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市委農村工作暨脫貧攻堅會議召開

岳普煜作重要講話 劉予強作具體安排

　　臨汾新聞網訊(記者 王長波) 3月1日上午，市委農村工作暨脫貧攻堅會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹中央農村工作會議和省委農村工作暨脫貧攻堅會議精神，對實施鄉村振興戰略，深化精準脫貧攻堅作出全面部署。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜作重要講話，市委副書記、市長劉予強作具體安排，市委副書記李云峰主持會議。

　　市領導張建平、王振富、李朝旗、陳綱、劉文華、張庚博、任天順、馬德榮、王兵、胡小濛、劉小才及省委駐汾西縣、吉縣、永和縣扶貧工作隊大隊長出席會議。

　　會上，曲沃縣、堯都區圍繞農村工作作了典型發言;隰縣、鄉寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅工作作了典型發言。

　　岳普煜指出，要堅持以習近平總書記關于“三農”和扶貧工作重要思想為統領，切實增強新時代實施鄉村振興戰略的責任感和使命感。過去5年，我國農業農村發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，脫貧攻堅開創新的局面、取得決定性進展，根本在于習近平總書記“三農”和扶貧工作重要思想的科學指引。全市上下一定要深刻領會思想精髓，準確把握核心要義，不折不扣抓好落實，確保各項工作始終朝著正確方向前進。近年來，在中央和省委的堅強領導下，市委始終堅持把“三農”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，進一步加強對“三農”和扶貧工作的領導，堅決落實強農、惠農、富農各項政策，扎實推進農業現代化和新農村建設，全面深化農村改革，持續加大脫貧攻堅力度，推動全市農業農村發展取得重大進步，脫貧攻堅取得了決定性進展，市情、農情發生了重大變化，進入了新的歷史階段。但同時也要深刻地認識到，我市“三農”發展不平衡、不充分問題還比較突出，充分說明在我市實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認識實施鄉村振興戰略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機，堅定信心，狠下決心，順勢而為、主動作為，扎扎實實做好工作，不失時機向前推進，不斷實現農業強、農村美、農民富的目標。

　　岳普煜強調，要加快推進農業強、農村美、農民富，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑。我市鄉村振興的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持“三農”重中之重地位，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走出中國特色社會主義鄉村振興臨汾路徑，實現農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展。一要扎實推進農業供給側結構性改革。要堅持特色化、精細化、標準化、功能化的方向，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，在擴大規模上做文章、在提升質量上做文章、在科技強農上做文章、在融合發展上做文章，努力把資源優勢變成產業優勢、競爭優勢。二要扎實推進城鄉統籌體制機制建設。一方面，要鞏固和完善農村基本經營制度，落實好農村土地承包期再延長30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度，大力培育新型農業經營主體，盤活用好閑置農房和宅基地，深化農村集體產權制度改革，發展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉要素合理流動機制，促進各路人才“上山下鄉”，引導工商資本“上山下鄉”，推進公共服務“上山下鄉”。三要扎實推進美麗宜居新農村建設。要落實退耕還林還草應退盡退政策，認真落實河長制，統籌推進山水林田湖草系統治理。加快建設呂梁山生態脆弱區、太行山水源涵養區、百里汾河經濟帶濕地植被恢復區三大生態屏障。要狠抓農業面源污染防治，大力實施農村人居環境改善工程，不斷提高農民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實推進優秀鄉村文化傳承和發展。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀等現代文明要素提升傳統鄉土文化。要將黃河流域農耕文明和優秀傳統鄉土文化作為獨特優勢和靚麗名片，不斷激發鄉村振興的內在動力。要不斷加強農村公共文化建設，大力開展移風易俗。五要扎實推進鄉村治理體系建設。要進一步深化拓展農村“三基”建設，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要抓好黨建促進自治，強化農村黨組織政治功能，在鄉村振興中唱主角，充分發揮戰斗堡壘作用。要廣泛普法嚴格法治，廣泛開展“送法下鄉”活動，完善農村公共法律服務體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強農村警務、消防、安全生產工作，建設平安鄉村。要樹立新風倡導德治，加強鄉村道德建設，注重樹立宣傳典型，感召帶動農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

　　岳普煜要求，要準確把握扶貧格局新變化，堅決打好精準脫貧攻堅戰。要以習近平總書記親力親為抓脫貧攻堅為榜樣，把脫貧攻堅放在全國大局、百年目標、全黨使命的高度，準確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅戰連戰連勝，奪取精準脫貧攻堅的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅持聚焦深貧，集中攻堅發力。要堅持精準施策，鼓勵永和、大寧兩個深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過程工作。要瞄準全市2.2萬深度貧困人口精準幫扶，探索完善、跟進落實保障性扶貧措施，確保全面小康一個都不能少。二要堅持質量為先，確保脫貧成色。要加強分類指導，在集中攻堅深度貧困縣的基礎上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統籌推進非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動能力的貧困群眾實行開發式幫扶，對喪失勞動能力的實行保障式兜底。要實施貧困村提升工程，重點建設基礎設施和公共服務設施，突出抓好具有普惠性、標志性的重點工作。三要堅持把好標準，保持正確導向。確保脫貧攻堅正確方向，最核心的是準確把握好保障義務教育、保障基本醫療、保障住房安全“三保障”標準。四要堅持自我發展，激發內生動力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結合起來，加快補齊“精神短板”，堅持正向激勵，加強思想教育，引進新思想、新業態、新模式，樹立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵更多的貧困戶脫貧致富。五要堅持責任到位，持續狠抓落實。各級黨政一把手要帶頭落實“雙簽”責任，層層向下傳導壓力。要強化督導，改進考核，深化領導聯系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業人才掛職和學校醫院對口“六個幫扶”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格執行脫貧攻堅工作制度，確保各項工作措施落到實處。

　　岳普煜強調，要加強和改進黨對“三農”工作的領導，為鄉村振興和脫貧攻堅工作提供堅強政治保障。一要強化組織領導，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，落實縣(市、區)黨政班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，倒逼鄉村振興戰略工作落實。二要強化規劃引領，推進精準施工。要在高質量制定規劃上下功夫，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，體現鄉村特色、展現鄉村魅力。三要強化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實增加各級財政對農村的投入力度，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，積極探索鄉村振興資金籌措新機制，盤活農村資源資產。四要強化隊伍建設，提供干部保障。要真正把懂“三農”工作、會抓“三農”工作的干部選出來、用起來。要進一步完善激勵機制，進一步充實力量、優化結構、提高素質，為鄉村振興和脫貧攻堅廣納賢才、廣育英才。五要強化宣傳發動，營造良好氛圍。要創新宣傳形式，積極發揮示范引領和典型帶動作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。

　　劉予強強調，要抓住重點，強化措施，推動“三農”工作取得新突破。一要堅持規劃先行，加快鄉村振興步伐。要從實際出發，對鄉村振興戰略進行全面規劃設計，切實發揮引領指導作用。同時，同步推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個專項規劃和體制機制創新專項規劃“5+1”六個專項規劃編制工作。二要聚焦產業興旺，推動農業高質量發展。要以“三區兩品牌”(三區：優質農產品出口示范區、黃土高原有機旱作農業先行區、休閑農業全域旅游區;兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個品牌)創建為抓手，重點發展特色產業，打造龍頭企業，培育新型農業經營主體，推動全市農業高質量發展。三要全面深化改革，激發農村發展活力。要堅持以改革的思路和方法，來破解推進鄉村振興戰略遇到的新情況、新問題，重點抓好農村土地確權改革掃尾工作、農村承包地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革、國有林場改革、集體林權配套改革。四要加大環境治理，推進美麗鄉村建設。要突出抓好衛生城鎮創建、農村垃圾污水治理和“廁所革命”，著力打造美麗宜居鄉村，不斷加強農業面源污染防治、生態治理和修復、水資源保護等方面工作，推進農村綠色發展，加快美麗鄉村建設。五要創新人才機制，加強人才隊伍建設。要培育新時代新型農民，引導各類人才投身鄉村振興，開展鄉村干部培訓，為鄉村振興提供強有力的人才保障。六要強化要素支撐，加大“三農”投入力度。要把鄉村振興戰略真正擺上優先位置，強化科技財政金融投入，為鄉村振興戰略實施提供堅強保障。

　　劉予強要求，要精準發力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅連戰連勝。一要抓好特色產業扶貧工程，把發展特色產業和實施鄉村振興戰略緊密結合，加快培育、做大做強貧困地區支柱主導產業，促進脫貧增收。二要深入推進貧困村提升工程，重點抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網絡、電網通信等基礎設施建設和抓好教育、醫療、社會保障、文化信息等公共服務提升。三要大力實施易地扶貧搬遷工程，強化規劃引領，科學選址安置，規范工程管理，加快資金撥付，建立獎補機制，推進拆遷復墾。四要扎實開展健康扶貧工程，全面落實“三保險三救助”醫療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務。五要全面推進社會保障工程，扎實開展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項政策的進村入戶，確保兜底線、救急難、保民生。六要積極推進生態扶貧工程，繼續實施“五個一批”林業生態建設扶貧工程，推廣大寧縣購買式造林扶貧經驗，大力發展造林專業合作社，實現生態改善與精準脫貧同步推進、同步見效。七要持續推進光伏扶貧工程，嚴格把握時間節點，高起點謀劃，高質量建設，高速度推進，確保項目早開工、早建成、早見效。八要繼續抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅新機制，著力解決貧困地區農戶和企業貸款難問題。九要深入開展扶志扶智工程，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發內生脫貧動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。十要統籌推進社會力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創新合作方式，完善利益聯結，帶動群眾發展生產就業增收。