“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是全省“塑造美好形象，實現振興崛起”的關鍵五年，也是臨汾打造“三個強市”的重要五年，作為全省人口第一大縣，洪洞應該拿出什么樣的擔當?應該有什么樣的作為?新一屆縣委立足縣情實際，提出了以“保優奪魁”為目標，大力實施“五大戰略”，打造臨汾發展模式示范縣、發展速度先進縣和發展形象代表縣的發展模式。
“十二五”期間，洪洞縣認真貫徹落實中央、省、市各項重大戰略部署，以“六城同創”為抓手，圍繞“一三五”工作總思路，搶抓機遇、乘勢而上，攻堅克難、奮力前行，實施各類項目270個，總投資660億元。2015年，第一、二、三產業增加值分別完成10.87億元、95.7億元、55.24億元，比2010年分別增長21.1%、11.7%和翻了一番。同時，先后創成國家衛生縣城、國家園林縣城、中國最具價值文化(遺產)旅游目的地、省級環保模范城、省級平安縣和省級文明縣城，榮獲“中國城市管理進步獎”和“中國社會治理創新范例50佳”兩項殊榮，多項工作在全市名列前茅，為確保2020年實現地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實現“保優奪魁”目標打下堅實基礎。
以轉型發展理念為引領，全力實施“項目落地”戰略，不斷培育“富裕洪洞”新優勢。
積極發展現代特色農業，打造2個省級、10個市級農產品加工龍頭企業，發展5個健康養殖大鄉鎮、50個規模健康養殖品牌村、10個規模標準化養殖園區、6個規模養殖基地，重點建設山頭優質核桃基地、小雜糧種植基地和趙城十五里垣油料牡丹產業示范基地，大力發展文化、產業和休閑一體化現代農業。
圍繞煤炭供給側結構性改革，力爭原煤年產量穩定在1200萬噸，洗選煤能力控制在5000萬噸以內，重點建設百萬噸甲醇及60萬噸烯烴項目，努力提高煤炭企業的經濟效益和競爭力。大力促進非煤工業發展，精心培育新興增長點。重點推進華翔美的鑄造機加工項目，打造華北乃至全國精密鑄造基地，“十三五”期間，實現銷售收入30億元，利稅4億元;以沃特瑪新能源汽車電池項目落地為契機，打造國際領先的新能源電池生產基地，“十三五”期間，實現產值200億元，利稅20億元;建設臨汾地區天然氣液化存儲樞紐，全力推動投資4億元的國新能源液化調峰儲備集散中心項目建設。建設山西天澤創意20MW、山西洪滿天20MW等光伏地面發電站項目。同時，加快推進新型墻材、光電、電子元器件、新型材料等新興產業發展。
充分發揮第三產業帶動作用。著力做優旅游產業，加快推進大槐樹尋根祭祖園國家5A級景區創建，繼續實施廣勝寺景區拓展、明代縣衙文化旅游景區建設工程;積極引進涉旅集團投資，推動旅游與文化、農業、電商、小吃等產業融合發展;因地制宜發展紅色游、民俗游、生態游等特色旅游，促進全域旅游發展。“十三五”期間，努力實現旅游接待人數達到2600萬人次以上，旅游總收入達到260億元。大力推動電子商務和農村服務業發展，推進國際農副產品交易中心、錦江物流、恒富鐵路專運線項目建設，打通物流大通道。
通過不斷優化升級，爭取到“十三五”末，初步形成農業現代化、工業新型化、服務業特色化的產業發展格局，三產結構比例進一步優化為7:43:50。
以綠色和諧發展理念為引領，大力實施“社會向榮”戰略，努力建設“生態洪洞”新家園。充分發揮轉型綜改試驗區建設對全縣經濟社會體制改革的牽引作用，不斷推進治理體系和治理能力現代化，打造一個健康向上、競爭有序、民主公正、發展持續的欣欣向榮、活力迸發新家園。不斷優化人文環境。深入開展社會主義核心價值觀教育，加強公民思想道德建設，扎實開展“厚德洪洞”道德建設活動，以繼續創建全國文明縣城為載體，深入推進精神文明創建工作，著力構建精神文明建設長效機制。不斷優化生態環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“負重轉型、綠色崛起、統籌城鄉、科學發展”的總體要求，堅持“生態立縣”戰略，不懈推進產業轉型、節能減排、植樹造林和環境整治，讓生態建設、綠色發展成為洪洞的全新名片。對境內的8條汾河主要支流入口進行治理和生態修復，把“百里汾河生態經濟帶”洪洞段建設成重要生態功能區，做好汾河國家級濕地公園保護建設工作。深入開展造林綠化，完成營造林面積12萬畝，全縣林木覆蓋率平均每年增加0.5個百分點。鞏固“山西省循環經濟先進縣”稱號，把發展循環經濟作為產業轉型和結構調整的重中之重，全面推行循環型生產方式和綠色消費模式，促進經濟社會全面協調可持續發展。不斷優化市場環境。持續深化經濟體制改革，加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能;繼續深化農村綜合改革，扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證和農村“三資”管理專項清理整治工作。完善政府信息公開制度、決策咨詢制度、風險評估制度，推行行政權責清單制度，讓政府權力在陽光下運行。大力推動金融創新，加快各類融資平臺建設，提升金融服務保障能力，為經濟社會發展提供支撐。大力發展民營經濟，落實鼓勵非公經濟發展政策，支持和引導企業進行兼并重組、上市融資、品牌整合，提升競爭力，激發非公有制經濟的活力和創造力。不斷優化法治環境。堅持法治政府、法治洪洞、法治社會一體化建設，弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化，在全社會形成學法、遵法、守法、用法的良好氛圍。堅持管方向、管政策、管原則、管干部，著力提高廣大黨員干部法治思維和依法辦事能力，支持政法部門依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。依法做好信訪維穩工作，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，強化法律在維護群眾權益、化解矛盾糾紛中的權威地位，扭轉“信訪不信法”的傾向，切實維護群眾權益。
以共享發展理念為引領，統籌實施“民生提質”戰略，繼續譜寫“文明洪洞”新篇章。繼續按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的思路，堅持把改善民生放在首位，加快推進社會事業發展，不斷提升人民群眾幸福指數。
均衡發展教育，提升群眾“滿意度”。把教育放在優先發展的戰略地位，至2020年，完善88所義務教育學校標準化建設，搬遷擴建縣幼兒園，在城區西部新建標準化小學、初中各一所，新建洪洞二中，改擴建洪洞三中，完成洪洞職業中學技能實訓基地項目建設，實現學前一年毛入園率達99%以上，小學和適齡兒童入學率達100%，高中階段毛入學率達98%以上，進一步改善全縣教育基礎設施，縮小城鄉教育差距。不斷擴大社會保障覆蓋面，提升群眾“幸福度”。建立健全各項城鄉社會保障制度，確保登記失業率控制在4%以內。做好80周歲以上農村老年人生活補助、65歲以上老人免費乘坐公交車;日間照料中心達80家左右，養老機構達15家以上，城鄉居民基本養老、基本醫療保險覆蓋率達100%。新建公租房2.4萬平方米。繼續完善公共衛生體系，提升群眾“健康度”。“十三五”期間，遷建一所500張床位的標準化中醫院，繼續深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，創建“省級食品安全縣”。力求“十三五”末在“病有所醫”上持續取得新進展，實現“人人享有基本醫療衛生服務”。大力繁榮文化事業，提升群眾“內涵度”。力爭到“十三五”末，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效，保基本、促公平的現代公共文化服務體系，基本公共文化服務均等化水平穩步提高。深入健全安全防控體系，提升群眾“安全度”。加強社會治安綜合治理，深入實施“六六創安”工程，不斷創新立體化社會治安防控新機制，全面深化平安洪洞建設。
以開放包容發展理念為引領，穩步實施“新區打拼”戰略，奮力打造“魅力洪洞”新品牌。堅持“科學規劃、城鄉統籌、重點突出、全面推進”的原則，主動融入臨汾市“一城三區”城市發展框架，按照“一核、二軸、三區、四節點”多層次城鎮規劃，以鞏固拓展“六城同創”成果為抓手，建設洪洞“大縣城”。
持續提升老城區品質，把老城區打造成生態型宜居城區。實施玉峰西街貫通工程，為銜接新老城區奠定基礎。以發展“一河兩岸”濱河生態城市為目標，充分把握“百里汾河生態經濟帶”建設機遇，從產業發展、城市展示、生態構建和休閑宜居四方面，做好濱河新區發展規劃。以項目建設撬動河西新區開發，深挖“根祖文化”厚重歷史文化資源，全面提升“洪洞老家”品牌效應，引導餐飲、休閑、娛樂、旅游等產業集聚，將河西新區打造成現代化城市精品區、城鄉生態文明示范區和文化旅游核心區。同時，以河西新區開發為引領，以老城區為中心，輻射帶動周邊鄉鎮，通過打造特色小城鎮，推進新農村社區建設，強化道路網絡建設，加快電網升級改造，努力建設功能完備、特色鮮明、優美宜居的現代城鎮群。
以廉潔安全發展理念為引領，實施“黨建護航”戰略，共創“幸福洪洞”新未來。黨的領導是實現“十三五”經濟社會發展目標的根本保證，必須加強黨的執政能力建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力和水平,為實現“十三五”良好開局、加快洪洞經濟社會發展保駕護航。通過加強思想政治建設、班子隊伍建設、基層組織建設和反腐倡廉建設為各項任務實施提供堅強的政治保障;通過深入實施土地管理制度改革、財稅體制改革和投融資體制改革，為各項任務實施提供機制保障;通過建立健全人才教育、選拔、交流機制，建立項目建設目標責任制度、建立完善各項評估、獎懲考核制度等為各項目標的實現提供智力保障和制度保障。鄭步電(作者系洪洞縣縣委書記)
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