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　　目前，曲沃縣“五城聯(lián)創(chuàng)”工作已處在全面攻堅(jiān)階段，為進(jìn)一步解放思想，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們組織黨政考察團(tuán)赴陜西韓城市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

　　韓城市位于陜西東部黃河西岸，古稱“龍門”。始建于西周，有3000多年歷史，總面積1621平方公里，總?cè)丝?0萬。2012年5月被確定為陜西省內(nèi)計(jì)劃單列試點(diǎn)市，先后被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國家全域旅游創(chuàng)建示范市。

　　一

　　韓城速度。2015年以來，韓城市面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最突出的矛盾問題，立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃，圍繞目標(biāo)、大膽決策，壓實(shí)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、快速推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力、逆勢突圍，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，站穩(wěn)陜西省經(jīng)濟(jì)增速第一方陣，綜合實(shí)力由“西部百強(qiáng)”第78名上升至第30名，從“陜西十強(qiáng)”排名中的第9名躍居至第2名。

　　從此次考察的項(xiàng)目建設(shè)情況看，投資15億元占地3200余畝的國家文史公園、投資7億元占地700余畝的南湖公園、投資8億元年產(chǎn)3000萬平方米高檔瓷磚的騰龍?zhí)沾伞⑼顿Y9億元全長14.7公里的城市運(yùn)動公園等項(xiàng)目，都是用了短短一年左右的時(shí)間就建成投入使用。

　　總占地348畝的史記城項(xiàng)目，去年才開工，目前已呈現(xiàn)出非常宏大、非常壯觀的建設(shè)場面。同時(shí)，此次考察的碧桂園韓城首府、欣沐陽溫泉酒店、新興產(chǎn)業(yè)基地、柳村古寨文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目和正在舉行的“一帶一路”國際大型燈展等，都是2015年以來建設(shè)和完成的，創(chuàng)造了令人矚目的“韓城速度”。

　　正是有了這樣的速度，兩年時(shí)間韓城取得了翻天覆地的變化，在創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)止跌回升、逆勢增長方面取得了明顯成效，在全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、提升民生水平方面取得了重大成就，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越提供了韓城經(jīng)驗(yàn)。

　　韓城理念。過去，韓城給人的印象是一個(gè)臟兮兮的“煤城”。2014年，韓城開展了轟轟烈烈的環(huán)境綜合整治，全市310個(gè)農(nóng)村、社區(qū)齊動手，整治臟亂差，營造潔凈美。這次韓城之行，大家的第一直觀感受就是干凈、整潔、有序，無論是街道、景區(qū)的衛(wèi)生，還是沿街廣告牌匾、村莊標(biāo)識牌的設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)和檔次都很高。

　　晚上，更是霓虹閃爍、姹紫嫣紅，儼然身處一個(gè)大都市的感覺?？疾靾F(tuán)成員深深地為其項(xiàng)目建設(shè)的大手筆、寬視野、科學(xué)性、前瞻性所吸引，為其堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、高點(diǎn)定位、多措并舉推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和城市開發(fā)建設(shè)所震撼。

　　在城市規(guī)劃建設(shè)方面，韓城市立足“建成區(qū)域中心，打造黃河西岸明珠城市”的目標(biāo)定位，實(shí)施了韓城空間戰(zhàn)略規(guī)劃、世界歷史文化名城的建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃，完成了城市視覺識別系統(tǒng)、城市標(biāo)識、環(huán)衛(wèi)標(biāo)識、隔離帶、路燈的規(guī)劃建設(shè)，巧妙地把國際國內(nèi)城市先進(jìn)發(fā)展理念融入到了韓城城市建設(shè)的每個(gè)角落，極大地提升了韓城的城市品質(zhì)。

　　在創(chuàng)優(yōu)城市生態(tài)環(huán)境方面，韓城緊緊圍繞創(chuàng)建國家園林城市，以打造生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，堅(jiān)持把綠化作為旅游產(chǎn)品、旅游作品，按照“有路必綠，一路一景觀”思路，大力實(shí)施了“月季進(jìn)城”、沿街建筑外墻植綠等系列工程，無處不見的見縫插綠、設(shè)計(jì)獨(dú)特的微地形綠化，實(shí)現(xiàn)了城市道路綠化全覆蓋，城市綠化面積大幅提升，讓綠草花海成為韓城的一道靚麗風(fēng)景。

　　在發(fā)展旅游業(yè)方面，韓城緊扣“建設(shè)世界級旅游目的地”，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，突出“史記文化·黃河文明”兩大主題，全力打造精品景區(qū)，不斷加大旅游營銷，完善旅游服務(wù)要素，并十分注重將“漢文化”元素融入到廣告宣傳牌和村鎮(zhèn)標(biāo)識牌樓、賓館客房、餐廳用品等各個(gè)方面，短短兩年多時(shí)間，韓城旅游已是“百花齊放”，司馬遷祠、黨家村、古城三廟、國家文史公園、古城文化街區(qū)等一大批景區(qū)景點(diǎn)相繼涌現(xiàn)，越來越多的人慕名前往韓城旅游觀光。2016年，韓城旅游綜合收入達(dá)到34.4億元，同比增長74.6%。

　　韓城精神。韓城之所以能夠在短短兩年多的時(shí)間里發(fā)生翻天覆地的變化，關(guān)鍵在人、根本在干。韓城全市上下只爭朝夕、敢想敢干、苦干實(shí)干的工作干勁和追趕超越的奮進(jìn)精神，詮釋了“信心比黃金更重要”的實(shí)踐理論，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大提速。

　　近年來，韓城始終堅(jiān)持“大干沒風(fēng)險(xiǎn)，小干風(fēng)險(xiǎn)大;早干沒風(fēng)險(xiǎn)，晚干風(fēng)險(xiǎn)大;快干沒風(fēng)險(xiǎn)，慢干風(fēng)險(xiǎn)大”的工作理念，通過大力弘揚(yáng)責(zé)任文化，把責(zé)任升華到文化的高度，讓敢抓敢干、狠抓落實(shí)成為韓城廣大黨員干部的共同價(jià)值觀，為該市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了不竭的精神動力。在韓城，所有機(jī)關(guān)單位的一般工作會議，原則上不許安排在白天，只能在晚上或者周末進(jìn)行，白天把主要精力都放在下基層、抓落實(shí)、跑項(xiàng)目上;實(shí)行“5+2”、“白+黑”工作制度，不允許遲到早退，國家公職人員工作場合一律穿西裝打領(lǐng)帶、佩戴“為人民服務(wù)”胸牌等等，這些工作制度已經(jīng)成為韓城廣大干部的行動自覺。正是因?yàn)轫n城廣大干部的這種思想統(tǒng)一、認(rèn)識一致、真抓實(shí)干、一心謀事、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的工作勁頭和實(shí)干精神，實(shí)現(xiàn)了韓城今天的逆勢崛起。

　　二

　　一是迅速掀起學(xué)習(xí)的熱潮。思想解放的深度，決定發(fā)展進(jìn)步的速度。韓城之所以能夠在短短兩三年的時(shí)間取得這么大的成績、實(shí)現(xiàn)這么快的發(fā)展，關(guān)鍵是以思想解放引領(lǐng)各項(xiàng)工作，從而贏得了發(fā)展先機(jī)、形成了先發(fā)優(yōu)勢。全縣各級各部門要認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)韓城的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好模式、好精神，確保學(xué)深悟透、真懂會用。要圍繞全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)工作的開展，立足自身實(shí)際，找出薄弱環(huán)節(jié)，帶著問題、帶著思考有針對性、有方向性地到韓城開展系列學(xué)習(xí)考察活動，進(jìn)一步解放思想、更新理念、提升眼界、創(chuàng)新思路，著力解決好“如何干、怎么干”等方面問題?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位要加大走出去的頻率，定期帶隊(duì)分批次、分范圍、分專題赴周邊與曲沃縣條件相似的先進(jìn)地區(qū)，赴環(huán)境衛(wèi)生、全域旅游、綠化美化、生態(tài)環(huán)保、文明和諧等創(chuàng)建工作開展好的地方進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，深入廣泛地學(xué)習(xí)借鑒他們先進(jìn)的工作理念和干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)通過一系列的學(xué)習(xí)借鑒活動，把一些好的工作舉措學(xué)回來，把干事創(chuàng)業(yè)的膽魄和精神學(xué)過來，有效解決好推進(jìn)工作中思路不活、辦法不多、措施不硬的問題。

　　二是迅速掀起大討論的熱潮。對標(biāo)先進(jìn)，才能發(fā)現(xiàn)差距、找到問題，方能彌補(bǔ)不足。全縣廣大黨員干部要對照韓城經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系自身實(shí)際，針對“學(xué)習(xí)韓城我們需要學(xué)什么?學(xué)習(xí)韓城我們差在哪兒?學(xué)習(xí)韓城我們怎么辦?”等問題進(jìn)行深入討論，找準(zhǔn)找實(shí)不足之處，明確整改努力方向，切實(shí)加以改進(jìn)和提高?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”各創(chuàng)建指揮部和相關(guān)責(zé)任單位，要結(jié)合各自創(chuàng)建工作的開展，討論如何堅(jiān)持以“凈化、綠化、美化、亮化、優(yōu)化”為突破，健全完善環(huán)境衛(wèi)生綜合治理長效機(jī)制，鞏固并擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)工作成果;討論如何更加高效地推進(jìn)核心景區(qū)建設(shè)、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、旅游美譽(yù)度提升等工作，進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級;討論如何借鑒韓城經(jīng)驗(yàn)，做好大綠、大水、大美三篇文章，形成“山清水秀地干凈、宜居宜業(yè)宜旅游”的縣域新形象;討論如何通過更加有效的舉措解決好潔水、凈氣的問題，按期完成國家、省、市下達(dá)的年度主要污染物總量控制任務(wù)，確保全縣空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量始終達(dá)標(biāo);討論如何把“城市文明靠大家，文明城市是我家”的文明理念轉(zhuǎn)化成為全縣人民的自覺行動，筑牢文明創(chuàng)建工作的思想根基，等等。要切實(shí)通過深入廣泛地研究討論，進(jìn)一步明確工作方向、找準(zhǔn)推進(jìn)辦法，確保“五城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地加快推進(jìn)。

　　三是迅速掀起大落實(shí)的熱潮。在現(xiàn)階段，干部是一個(gè)地方發(fā)展最重要的資源之一，沒有各級干部埋頭苦干、拼命實(shí)干，就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，這是韓城之行帶給我們的一條重要啟示。全縣廣大黨員干部要圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”確定的1000余項(xiàng)考核指標(biāo)、全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游活動月確定的8項(xiàng)特色主題活動和16項(xiàng)系列專題活動，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、細(xì)化崗位職責(zé)，切實(shí)讓每項(xiàng)具體的工作任務(wù)都具體到人、責(zé)任到人。要牢固樹立“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的擔(dān)當(dāng)意識和實(shí)干作風(fēng)，把敢闖敢試、敢抓敢管，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神貫穿工作始終，遇到矛盾迎難而上，面對困難挺身而出，不要讓寶貴的機(jī)遇喪失于按部就班中，不要讓好不容易取得的成績埋沒在推諉扯皮中，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署不打折扣、落到實(shí)處、取得實(shí)效?？h上將進(jìn)一步加大督查考核和責(zé)任追究力度，對“五城聯(lián)創(chuàng)”、全域旅游晉都行——六區(qū)四園文化旅游活動月籌備等工作落實(shí)不力、工作滯后的，要進(jìn)行通報(bào)批評，約談單位一把手;對工作屢推不動、長期打不開局面的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步激勵(lì)和鞭策全縣廣大黨員干部切實(shí)把心思和精力都用在干工作、抓推進(jìn)、促落實(shí)上，真正使“責(zé)任”成為廣大黨員干部的核心價(jià)值理念和不竭動力，使“負(fù)責(zé)”成為廣大黨員干部自覺遵守的行為規(guī)范和道德操守，使“盡責(zé)”成為廣大黨員干部的自覺行動和鮮明特征。

　　郭惠勇(作者系曲沃縣委書記)