臨汾新聞網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要推動(dòng)黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。近年來，吉縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“網(wǎng)格聚鄰、共建惠鄰、議事睦鄰、驛站助鄰、服務(wù)暖鄰”為目標(biāo)，積極創(chuàng)建“吉鄰吉社”城市黨建品牌，全面構(gòu)筑共建共治共享的“吉美鄰里、吉美社區(qū)”城市基層治理共同體，有效改善了城市鋼筋水泥、高樓大廈里被隔閡的鄰里關(guān)系現(xiàn)狀。
多網(wǎng)合一 凝聚鄰里力量
伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村、城郊人口大量涌入周邊城市，城市社區(qū)人口激增，鄰里關(guān)系逐漸淡化，重筑新型鄰里關(guān)系，凝聚鄰里力量迫在眉睫。經(jīng)探索總結(jié)，吉縣根據(jù)治理半徑、人口密度等因素，細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格單元，推動(dòng)黨組織引領(lǐng)下的政法、民政、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管等各類治理要素“多網(wǎng)合一”，將社區(qū)居民牢牢凝聚在黨組織周圍。
責(zé)任劃在網(wǎng)格間。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)格、社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格、片區(qū)三級(jí)大網(wǎng)格、樓棟四級(jí)小網(wǎng)格、五級(jí)微網(wǎng)格的“五級(jí)網(wǎng)格”體系，配備專兼職網(wǎng)格員，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”領(lǐng)域黨員干部擔(dān)任志愿服務(wù)網(wǎng)格員，各級(jí)網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，常態(tài)化開展走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求工作。
支部建在網(wǎng)格上。健全“社區(qū)黨總支-小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部-樓棟黨小組-黨員聯(lián)系戶”四級(jí)組織體系，推動(dòng)黨的組織鏈條向城市居民小區(qū)延伸。將轄區(qū)在職黨員、“兩新”組織黨員全部劃入網(wǎng)格，推行黨員積分制管理，根據(jù)職務(wù)、崗位、年齡等，將黨員劃分為ABCDE五類，分類管理、分類積分、分類評(píng)比，推動(dòng)黨員參與基層治理，發(fā)揮先鋒模范作用。
工作融在網(wǎng)格里。聚焦“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、穩(wěn)定為基、發(fā)展為要”，通過組織進(jìn)網(wǎng)、人員進(jìn)網(wǎng)、要素進(jìn)網(wǎng)、功能進(jìn)網(wǎng)，推動(dòng)黨建與安全、環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定、綜合執(zhí)法等“多網(wǎng)合一”，形成“全域統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)、高度融合”的工作格局。
協(xié)同共建 構(gòu)筑治理格局
城市基層治理推進(jìn)不夠快、質(zhì)量不夠高的堵點(diǎn)問題主要體現(xiàn)為城市基層治理主體的多元化。為有效整合社區(qū)各類資源力量，構(gòu)建共駐共建共享的城市基層治理格局，吉縣持之以恒強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，推動(dòng)各級(jí)兼職委員單位、駐區(qū)單位、“兩新”組織、物業(yè)公司、包聯(lián)民警定期討論決定城市治理重大事項(xiàng)，建立清單推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決存在問題。
建立三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，每次聯(lián)席會(huì)議吸收下一級(jí)參加，定期調(diào)度、研究解決問題。縣委負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取匯報(bào)、研究事項(xiàng)、解決問題，強(qiáng)化指導(dǎo)督促，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)同縣直相關(guān)部門每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，謀劃具體工作舉措，強(qiáng)化上下溝通聯(lián)系，下沉一線抓落實(shí);社區(qū)黨組織聚焦中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌轄區(qū)各方力量，清單式、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)工作。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兼職委員制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，根據(jù)部門職能，將組織、宣傳、政法、住建、人社、財(cái)政、民政等縣直單位和部門主要負(fù)責(zé)人分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)任兼職委員，將縣直單位部門、“兩新”組織、物業(yè)公司等主要負(fù)責(zé)人納入社區(qū)黨組織擔(dān)任兼職委員，以兼職委員為紐帶，整合城市治理各類資源，建立健全共駐、共商、共聯(lián)、共管、共建、共享的兼職委員制度，形成工作合力。
建立“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)”制度。以服務(wù)基層群眾、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、深化社區(qū)治理為重點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到、機(jī)關(guān)在職黨員在居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，機(jī)關(guān)單位黨組織到駐地社區(qū)服務(wù)、機(jī)關(guān)在職黨員在居住地小區(qū)服務(wù)，機(jī)關(guān)單位黨組織包聯(lián)駐地社區(qū)的小區(qū)、機(jī)關(guān)在職黨員包聯(lián)居住地小區(qū)居民住戶的“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)”機(jī)制，打通機(jī)關(guān)單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系通道，構(gòu)建“工作在機(jī)關(guān)、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的機(jī)關(guān)黨建區(qū)域共建新格局。
民呼我應(yīng) 提升幸福指數(shù)
只有了解清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上明白應(yīng)該為人民群眾做什么。為進(jìn)一步解決群眾訴求不暢的“舊題”，吉縣建立“訴求全收集、力量全聯(lián)動(dòng)、問題全解決、過程全評(píng)價(jià)”的黨建引領(lǐng)“民有所呼、我有所應(yīng)”工作閉環(huán)機(jī)制，不斷提升居民群眾的“幸福指數(shù)”。
群眾因需“點(diǎn)單”。通過說事日“議”、微信群“聽”、大走訪“問”等形式，傳遞黨的聲音，宣傳惠民政策，掌握居民群眾動(dòng)態(tài)、社情輿情，聽取群眾訴求、意見建議，形成訴求清單。
支部梳理“分單”。對(duì)不合理訴求，向居民做好解釋疏導(dǎo);對(duì)合理訴求，由支部進(jìn)行梳理匯總，根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)職責(zé)任務(wù)以及群眾訴求類別、性質(zhì)，建立ABC三級(jí)響應(yīng)清單，分別由縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)分級(jí)“領(lǐng)單”破題。
黨員干部“接單”。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)三級(jí)根據(jù)派單事項(xiàng)，填寫《群眾訴求事項(xiàng)辦理登記表》，明確具體承辦人，對(duì)接訴求群眾，精準(zhǔn)開展服務(wù)，限期解決問題。
訴求對(duì)象“評(píng)單”。針對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)，堅(jiān)持一事一評(píng)，回訪訴求人，填寫滿意票，通過圖文形式在公示欄、居民微信群進(jìn)行公示。成效好的張貼到紅榜“亮單”，成效差的張貼到黑榜“曬單”，紅榜和黑榜實(shí)行一季一公示，接受黨員群眾監(jiān)督。
年度分級(jí)“考單”。年終，縣委組織部結(jié)合訴求對(duì)象“評(píng)單”情況，對(duì)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理事項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對(duì)社區(qū)黨組織辦理事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)定，作為年終考核依據(jù)。
驛站聯(lián)盟 建立便民紐帶
黨群服務(wù)中心(驛站)是城市黨群服務(wù)功能、交流功能、便民功能向居民延伸的觸角，是基層治理一線的實(shí)體陣地。為激活城市黨群服務(wù)的神經(jīng)末梢，吉縣三級(jí)書記領(lǐng)辦，項(xiàng)目化推動(dòng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)、小區(qū)“1+2+7+N”四級(jí)城市黨群服務(wù)中心(驛站)體系建設(shè)。
突出核心主線抓規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持“開放式、集約化、共享性、樞紐型”理念，貫穿“集民智、匯民意、解民需、聚民心”主線，通過資源多方整合、服務(wù)多向發(fā)力、模式多元融合的方式，設(shè)立政務(wù)公開、便民聯(lián)系、法律咨詢、群團(tuán)活動(dòng)、關(guān)心關(guān)愛等多項(xiàng)功能，積極構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)城市治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地、提供綜合服務(wù)的工作平臺(tái)和聯(lián)通黨員群眾的溫馨家園。
三級(jí)書記領(lǐng)辦抓優(yōu)化提檔。以統(tǒng)籌各類資源，面向基層黨員群眾和各類組織搭建溝通交流平臺(tái)為目標(biāo)，開展三級(jí)書記領(lǐng)辦黨群服務(wù)中心“優(yōu)化提檔”項(xiàng)目，縣委書記領(lǐng)辦縣級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、社區(qū)書記領(lǐng)辦社區(qū)、小區(qū)黨群服務(wù)中心(驛站)優(yōu)化項(xiàng)目。吉縣27個(gè)黨群服務(wù)中心(驛站)基本形成了以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面的全覆蓋式黨群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，架起了黨群“連心橋”。
常態(tài)長效運(yùn)行抓利民便民。中心(驛站)堅(jiān)持“門常開、人常在、臉好看、事好辦”的運(yùn)行理念，開放時(shí)間、值班人員、服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、群眾意見實(shí)行“五公開”，以黨建綜合服務(wù)中心職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)“兩委”干部、專職社區(qū)工作者為主，物業(yè)企業(yè)、物管會(huì)、“兩新”組織和其他社會(huì)組織等力量廣泛參與的黨群服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行全年365天開放服務(wù)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
靶向定位 延伸服務(wù)鏈條
隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨多元化，群眾訴求復(fù)雜多樣，社區(qū)服務(wù)壓力從“量”的要求上升到“質(zhì)”的需求。為提供高質(zhì)量、多元化的社區(qū)服務(wù)，吉縣從小切口突破，以小促大，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，有效提升社區(qū)治理水平和居民群眾滿意度。
搭建“小平臺(tái)”載起“大服務(wù)”。打造“幸福大食堂”“兩新俱樂部”“e家課堂”，以“一老一新一幼”為主要服務(wù)對(duì)象，憑“夕陽卡”“兩新卡”就餐，每人餐費(fèi)一天不超過10元，各類活動(dòng)室免費(fèi)使用，義務(wù)教育階段兒童享受免費(fèi)托管看護(hù)，有效解決了老年群體“吃飯難”、“兩新”群體“融入難”、家長就業(yè)“照顧孩子難”等問題。
舉辦“小活動(dòng)”展現(xiàn)“大文明”。圍繞“金秋助學(xué)”、“護(hù)苗行動(dòng)”、“敬老愛老”等主題，每月開展一次主題活動(dòng)。常態(tài)化開展“好媳婦、好婆婆”、“星級(jí)文明戶”、“最美家庭”等評(píng)選，加強(qiáng)優(yōu)良家風(fēng)、文明社風(fēng)的培養(yǎng)和宣傳，營造了慈愛孝賢的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)了社區(qū)黨員、居民群眾和社會(huì)力量參與基層治理的積極性。2022年，轄區(qū)劉愛玲家庭獲得了“全國最美家庭”的榮譽(yù)稱號(hào)。
建強(qiáng)“小隊(duì)伍”發(fā)揮“大能量”。各社區(qū)牽頭成立“兩新”志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、合唱隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等隊(duì)伍，建立社區(qū)文化活動(dòng)和公益活動(dòng)微清單，不同隊(duì)伍根據(jù)活動(dòng)清單和群眾訴求，不定期舉辦活動(dòng)，為居民群眾提供服務(wù)，個(gè)人參與活動(dòng)情況記入社區(qū)“紅色清單”，享受社區(qū)“愛心超市”兌換、服務(wù)代辦、兒童看護(hù)等服務(wù)。
(作者單位：吉縣縣委組織部)
責(zé)任編輯：暢任杰
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