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公共資源在社會視野內，涵蓋了教育、醫療衛生、文化體育、社會保障、公共安全、基礎設施建設等各個方面。怎樣更好地統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化?這就需要我們對公共資源在城鄉之間的均衡配置體制機制進行深入研究，才能夠更好地在城鄉之間配置公共資源，讓農村和城市都充分享受到現代化發展的成果。

安澤縣是一個典型的農業大縣，轄4鎮3鄉104個行政村，全縣共有常住居民81600萬人，其中農業人口62594人，農業人口占多數且多分布在鄉鎮農村。近年來，隨著發展步伐的不斷加快，特別是新農村建設、文化下鄉等農村經濟社會和文化的發展，公共資源向農村傾斜的趨勢十分明顯，城鄉差別在逐步縮小。

在以馬璧鄉馬壁村和冀氏鎮冀氏村為對象的調研中，我們發現，群眾對全縣目前公共資源的均衡分布基本滿意，對這幾年農村的迅猛發展，以及國家對農村各個方面的傾斜政策十分認可，在被調查的農業人口中，有80%的群眾認為城市和農村的差距在逐步縮小，國家和政府近幾年對農村的關注超過了城市，同時，群眾對安澤縣公共資源進一步在農村和城市之間更好的均衡化發展抱以熱望，希望能更 多地享受改革發展紅利。

群眾希望更加均衡的公共資源

在調研中發現，群眾關注的熱點問題集中在以下幾個方面1、教育資源的進一步均衡。近年來，安澤縣的教育現狀良好，特別是今年的國家教育均衡化驗收，在城鄉教師輪崗制的帶動、促進下，全縣35所中小學，在師資力量上較為均衡，在硬件設施配置上幾無差別。群眾的關注點主要放在一些偏遠山莊的教育資源配置上。在前幾年的撤校過程中，許多適齡兒童少的區域撤并了中學，許多偏遠山莊撤并了小學，這在一定程度上優化了教育資源，但同時也給部分孩子上學帶來不便。這種情況在安澤縣馬壁鄉、杜村鄉、良馬鄉都存在。群眾熱切希望能夠恢復以前不管幾個學生都有一所小學的狀況，這也對我們的城鎮化建設提出了期望，盡快將居住在山莊窩鋪的群眾搬遷到人口較為集中的村莊或鄉鎮生活。

2、醫療衛生資源的進一步均衡。安澤縣幾乎每個行政村都有自己專屬的村級衛生室，鄉鎮都有自己的衛生院，在一些人口分布分散的山莊窩鋪，也實行了醫療衛生托管制度。群眾的關注焦點主要放在醫療衛生的水平上面，培養大批醫德高尚、醫術精湛的專業技術人員成為群眾的心頭熱盼，讓醫療專業技術人員更好在城鄉之間流動成為了群眾的期盼。

3、基礎設施的進一步均衡。經過一輪輪的新農村建設，安澤縣的農村面貌得到了極大改善，現在幾乎每個行政村都有自己的文體廣場、健身器材，路燈、道路硬化等方面也得到群眾的一致認可。但同時，群眾也希望能夠進一步加大對農村基礎設施的投資力度。

對促進城鄉資源均衡發展體制機制的思考

解決好中國大多數人的問題，解決好占中國人口比例最大的農村、農民問題，無疑是我們的黨和政府未來很多年關注的重中之重，作為我黨的執政之基，“農業、農村、農民”的問題事關小康社會實現大局，事關中國夢實現大局。筆者認為，促進城鄉一體化發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，應從以下幾方面入手。

1、政策保證。近幾年我們的城鄉一體化建設之所以會取得這樣的成績，關鍵在于政策的牽引和號召。“人叫人干人不干，政策調動千千萬”，現實也的確如此。新農村建設的政策讓廣大農村舊貌換新顏;各項家電、農機具補貼政策讓農民的生活質量大幅度提升;各種移民政策讓群眾的居住更為集中，服務和管理更為便利;文化下鄉政策讓農民的日子豐富多彩;免除農業稅的政策讓老百姓切實感到了務農的甜頭。各項扶持農業、優惠農民、傾斜農村的政策正是促進城鄉一體化發展的加速器。

政策的保證作用讓群眾更多的分享到現代化發展的成果，只能加強不能削弱，各級地方政府要在和中央保持一致的基礎上，繼續本著“多予少取放活”的原則，出臺更多更密集、扶持力度更大的惠農政策，讓農村煥發出更大活力。

2、措施落實。有了政策的保證，就要積極穩妥的保證落實。(1)要加快農業新型經營體系的的構建，以農村合作社為龍頭，鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化的經營。(2)作為農村也要更加重視和積極地運用外部力量的推動和拉動作用，將國家和政府給予的各項政策用好、用活，盡早形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，更大地激發農村內部的發展潛力。

3、理念鋪墊。無論是政策方面的傾斜，還是行動措施上的落實，都要首先在理念上肯定農村和城市之間平等的發展關系，農村和城市一樣重要，只有樹立起了這樣的理念，發展政策的制訂、體制機制的建立完善才會更為合理，我們的發展措施才會落實的更為穩妥。（竇淑珍 趙曉翠 劉震）

(作者單位：安澤縣委黨校)