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現代政黨作為國家機器的組合者和發動機，在世界舞臺上發揮著越來越重要的作用。而建立和堅持適合本國國情的政治制度，正確處理好黨際關系，是執政黨能力建設的一項重要內容。在中國長期革命和建設創立和發展的中國共產黨領導的多黨合作制度是具有中國特色的一項基本政治制度，是中國歷史的必然選擇。中共中央關于加強和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見，曾明確指出，其“顯著特征在于：共產黨領導、多黨派合作、共產黨執政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨。共產黨和各民主黨派在國家大事上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事;共產黨和各民主黨派相互監督，促進共產黨領導的改善和參政黨建設的加強。這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區別也在這里”。以習近平同志為總書記的黨的中央領導集體在黨的十八大會議上，再次提出堅持和完善這一制度，把加強黨同各民主黨派的合作共事作為加強黨的執政能力建設的重要任務。面對世界和中國在新世紀的深刻變化，要堅持和完善我國的這一基本政治制度，就必須緊密團結各民主黨派的力量，充分發揮多黨合作的獨特優勢，圍繞致力于加強黨的執政能力建設，形成黨在新時期的強大執政合力。

一、積極引導民主黨派為加強黨的執政能力建設服務

在中國共產黨領導中國人民90多年波瀾壯闊的歷史進程中，各民主黨派與我黨精誠合作，為中華民族的解放、獨立和富強做出了不可磨滅的貢獻，也形成了自身獨特的優勢和特點。我們必須充分認識民主黨派在國家和社會政治生活中的作用和地位，按照“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，發揮他們的優勢和特點，引導各民主黨派致力于加強黨的執政能力建設。

要引導其服務于黨執政方略的完善。執政方略是執政的大政方針和戰略，是黨著眼于促進經濟社會發展和保證黨和國家長治久安的全局性方針和全局性謀劃。在我國，各民主黨派人才薈萃、智力密集，要調動他們的積極性，緊緊圍繞國家和地方方針政策的貫徹實施，多視角、多層次搞好參政議政和政治協商，不斷增進理解，擴大共識，讓黨的各項方針政策的決策和執行更加科學，也可得到最大多數人的理解和擁護。要圍繞政治、經濟、文化和社會生活中人民群眾最關心的問題，開展深入的調查研究，及時向黨和政府反映社情民意，提出科學的意見建議，為黨和政府制定方針政策提供高水平的參考依據。

要引導其服務于黨執政體制的完善。執政必須在一定的體制框架內進行。中國共產黨領導的多黨合作制度是我國政治體制的重要組成部分。這一政治架構有巨大的包容性和生命力，體現了和而不同、活而不亂的和諧社會的要求。我們要切實發揮民主黨派作為參政黨的應有作用，同他們親密合作，鞏固黨執政的社會政治基礎。要堅持在各項方針政策執行前進行民主協商，在執行中接受民主監督，真誠聽取各民主黨派的意見，維護其權利。這樣才能真正體現民主黨派的多視角優勢、感情優勢和聯系優勢，推進我黨執政體制的不斷完善。

要引導其服務于黨執政方式的完善。用什么樣的形式、什么樣的手段、什么樣的方式具體執政，直接關系到執政黨能力的大小強弱。黨的十八大面對黨在新時期的執政形勢，提出必須堅持科學執政、民主執政、依法執政。各民主黨派聯系著不同的階層和群體，充分聽取和保障他們在政治生活中的意見建議和權利，盡可能地照顧同盟者的利益，有利于執政方式的完善改進，我們要堅持求同存異、體諒包容的原則，加大和拓寬與參政黨協商的力度和渠道，廣開言路，集思廣益，從善如流，在代表多數的前提下又能照顧少數，促進黨各項決策的進一步科學化、民主化和法制化，從而形成和諧融洽、團結振奮的政治生活局面，從而規范黨的執政能力，完善黨的執政方式。

要引導其為執政基礎的鞏固服務。人民群眾是執政黨最重要、最寶貴的執政基礎。中國共產黨執政的基礎就是以工農勞動者為主的包括社會主義建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民群眾。各民主黨派代表著不同的社會階層和社會群體，有著組織性強、代表性強、聯系面廣、影響力大的特點。

大力團結他們，安排更多的黨派人員進入人大、政協,到政府職能部門、司法部門擔任領導職務、發揮他們應有的優勢和作用，對于團結各界、凝聚人心、實現中華民族的大團結和大聯合，增強黨的凝聚力、感召力和戰斗力，對于鞏固壯大黨的執政基礎有著不可缺少的巨大作用。

要引導其為黨執政資源的擴充服務。黨的執政資源來自于黨的先進性和人民群眾的擁護。各民主黨派從其成立之初就與我黨一起并肩戰斗和發展，在革命時期就是黨發動各界群眾的重要革命資源;在建國后和現代化建設中，又是黨聯系和團結各界群眾的重要執政資源;在全面建設小康社會時期，做好各民主黨派工作，爭取他們的支持幫助，同樣是我黨爭取和贏得廣大人民群眾擁護認可的重要戰略資源。這對于我們在擁有13億人口的發展中大國，凝聚全體人民的意志和力量，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興起著重要作用，也是我們黨不斷豐富、積累和擴充執政資源所必需的策略。

二、努力提高民主黨派為加強黨的執政能力建設的服務水平

各民主黨派是在中國共產黨領導下的參政黨，其參政的基本點是參加國家政權、參與國家大政方針和國家領導人的協商、參與國家事務的管理和參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。根據《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，各民主黨派在國家政權中的活動方式主要有參政和議政兩種形式，這也是各民主黨派服務于黨的執政能力建設的基本點的基本形式。所以，提高各民主黨派為加強黨的執政能力建設服務的水平，就是要提高其參政議政的能力，加大其參政議政的實踐。

要強化各民主黨派的自身建設，提高在黨的領導下有特色的參政能力。堅持共產黨領導是多黨派合作的前提，是不斷前進、不斷進步的。為此，各民主黨派在自身建設上必須堅持和遵循這一前提，提高整體素質和政治把握能力，抵制“西化”影響，增強經受各種困難和風險考驗的能力，發揮履行參政黨職能。其次，各民主黨派要密切與廣大成員及所聯系群眾的關系，反映他們的呼聲和要求，增強凝聚力。各民主黨派也要適應時代要求，針對今天各自成員構成和社會基礎發生的變化，在保持歷史特色、堅持進步和廣泛性的基礎上，鞏固自己的社會基礎和所代表的社會政治力量，形成完善的利益訴求表達機制，更好地反映有階層和社會變革中的新階層意愿。這種組織特色愈明顯，其參政優勢愈突出。因為只有特色才具有存在價值，才具有生命力，才具有更好履行參政議政職能的能力，才能發揮參政黨在國家政治生活中的重要作用。

要加強和改進各民主黨派的調查研究，提高參政議政服務發展的水平。發展是解決中國當前各種問題的基礎，發展是海內外中華兒女的共同意愿。黨的十八大也提出要提高黨領導發展的能力。各民主黨派也要圍繞這一中心，立足國家建設的大局，把發展作為參政議政和履行職能的第一要務，并服務和服從于這一要務，要根據本黨派的特色和優勢，選擇自己熟悉、擅長又是群眾關心的問題，進行深入的調查研究，為黨提供對策強的高質量決策依據。同時，各民主黨派要積極探索與黨政機關建立良好的溝通互動機制，使調研和參政議政做到有的放矢。各黨派成員要樹立“力爭團體冠軍”的觀念，把自己的調研上升到代表黨派參政議政的高度，而不是簡單的個人行為。各級黨委和政府也要支持民主黨派的調研，幫助解決調查研究中存在的困難和問題，重視調研的結論和報告，使民主黨派調研質量不斷增強，服務發展途徑不斷拓寬，參政議政能力不斷提高。

(作者系霍州市委常委、統戰部部長)  劉國平