要依托各大園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模效益。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、集約化目標(biāo)，突出“綠色、有機(jī)、安全”發(fā)展，引導(dǎo)和動員廣大農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展設(shè)施蔬菜、大蔥大蒜、紅提葡萄、蘋果櫻桃、蓮菜甜柿等各類高效種植業(yè)，重點(diǎn)抓好新品種引進(jìn)、生產(chǎn)模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)提高綜合產(chǎn)出效益，努力形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，打造一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。著力推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新的管理模式。通過持之以恒、不懈努力，切實(shí)把“晉之源”農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)做優(yōu)，打造成全縣農(nóng)民增收致富的優(yōu)勢品牌。

二是大力實(shí)施晉之源農(nóng)業(yè)拓展延伸工程，切實(shí)將畜牧養(yǎng)殖業(yè)打造成農(nóng)民增收的又一重要支撐。在發(fā)展高效種植業(yè)的同時，繼續(xù)按照“市場化引導(dǎo)、區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營”的思路，結(jié)合全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域特征，逐步規(guī)劃建設(shè)一批以晉之源統(tǒng)一冠名的規(guī)模化、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,努力使畜牧產(chǎn)業(yè)成為廣大農(nóng)民增收致富的又一支撐。

三是大力實(shí)施晉之源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)工程，著力為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加良好的條件。要以晉之源農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各類瓶頸和制約。大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展，在土地流轉(zhuǎn)、資源配置、信用貸款等方面給予重點(diǎn)支持，使其在晉之源農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用;建立健全技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)教育常態(tài)機(jī)制，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場規(guī)范管理，努力為農(nóng)產(chǎn)品的快速便捷流通創(chuàng)造良好條件。

堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展的統(tǒng)籌理念不變，在城鄉(xiāng)環(huán)境的建設(shè)提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破按照中央實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的精神要求，繼續(xù)實(shí)施“城建靚縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建以縣城為核心、小城鎮(zhèn)為紐帶、新農(nóng)村為支點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局，努力步入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。

一、大力推進(jìn)縣城建設(shè)，全力塑造縣域中心發(fā)展新形象。繼續(xù)推進(jìn)東城新區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步拓展和完善新區(qū)道路框架網(wǎng)絡(luò);加快晉韻華府、晉都御苑、紫金苑、蘭喬圣菲、如意中路小區(qū)、如意北路小區(qū)等大型住宅小區(qū)和晉都御憬國際大酒店的建設(shè);特別是要加緊晉都公園和晉都文化中心后續(xù)工程建設(shè)，完成附屬配套的綠化、亮化以及二期裝修等工程，徹底改善我縣大型集會場所和文化活動場所短缺的局面。要合理選址，籌劃復(fù)建顧炎武故居，讓顧炎武在旅居曲沃講學(xué)授業(yè)史實(shí)和其“天下興亡，匹夫有責(zé)”思想成為弘揚(yáng)曲沃歷史文化的又一名片。

二、逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策要求，本著積極穩(wěn)妥、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的建設(shè)步伐。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，曲村鎮(zhèn)要抓住被列入全省“百鎮(zhèn)工程”的有利契機(jī)，深入挖掘“千年古鎮(zhèn)”文化內(nèi)涵，結(jié)合晉國文化旅游區(qū)打造特色鮮明、功能完善的小城鎮(zhèn)樣板。在新農(nóng)村建設(shè)上，要積極探索向“人口適度集中、產(chǎn)業(yè)相對集聚、功能配套集成”的片區(qū)整合方向發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和水平。結(jié)合“兩區(qū)共建”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)占地400畝、涉及3149戶居民的山西國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，年內(nèi)力爭一期10棟住宅樓完成主體，先行打造全縣新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿，為我縣農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，趟出路子。

三、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，全面維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)成果。牢固樹立“建管并重、重在管理”的意識，健全完善城鄉(xiāng)管理長效機(jī)制，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，使城鄉(xiāng)建設(shè)與管理水平同步提升。嚴(yán)格實(shí)行城建“一書三證”和相關(guān)部門審批制度，堅決查處小產(chǎn)權(quán)房、亂搭亂建等違法違規(guī)建設(shè)行為，有效規(guī)范土地、房地產(chǎn)和建筑市場秩序;積極推進(jìn)國家和省市級和諧、園林、文明縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，努力營造“愛我曲沃，樹我形象，建我家鄉(xiāng)”的濃厚氛圍。

堅持文旅興縣的特色化發(fā)展方向不變，在文化旅游業(yè)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破堅持文化立縣、文旅融合的興縣方略不動搖，加快推進(jìn)各大景區(qū)建設(shè)朝著整體系統(tǒng)開發(fā)、文化全面滲透的方向發(fā)展，把文化旅游業(yè)打造成宣傳曲沃、振興曲沃的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

一、加快晉國文化旅游區(qū)建設(shè)。盡快完成晉國博物館館區(qū)內(nèi)外的裝修布展、綠化美化等掃尾工作，努力豐富館藏和陳展內(nèi)容，加緊編排晉國歷史故事系列情景劇，健全完善接待、娛樂、購物等配套服務(wù)功能。加大對集旅游參觀、影視拍攝為一體的晉國影視城、《晉國風(fēng)云》大型演藝綜合體項(xiàng)目的招商力度，把景區(qū)打造成為全省晉文化旅游帶上最具吸引力的特色景群。

二、加快橋山黃帝文化旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)山頂廟前廣場、景區(qū)山門、景觀水系和祭祀廣場以及黃帝塑像、雕龍石柱等工程的建設(shè);積極籌劃舉辦黃帝文化高層論壇，廣泛進(jìn)行宣傳推介，逐步把這一景區(qū)打造成為曲沃乃至山西的根祖文化旅游勝地。

三、加快澮河自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)。依托澮河水庫的獨(dú)特風(fēng)光和澮河精神的文化特質(zhì)，積極推進(jìn)南北兩岸整體連片開發(fā)。加快澮河北岸的澮賢莊仿晉園林?jǐn)U建、游廊裝修以及停車場硬化和綠化美化工程建設(shè)，積極推進(jìn)晉都綠港仿晉古建旅游餐飲區(qū)、沿河休閑走廊等工程建設(shè)努。同時，鼓勵支持有實(shí)力的投資商對澮河南岸進(jìn)行整體開發(fā)，打造澮水兩岸交相輝映的農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假旅游帶。

四、加快推進(jìn)景明生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。以《詩經(jīng)》中描繪的山水脈絡(luò)為根據(jù)，豐富各景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，規(guī)劃啟動景明瀑布保護(hù)修繕和水系流經(jīng)區(qū)域沿途生態(tài)化改造工程，整合開發(fā)南林交龍泉寺、龍泉濕地公園、千年銀杏樹等景點(diǎn)，引入大企業(yè)大集團(tuán)對以景明為核心的南山山水文化資源進(jìn)行整體開發(fā)、有序建設(shè)，著力打造東起老君山西到三縣頂?shù)纳鷳B(tài)旅游觀光區(qū)。

圍繞六大景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極創(chuàng)新建設(shè)模式、開發(fā)模式、運(yùn)營模式，努力推進(jìn)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、向更深層次推進(jìn)，逐步打響“詩經(jīng)山水晉都曲沃”這一人文品牌。

堅持以民為本的根本性目標(biāo)不變，在各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破始終堅持“惠民高于一切、為民大于一切”的理念不動搖，真心誠意解民憂，滿懷熱情辦民事，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力讓發(fā)展成果更多地惠及全縣人民。

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，大力開展師德師風(fēng)教育和“三名”工程創(chuàng)建活動，有效提升教育工作者的專業(yè)水平和從業(yè)素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量;要積極推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大師生創(chuàng)造更加舒適安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

切實(shí)加大社會保障力度。繼續(xù)抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)幫扶工作，努力提高就業(yè)再就業(yè)比例;繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)社會保險制度，不斷擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等工作，最大程度地解決貧困家庭生活困難問題。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù),創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的醫(yī)療環(huán)境。

全力實(shí)施文化惠民工程，強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)，積極開展群眾喜聞樂見的各種文體活動，實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換入戶工程，不斷豐富和活躍廣大城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。

發(fā)展便民交通，著力規(guī)范城市公交運(yùn)營系統(tǒng)，適時規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公交通園區(qū)、通景區(qū)、通鎮(zhèn)村。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，深入開展礦山、交通、建筑、消防、學(xué)校、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)安全整治工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)城市社區(qū)管理和農(nóng)村社會管理，不斷提高公共服務(wù)能力;暢通信訪渠道，維護(hù)群眾信訪權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會公平正義;加大社會治安防控力度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實(shí)為群眾營造良好的社會治安環(huán)境。

(作者系曲沃縣委副書記、縣長 郭惠勇)