政府工作報告
——2019年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 劉予強
2月24日，劉予強作政府工作報告。 記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是臨汾經濟社會發展中極其艱難的一年，也是臨汾飽受涅槃之痛、奮力克難攻堅的重要一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“三大目標”，聚焦“345”發展戰略和“12345”工作思路，全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，全市經濟運行總體平穩，社會事業穩步發展。
——經濟質效持續提升。地區生產總值完成1440億元，比上年增長2.8%;全社會消費品零售總額完成687.1億元，比上年增長7.5%;一般公共預算收入完成126億元，比上年增長29.8%;海關進出口總額完成19.8億元，比上年增長20.1%;規模以上工業增加值完成483.9億元，規上工業企業利稅比上年增長28.1%。
——產業結構不斷優化。煤炭先進產能占比達到75%，全市制造業、戰略性新興產業、高新技術產業占全市工業增加值比重達到30%以上。全年實現旅游總收入634.1億元，比上年增長31%。三次產業比重由2017年的7.2∶46.3∶46.5進一步優化為2018年的6.5∶45.9∶47.6。
——環境質量明顯改善。市區環境空氣質量綜合指數為7.73，比上年下降10.1%;二級以上天數137天，比上年增加9天。六項監測指標中四項濃度值同比下降。劣Ⅴ類水體斷面比例為37.5%，達到或優于Ⅲ類水體比例為25%。
——發展布局更加合理。不斷加大布局規劃和調整力度，形成了百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個百里”功能突出、各具特色、協同發展的規劃戰略，并納入了全省區域協同發展指導意見。加快產業發展布局調整，對分布在市區周邊的同世達、歐環等一批焦化企業實施關閉，全面啟動退城入園工作。
——基礎設施日趨完善。持續加大城建、交通、水利等基礎設施建設力度。向陽西路改造提升、鑼鼓橋西延等一批城建工程按期竣工;中大街貫通、迎春街南延等部分道路完工通車;華門光影秀、汾河音樂噴泉、濱河東路道路綠化亮化等惠民工程如期完成;霍永高速西段、長臨高速建成通車，環城高速全線貫通;“四好農村路”完成2287公里，堯都區、隰縣被評為“四好農村路”全國示范縣;沿黃旅游公路永和乾坤灣試驗段全面完工;引沁入汾浮山供水工程基本完成，中部引黃、禹門口東擴涉臨骨干工程扎實推進。
——民生事業穩步發展。城鎮居民人均可支配收入完成30692元，比上年增長6.3%;農村居民人均可支配收入完成11630元，比上年增長8.3%，連續三年高于城鎮居民人均可支配收入增幅。吉縣、鄉寧、安澤3個貧困縣成功“摘帽”，隰縣、蒲縣、古縣、浮山4個貧困縣進入脫貧“摘帽”程序，全市163個貧困村退出、5.2萬貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.7%，脫貧攻堅實現了連戰連勝。全市城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別達到54911人和50917人，城鎮登記失業率為2.87%。五大保險參保人數和基金征繳全部超額完成省定目標任務。34.6萬農村人口穩定解決飲水安全問題。建成農村老年人日間照料中心50個。省政府六件民生實事和我市十件民生實事基本完成。
——政務服務全面升級。創建政務服務標準2.0體系，政務服務“一張網”建設成為全省樣板;市長熱線榮獲全國“12345”政府服務熱線“穩步攀升獎”;侯馬企業投資項目承諾制“一次兩會”工作法在全省推廣;政府系統實現OA協同辦公全覆蓋;“13710”督辦系統實現市、縣、鄉三級連通。
一年來，我們頂著巨大壓力，在艱難中跋涉，在困境中前行，重點抓了以下幾方面工作：
(一)抓產業、謀轉型，全面加快動能轉換。緊緊圍繞爭當“全省轉型發展排頭兵”的目標，把產業轉型升級作為經濟工作的重中之重，強力予以推進。工業方面，編制實施了《爭當能源革命排頭兵實施方案》，出臺了煤炭、焦化、鋼鐵等7個行業轉型升級三年行動計劃，全面實施煤炭產業升級改造，加快推進焦化、鋼鐵產業優化布局、減量置換，強力推進鑄造和裝備制造、新能源、新材料、大數據等新興產業發展。現代服務業方面，大力推進第三產業振興行動計劃，商貿物流、電子商務、文旅產業等現代服務業蓬勃發展。我市被確定為“陸港型國家物流樞紐承載城市”;興榮物流園區智慧平臺成功加盟全國物流大體系;蘇寧易購入駐隰縣，成為全省首家蘇寧易購扶貧實體店。緊緊抓住承辦山西省旅游發展大會的機遇，全力打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，深入實施了“百項文旅活動”和“百項提升工程”，洪洞大槐樹尋根祭祖園成功創建5A級景區，晉國博物館、吉縣人祖山成功創建4A級景區，克難坡等8家景區成功創建3A級景區。堯廟·華門文旅融合示范區試點起步，成功舉辦了早期都邑文明的發現研究與保護傳承暨陶寺四十年發掘與研究國際論壇，世界大河文明國際旅游論壇會址與秘書處落戶我市。現代農業方面，編制實施了《鄉村振興戰略總體規劃(2018—2020)》，6個縣、30個鄉鎮、100個村試點工作扎實推進。糧食總產量達到25.7億公斤，秋糧是歷史上的第二個高產年。新發展(改造)水果8.8萬畝、中藥材8萬畝、設施蔬菜0.5萬畝、露地特色蔬菜4.2萬畝。肉、蛋、奶類產量分別達34萬噸、17.7萬噸、6萬噸。汾西洪昌養殖入選國家級龍頭企業，填補了全市“空白”。
(二)抓改革、增活力，持續增強發展后勁。牢固樹立爭先意識，以時不我待的緊迫感，全面深化改革增動力，不斷擴大開放激活力。扎實推進“三去一降一補”。壓減煤炭產能375萬噸;工業產成品存貨比上年下降5.6%;商品房待售面積消化周期為5.7個月;工業企業資產負債率降低1.6個百分點;工業企業每百元主營業務收入成本降低1.3元;全市累計減免稅27.3億元，普遍性降費政策措施得到全面落實。深入推進重點領域改革。國企國資、國有林場、集體林權、金融、科技、醫藥衛生、財稅體制等重點領域改革均取得新突破，襄汾、安澤經濟技術開發區設立獲批，沿黃現代農業文化旅游開發區建設在全省率先破題。大力實施創新驅動戰略。深入開展高端產學研合作，與九三學社山西省委簽訂了《“九臨合作”戰略合作框架協議》，李兆申院士專家工作站落戶市人民醫院，李德發院士工作站落戶蒲縣。扎實推進“雙創”活動，侯馬市、華翔集團成功獲批省級“雙創”示范基地，隰縣授漁眾創空間、侯馬經濟技術開發區被認定為省級科技企業孵化器，臨汾杏林、鄉寧頤高萬創等5家平臺成功創建省級眾創空間。“市長創新獎”持續實施，15家科技創新優秀企業獲獎。全面加快對外開放步伐。加快構建內陸地區對外開放新高地，簽署了《關中宣言》，加快融入關中平原城市群，與斯里蘭卡阿努拉德普勒市建立了國際友好合作伙伴關系，侯馬市與美國核桃市締結為國際友好城市。創新“五大招商”模式，在北京、廣州等地舉辦招商引資推介會10場，全年簽約項目290個，總投資額1591億元。中歐班列實現常態開行。
(三)抓項目、強機制，不斷夯實基礎支撐。按照全省“轉型項目建設年”活動要求，堅持把項目工地當陣地，持續加大項目建設力度。完善項目機制。在全面貫徹落實省六項常態化機制的基礎上，不斷健全完善并聯審批、協調調度、領導包聯、項目化管理等10項工作機制，促進了項目建設的科學化、規范化。優化項目審批。加大企業投資項目承諾制改革試點工作力度，全力打造“六最”營商環境，一批項目實行了承諾制和并聯審批。加快項目建設。先后四次召開高規格、大規模的工作部署會、觀摩會和推進會，開展了項目集中開工月活動，全市共鋪開重點項目777個，年度完成投資371億元。推進實施產業轉型項目479個，其中，新興產業項目424個，完成投資215億元，傳統產業改造升級項目54個，完成投資42億元。晉南鋼鐵集團2×1860立方產能減量置換、曲沃年產30萬噸乙二醇聯產LNG、山西盾安隰縣風電、大寧鴻晉一次性防護手套等一批轉型項目進展順利。
(四)抓治理、優環境，逐步筑牢生態屏障。深入貫徹落實習近平生態文明思想，在全省率先出臺《黨政領導干部生態環境保護責任制實施細則》，更大力度、更高層次推進生態環境治理。認真整改突出問題。深刻汲取環保數據造假案件和三維事件教訓，6個國控監測點位9大類問題及時整改完成，中央環保督察等上級督察反饋及我市自查自糾的1561個問題已完成整改1518個，整改率97%。強力推進“八大工程”。大力實施環境容量管控、大氣環境治理等“八大工程”，全市完成工業企業深度治理661家，整治“散亂污”企業2524家。完成“煤改氣”“煤改電”、集中供熱清潔取暖改造15萬戶，成功申報國家清潔取暖試點城市，爭取到9億元中央財政資金支持。扎實開展大氣專項行動。邀請中國環科院柴發合專家團隊、“一市一策”專家團隊對我市進行污染源解析和跟蹤服務，先后制定了打贏藍天保衛戰三年行動計劃、大氣污染防治年度行動計劃、秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案和PM2.5、SO2等專項治理方案，深入開展了固廢大排查、柴油車和散裝物料運輸車聯合執法等10個專項行動。積極實施水土污染防治。率先在全省建立了“河長+巡河員”河道巡查管理體系，整治入河排污口393處。龍祠水源地一級保護區范圍內龍祠、晉掌村環境綜合整治等項目基本完成，洪洞汾河國家濕地公園通過驗收，大力實施澇洰河生態治理工程。新增水土流失治理面積65.9萬畝，完成營造林49.7萬畝，全市森林覆蓋率達31.4%，三北防護林體系建設工程被評為全國先進。89家煤礦企業啟動礦山生態環境恢復治理，全面筑牢了生態保護屏障。
(五)抓扶貧、打硬仗，著力提升脫貧質量。深入貫徹中央、省的脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞全市“1351”脫貧攻堅思路，下大力氣推進精準扶貧、精準脫貧。健全完善脫貧工作體系。創新構建了脫貧攻堅目標責任和工作落實兩個體系，在全市實行了“周例會月報告季總結”和“五清單兩標準一檔案”制度，制定了《堅決打贏全市脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，專門派出駐縣工作組進行跟蹤指導、巡回督導，確保責任到人、措施到位。加快實施十大扶貧工程。市縣兩級投入扶貧資金6.1億元，全力推進“十大扶貧工程”。特色產業扶貧“8311”重點項目超額完成省定任務。易地扶貧搬遷7個貧困縣57個集中安置點主體竣工。光伏扶貧新建的332座村級光伏電站全部建成并網。10個貧困縣建檔立卡貧困戶完成退耕還林4.2萬畝。貧困村提升、健康扶貧、金融扶貧等工程也取得了明顯成效。集中攻堅深度貧困。聚焦深度貧困，在政策舉措、資金投入、工程項目、幫扶力量等方面，加大向大寧、永和兩個省級深度貧困縣傾斜力度，強力推動“10+1”共享政策和專享政策落地見效。“五聯五幫”責任制持續深入，形成了攻堅深度貧困的工作合力。大寧縣“村社一體”改革推動脫貧攻堅的做法得到省委、省政府肯定，蒲縣“道德銀行”扶貧扶志模式成為全省典型，黎掌村兩次登上央視新聞聯播。
(六)抓安全，控風險，全力確保社會穩定。牢固樹立總體安全觀，按照“三個堅決防止”和“四鐵”要求，防范化解重大風險隱患，全力加強安全生產、社會治理等工作。在防控重大風險上，加大政府債務和金融風險防控力度，把全部債務納入地方全口徑債務監測平臺系統，實行網上監控，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務和非法集資行為，市縣兩級政府債務規模均在可控范圍之內。在狠抓安全生產上，制定了《貫徹落實〈地方黨政領導干部安全生產責任制規定〉實施細則》，切實強化“五化一杜絕”，深入開展安全生產執法年活動，扎實推進安全生產大檢查和專項整治，嚴肅查處生產安全事故，工礦企業連續9年未發生重大事故，其中煤礦企業連續6年未發生較大以上事故，百萬噸死亡率控制在省控指標以內。在維護社會穩定上，強力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉黑惡勢力犯罪團伙110個，破獲各類刑事案件815起。持續完善社會治安防控體系，扎實推進“平安臨汾”“法治臨汾”建設，全市社會大局和諧穩定，為經濟社會發展提供了堅強保障。
(七)抓民生、提品質，努力增進民生福祉。民生支出累計執行320.7億元，占一般公共預算支出的83.1%，比上年增長19.3%，人民群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強。文化方面，市博物館建成開館，市圖書館、國學館、射擊飛碟靶場等項目順利推進，縣級“四館一場一院”建設取得積極成效，古縣圖書館榮獲“國家一級圖書館”，公共文化設施建設不斷完善。“平陽記憶”“印象臨汾”工程成果顯著。“堯王杯”系列賽事圓滿舉辦，競技體育在亞運會上實現金牌“零”的突破。教育方面，全市認定普惠性民辦幼兒園68所。市區新(改、遷)建的8所中小學(幼兒園)進展順利。堯都區通過國家義務教育均衡驗收。完成中小學薄弱校改造156所。高考實現達線人數、達線率、清北人數“三個歷史性突破”。立德樹人、“三優”評選以及校長、教師交流等工作扎實開展。衛生健康方面，醫療醫藥醫保聯動改革扎實推進，109個病種實現按病種收(付)費。永和、曲沃、安澤、古縣成功創建縣鄉醫療衛生機構一體化改革“省級示范縣”。醫聯體建設實現所有縣(市、區)全覆蓋。市中心醫院、市婦幼保健院順利通過“三甲”復審。建成16家中醫館，中醫藥服務能力穩步提升。3個縣、5個鄉鎮創建國家衛生城鎮工作取得積極進展。
(八)抓班子、強隊伍，高效推進政府建設。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，全年共辦理全國政協提案2件，省人大代表建議11件、省政協提案2件，市人大代表建議156件、市政協提案242件、意見11件，辦結率達100%。深入開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，嚴格落實中央“八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義，馳而不息糾正“四風”。全面壓實從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，修訂了《臨汾市人民政府黨組關于落實意識形態工作責任的實施細則》，全年開展集體約談、提醒談話和誡勉談話800余人次，黨員干部“四個意識”“四個自信”“兩個維護”顯著增強，保持了良好的政治生態和干事創業氛圍。
與此同時，國防動員、雙擁共建和優撫安置工作扎實推進。外事僑務、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業取得新進步，人防、統計、審計、氣象、住房公積金等工作取得新進展，對口援疆工作取得新成績。
各位代表，過去一年的奮斗凝聚艱辛，過去一年的成績來之不易。這是堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下勠力同心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐臨部隊、武警官兵和所有關心支持臨汾發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
安不忘危，興不忘憂。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發展絕非一路坦途，前進的道路上，依然面臨著不少困難和問題。主要是：產業結構單一。煤焦冶電四大傳統產業占比仍高達90.9%，除裝備制造業外，其余新興產業和“N”個前沿產業推進都不夠快。發展動能不足。項目儲備不優，落地、開工不足，大項目好項目少;工業經濟新舊動能轉換不快，新產業、新業態、新模式依然較少，支撐經濟發展的動能不足。環境問題突出。我市空氣質量綜合指數等指標在全國、全省和汾渭平原排名仍處在后位，全市環境基礎能力建設相對滯后，能源消耗和排放仍然很大，節能減排任務艱巨。基礎設施薄弱。水、電、路、網建設不同程度地存在“短板”，特別是全市農村公路技術等級普遍偏低，人均水資源占有量仍低于全省、全國均值。發展環境不優。服務項目、企業的政策措施落實還不到位，并聯審批機制有待優化，開放平臺支撐比較弱，營商環境、引智環境仍需改善，等等。這些問題與新時代發展的要求、與群眾日益增長的對美好生活的向往還不相適應。對此，我們將直面問題，勇于擔當，盡心竭力加以解決。
各位代表，臨汾的發展正處在一個大調整、大轉型交織并存的歷史關頭，正處在一個大挑戰、大機遇相互疊加的關鍵路口。當此進則全面振興、退則必然落后的關鍵時刻，唯有致力改革創新、奮發有為，才能實現全市工作更大的突破。我們要按照市委提出的“必須堅持工作主線、必須牢牢把握總基調、必須促進區域協調發展、必須加強預期引導”的“四個必須”要求，著力解決好“思想理念、經濟布局、產業結構、發展環境、市場活力”等事關臨汾發展的“五個方面”重大難題，強力促改，主動求新，深入謀轉，勇于任事，推動全市經濟社會發展取得新成效。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵一年，也是我市經濟轉型發展的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，在市委的堅強領導下，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改區建設相結合作為經濟工作的主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，繼續打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，緊緊圍繞“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，深入推進“345”發展戰略，堅定信心，排難而進，努力打造新優勢、培育新動能、樹立新形象，爭當全省轉型發展“排頭兵”，推動從嚴治黨向縱深發展，激勵各級干部改革創新、奮發有為，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期指標是：地區生產總值增長6.3%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預算收入增長6.3%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上，城鎮新增就業47000人，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別控制在6.5%、4.2%以內。資源節約、環境質量、民生改善等約束性指標完成省定目標。圍繞以上目標，今年重點抓好以下十項工作：
(一)在產業轉型上狠下功夫，推動高質量發展取得新突破
堅持區域協調高質量發展戰略，強力推進百里汾河、百里黃河、百里太岳“三個百里”經濟帶建設，把構建“4+6+N”現代工業產業體系作為主攻方向，持續優化調整產業結構，爭當能源革命“排頭兵”，不斷提升我市經濟發展的“含金量”“含新量”“含綠量”。
強力推進“三個百里”建設。堅持把“三個百里”作為產業轉型“主戰場”。百里汾河經濟帶“騰籠換鳥”。推動傳統產業優化升級，逐步轉移，騰出轉型發展空間。依托臨汾、侯馬陸港(侯曲)、洪洞、襄汾、霍州等經濟技術開發區和堯都高新技術產業開發區，按照不同的功能定位，因地制宜，突出特色，承接國外和沿海發達地區產業轉移，加快發展現代高效農業，培育壯大戰略性新興產業，優先發展高端服務業，建設資源型經濟轉型發展創新高地。百里黃河經濟帶“雙輪驅動”。充分發揮國家重點生態功能區優勢，堅持生態優先、尊重自然，依托豐富旅游資源，大力發展“文旅+農業”，依托優良自然稟賦，大力發展“傳統產業+新能源”。圍繞西山7縣，整體創建沿黃現代農業文化旅游開發區，打造黃河經濟帶新的增長極。百里太岳經濟帶“多點突破”。在生態優先前提下，積極承接百里汾河經濟帶及區域外產業轉移。依托安澤、翼城經濟技術開發區和古縣澗河、浮山中強等工業園區，建設工業轉型升級和資源循環發展利用示范基地。依托太岳山區生態環境優勢，培育壯大現代特色農業，大力發展生態休閑旅游。
加快改造傳統產業。推動傳統產業在“長高”上下功夫，堅持走“減、優、綠”之路，通過高新技術注入，脫胎換骨，提檔升級，強力實施煤炭、焦化、鋼鐵等行業轉型升級三年行動計劃，實現以舊換新，老樹發新枝。煤炭產業，堅定不移提高先進煤炭產能比重，持續走深加工、清潔高效利用之路，培育壯大延伸煤炭綠色轉化產業鏈條，增加煤炭的附加值，全市生產煤礦全部達到二級以上安全生產標準。焦化產業，著力提高焦化產業集中度，上大關小，減量置換，退城入園，實現焦化產業優化升級。穩步推進大機焦建設，延伸焦化下游化產深加工產業鏈，重點推進安澤藺鑫30萬噸/年(5億立方/年)LNG清潔能源、同世達SNG清潔能源等項目。鋼鐵產業，以減量置換升級為主要途徑，推動存量產能向優勢企業集中，走集約型、集團化之路。推進晉南鋼鐵集團建設，實施曲沃通才產能減量置換項目，加快打造精品鋼基地。電力產業，持續優化調整電源結構，積極發展風電、水電以及太陽能等新能源，重點推進吉縣遠景、隰縣盾安、鄉寧中電投等一批風力發電項目。
大力培育新興和前沿產業。推動新興和前沿產業在“長大”上下功夫，堅持做“扶、引、育”文章，積極培育一批新的優勢產業聚木成林，實現集群化、規模化、高端化發展。重點發展高端裝備制造業。充分利用我市精密鑄造、鍛造等產業基礎，大力扶持一批鑄造、裝備制造、智能制造企業發展，加快建設“制造強市”，重點打造5個鑄(鍛)造基地。以華翔為依托，打造以“裝備制造+信息化自動化”為特色的中美國際產能合作產業園。在翼城縣和侯馬市分別打造以“裝備制造+軍民融合”為特色的翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產業園和侯馬汽配產業基地。充分發揮臨汾職業技術學院教科研優勢，在堯都區打造以“裝備制造+產學研”為特色的中韓國際產能合作產業園。在襄汾縣整合現有鑄造企業，打造以“集約化、集團化”為特色的綠色鑄造園區。重點推進華翔3D打印產業化和V法自動化改造、湯榮雙金屬復合一體式制動轂改造等項目建設。大力推進新能源、新材料產業發展。重點依托我市豐富的煤層氣資源，加大開發力度，發展關聯性產業，加快推進永和豐百能源LNG液化調峰站、大寧鴻晉一次性防護手套二期項目建設。加快打造新材料產業集群，重點推進汾西其亞氧化鋁及高精鋁板帶箔、侯馬北銅銅精礦處理、浮山嘉鑫4萬噸超高功率石墨電極等項目建設。支持鄉寧紫砂小鎮(紫砂紫陶產業園區)建設。瞄準國家先進戰略，發展大數據、物聯網產業，重點推進大數據產業園、飛虹微納米、光宇LED等項目建設。
大力發展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹習總書記在民營企業座談會上提出的大力支持民營企業發展壯大6個方面政策舉措，認真落實省委、省政府支持民營經濟發展30條意見，著力破解民營經濟發展中的問題。扎實開展“政策兌現活動”，持續加大財稅、信貸、融資、用地、人才等方面支持力度。利用市產業引導發展基金，引導和帶動社會資金支持初創期中小微企業創業創新。完善領導干部聯系民營企業制度，健全企業家參與涉企政策制定機制，構建“親”“清”政商關系。擴大市級企業應急周轉資金規模，撬動引導社會資本解決融資難題，鼓勵民營擔保公司參與支持小微企業發展。積極引導推動民企上市，加快推進華翔集團在主板上市，鼓勵支持企業在山西股權交易中心掛牌交易，爭取在“新三板”上市。加快推進民營企業集群發展，采取并購、戰略聯盟、相互持股等方式實現強強聯合，著力解決民營企業產業規模小、布局散、層次低等問題。
健全完善創新體系。堅持把創新擺在核心位置，加快推進高新技術產業園區建設，新增高新技術企業5家。推動產學研深度融合，加快推進與中科院、中國人民大學、太原理工大學、山西師范大學等院校合作項目落地，培育省級及以上重點實驗室和工程技術研究中心5家，科技企業孵化器2家，眾創空間12家。全面提升中小微企業核心競爭力，新培育小微企業5000戶。持續用好“市長創新獎”，積極推廣華翔集團“雙創”經驗，大力培育“平陽工匠”，將科技成果轉化為現實生產力。健全完善人才引進機制，積極引進一批適合臨汾民企發展的尖端創新人才和高層次創新團隊，培育100名科技型領軍人才、500名創新型技術人才、2000名技能型實用人才。
各位代表，臨汾經濟轉型，已經“到了一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，到了一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候”。我們要始終保持“咬定青山不放松”的堅韌意志和戰略定力，下定決心“騰籠換鳥”，下大力氣轉換動能，下足功夫做強支撐，全力打造臨汾產業轉型“升級版”，努力爭當全省轉型發展“排頭兵”!
(二)在激發活力上狠下功夫，推動改革開放開創新局面
改革關乎國運，創新決勝未來。我們要堅定不移地用好改革開放“關鍵一招”，全力破解影響制約發展的體制機制障礙，拓展發展空間，厚植發展優勢，全力構建對外開放“新高地”。
扎實推進供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，重點在破、立、降上下功夫。大力破除無效供給，化解過剩產能，引導煤炭、焦化、鋼鐵企業加強技術改造、加快優化升級，實現創新、綠色、集聚發展。全面落實各項稅收優惠政策，持續清理規范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業卸掉重負、輕裝上陣。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，因城因地去庫存，優化供需結構，促進房地產業持續健康發展。
加快推進開發區改革創新。堅持把開發區作為轉型綜改“示范區”建設的主陣地，加快臨汾侯馬綜合保稅區設立及建設，推動臨汾經濟技術開發區升級，爭取早日獲批國家級經濟技術開發區。加快完成臨汾、侯馬、洪洞、襄汾、安澤5個經濟技術開發區總體規劃、控制性詳細規劃和規劃環評報告，加快推進侯馬、安澤、襄汾經濟技術開發區擴區步伐，高標準推進起步區建設。加快霍州、翼城、汾西和沿黃現代農業文化旅游開發區的申報和設立。深入推進開發區“三化”改革，積極創建中外合作園區。
強力推進重點領域改革。國企國資方面，制定市屬企業處置“僵尸企業”工作方案，通過兼并重組、債務重組、清理淘汰等方式，全面推進企業“處僵治困”，力爭完成“三供一業”維修改造。營商環境方面，全面深化“一門一網一次”改革，推行“一窗受理、集成服務”模式，建設覆蓋全市、聯通全省的一體化服務平臺。加快市場監管改革，全面推行市場主體注冊登記全程電子化和電子營業執照應用，推進“雙隨機、一公開”監管統一化、常態化。深化商事制度改革，持續推進“證照分離”，降低準入制度性成本。建立免費幫辦、銀企代辦等服務機制，為市場主體提供多渠道高效便捷服務。財稅體制方面，加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，爭取在基本公共服務領域取得突破性進展。深入推進預算、資產、績效等管理改革，使財政資金花得其所、用得安全。質量標準方面，大力實施質量強市戰略，全面加強質量監管，建立標準化體系，提升質量標準。統籌推進金融體制、集體林權制度配套、電力體制等改革，推動全市各項改革實現新突破。
大力提升對外開放水平。深度融入“一帶一路”、京津冀、環渤海、黃河金三角、關中平原城市群等區域交流合作。積極組織企業參加第二屆中國國際進口博覽會、中國國際貿易洽談會等國內涉外展會，著力開拓國際市場。加快與澳大利亞杰拉爾頓市、美國核桃市的友好城市建設。加快培育跨境電商和外貿綜合服務企業，建設市級跨境電子商務公共服務平臺，認定一批跨境電子商務示范園區、示范企業和公共海外倉。加快推進中歐班列市場化運作、常態化開行，構建更高層次對外開放新格局。
各位代表，我們要把改革開放的旗幟舉得更高更穩，以“永遠在路上”的精神，一棒接著一棒跑下去，讓臨汾改革開放的大門越開越大，讓臨汾改革開放的道路越走越寬!
(三)在污染防治上狠下功夫，推動生態治理取得新進展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，緊緊圍繞環境質量改善目標，堅持治標治本并重，強力推進“八大工程”，統籌推進氣、水、土治理，加快建設天藍地綠、山水相融的美麗臨汾。
突出大氣污染防治。實施優化產業結構工程。著力破解我市“一煤獨大”的產業結構問題，持續優化產業布局特別是工業布局，嚴格環境準入，加快推進工業企業轉型升級，深入推進重點行業深度減排，持續開展“散亂污”企業整治，不斷強化工業無組織治理，提高污染防治水平。實施優化能源結構工程。千方百計降低煤炭消耗總量，加大散煤管控力度，持續開展燃煤鍋爐整治，緊緊抓住我市入選北方地區冬季清潔取暖試點城市的機遇，持續擴大集中供熱、“煤改電”“煤改氣”范圍，按計劃完成清潔取暖改造任務。實施優化交通結構工程。加快推進車輛結構升級，加強車用油品監管，鼓勵推廣使用新能源汽車，積極推進清潔運輸，不斷強化機動車和非道路移動機械污染防治，加強常態監管，形成長效機制。實施優化用地結構工程。優化產業用地、城市建設用地結構，加快城市綠道綠廊建設，提高城市建成區綠化覆蓋率。加大揚塵源頭治理，嚴格建筑工地管理，加強生活源管控力度。
統籌水土污染治理。打好“碧水保衛戰”。深入實施“水十條”，全面落實河長制，加快修復河流生態系統，加強飲用水源地環境保護，強化縣、鄉兩級水源地規范化建設和入河排污口管理。加強工業廢水深度處理，大力推進工業企業中水回用工程建設。全面完成污水處理廠提質改造和保溫提效工程，確保出水穩定達地表水Ⅴ類標準。打響“凈土保衛戰”。大力實施“土十條”，全面推進固體廢物整治，扎實開展危險廢物規范化管理年活動，加快推進生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠建設。建立健全農村垃圾村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理體系，完成非正規垃圾堆放點80%的整治工作。
加強生態保護修復。全面提升國土綠化質量和水平，大力推進西部生態脆弱區、東部水源涵養區、中部百里汾河經濟帶濕地植被恢復區三大生態屏障建設，完成營造林34.2萬畝。加快推進煤炭開采企業礦山生態環境恢復治理工作，全面啟動滅失主體矸石山治理，嚴肅查處煤炭企業矸石違法處置、違法傾倒等破壞生態問題。續建實施汾河流域生態修復堯都區吳村段、侯馬市澮河生態修復綜合治理等工程。申報實施鄉寧縣馬壁峪、翼城縣澮河、吉縣清水河、洪洞縣洪安澗河、汾西縣團柏河和蒲縣昕水河等6個中小河流治理項目。推進實施固溝保塬、淤地壩除險加固、小流域綜合治理等水土保持項目。
提升環境監管水平。啟動生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限、環境準入清單編制。加快推進環境基礎能力建設，建立市縣鄉三級生態環境監測監控體系，完善環境空氣質量監測網絡，啟動污染防治信息化指揮中心建設，完成機動車尾氣遙感監測、河流自動監測等系統建設。強化跨區域、跨部門聯合執法，加大環境違法行為依法查處力度，保持鐵腕治污的高壓態勢。充實基層環保工作隊伍，加強生態環保工作網格化管理，實現環境監管全覆蓋。
各位代表，“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”。我們要繼續以最大的決心、最嚴的制度、最強的舉措，堅定信心，保持定力，打贏污染防治攻堅戰，不喚回臨汾的藍天碧水，決不收兵!
(四)在精準施策上狠下功夫，推動脫貧攻堅奪取新勝利
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向、問題導向、嚴實導向，夯實脫貧基礎，聚焦深度貧困，推進十大工程，實現脫貧攻堅決戰決勝。
全面夯實脫貧基礎。健全完善脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩大體系”，持續強化動態、精細、臺賬“三個管理”，引深推行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結”制度，夯實精準扶貧基礎。堅持問題導向，對中央巡視、國考、省考等發現的問題進行“大起底”“回頭看”，建立整改臺賬，堅決整改到位。深化脫貧攻堅作風建設年活動，引深“四級書記遍訪貧困”活動，繼續實施駐村幫扶“六大行動”，持續提升廣大群眾的獲得感和滿意度。強化2020年“交總賬”意識，按照摘帽子不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求，加強已“摘帽”貧困縣后續政策配套，做好非貧困縣基礎工作，建立返貧預警機制，鞏固脫貧成果。
集中攻堅深度貧困。全面落實《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃(2017—2019)》，堅持用足用好用活省委攻堅深度貧困“10+1”政策，在資金、項目等方面集中向永和、大寧、汾西3個貧困縣傾斜，重點做好脫貧“摘帽”基礎工作，逐縣研判，逐項對標，逐個突破。確保永和、大寧、汾西3個貧困縣“摘帽”，81個貧困村退出，2萬名建檔立卡貧困人口脫貧。
持續推進“十大工程”。特色產業扶貧工程。大力構建“1+X”產業扶貧新格局，推動干鮮果、畜牧、蔬菜等特色產業規模化、集約化、品牌化、效益化發展，鞏固提升“五有”成果。培育引進一批實力強、規模大的新型經營主體，不斷完善新型經營主體與貧困戶利益聯結機制。推進電子商務進農村綜合示范工作，加快推進“快遞下鄉”，完善鄉村物流配送體系，實現全市151個鄉鎮快遞網點全覆蓋。按照“縣建縣管”原則，強化光伏電站運維管理，管好用好收益資金。易地扶貧搬遷工程。完成大寧、永和、汾西3縣9087人易地扶貧搬遷任務，77個深度貧困自然村實現整體搬遷。大力推進拆舊復墾工作，跟進產業就業幫扶，激發搬遷戶內生動力，確保“搬得出、穩得住、逐步能致富”。生態扶貧工程。持續實施“五個一批”林業生態建設扶貧工程，擴大退耕還林范圍，深化林地流轉、資產收益改革，規范發展造林合作社，落實選用貧困群眾擔任護林員等制度，實現生態建設與脫貧攻堅“互促雙贏”。貧困村提升工程。以永和、大寧、汾西3個縣貧困村為重點，加快補齊水電路網等基礎設施和學校、醫療、文化等公共服務“短板”。推進已退出貧困村基礎設施和公共服務提檔升級。健康扶貧工程。全面落實“三保險三救助”、醫保目錄內住院醫療費用“136”報銷、先診療后付費“一站式”服務等政策，確保城鄉居民基本醫保100%覆蓋農村貧困人口，貧困人口就醫自付比例控制在10%以內。社會保障政策落實工程。繼續精準落實社會保障4方面24項政策，按照“一家一案”制定家庭經濟特殊困難學生扶貧方案。繼續推動農村低保和扶貧開發“兩線”銜接，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動能力人口以及因學致貧、因病致貧等人口納入低保，落實好重度殘疾人護理補貼發放工作。消費扶貧工程。研究制定我市開展扶貧消費的指導意見，開展“百千萬”消費扶貧大行動，建立“五進九銷”活動長效機制，組織引導本地區農產品批發市場、商貿流通企業和機關、學校、醫院、企事業單位等與貧困地區建立長期穩定的供銷關系。金融扶貧工程。加大金融部門扶貧貸款力度，創新產業扶貧信貸產品和模式，支持保險機構在貧困地區開發和推廣特色農業險種，開展扶貧小額貸款保證保險等業務，著力解決貧困農戶貸款難題。扶志扶智工程。強化政策引導、教育引導、典型引導，持續開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“倡導新風”等六大行動，推廣蒲縣“道德銀行”先進做法，有效激發貧困群眾的內生動力。社會力量幫扶工程。加大企業幫扶、商會幫扶、協會幫扶、結對幫扶力度，繼續發揮共青團、婦聯、工會、工商聯、慈善協會等群團組織和社會組織的橋梁作用，深化“雙心雙實”、民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動和“三晉巾幗脫貧行動”。
各位代表，脫貧攻堅時不我待，發起總攻在此一舉。我們要以貧困不除愧對歷史、小康不達誓不罷休的政治擔當，集全市之力向深度貧困地區“宣戰”，確保實現全市所有貧困縣脫貧“摘帽”，堅決打贏這場脫貧攻堅戰!
(五)在積蓄后勁上狠下功夫，推動項目建設邁出新步伐
發揮有效投資對經濟增長的推動作用，扎實開展“深化轉型項目建設年”活動，以項目帶動爭取轉型主動，以精準引進實現發展快進，以優質服務保障建設任務，努力為經濟轉型提供強有力支撐。
擴大項目投資。充實完善項目儲備庫，實現年度“項目儲備庫總投資達到6000億元以上”目標，為固定資產投資穩步增長提供不竭動力。緊抓國家加大基礎設施領域補短板力度、國家支持民營經濟發展、開發區改革創新等機遇，加強與國家和省直部門對接，引導鼓勵民企積極投資，在產業轉型、基礎設施、生態環保、社會民生等領域，謀劃實施一批打基礎、利長遠、補短板、增動能的重點項目，實現產業接鏈補環，增強轉型發展后勁。今年動態監測產業轉型、基礎設施、社會民生3大類560個項目，總投資2400億元，年度計劃投資600億元。
完善推進機制。健全完善領導包聯、項目庫擇優遴選動態調整、督辦考核等機制，構建環環相扣、有序銜接、動態管理的項目推進體系，全力保障項目組織實施。不斷強化重點工程調度機制，干部下基層到一線，幫助項目單位解決“難點”“堵點”“痛點”問題，確保重點項目、重點工程順利推進。推行“承諾制+并聯審批”模式，推進“承諾制+標準地”改革，實施“區域評估”，試行“告知承諾制”和“容缺受理”制度，大幅壓縮核準類項目審批評估時限，加快項目前期手續辦理。
加強要素保障。強化土地保障，嚴格土地利用總體規劃管理，重點做好“整案制”，加快推進批而未供和閑置土地清理工作，切實提高土地使用效益。強化資金保障，按照“保重點”的原則，強化項目資金籌措，積極探索投融資新模式，多渠道解決項目融資難題。強化基礎保障，做好項目水、電、路、網等“九通一平”工作，破除制約項目開工建設的實質性障礙，為項目早開工、快推進提供有力保障。
實施精準招商。健全完善產業鏈招商指導目錄，瞄準京津冀、長三角一體化和粵港澳大灣區等產業發展優勢區域，確定重點招商對象，采取小分隊、專業化等方式，引導外來投資向戰略性新興產業、現代服務業等領域傾斜，開展精準招商。發揮開發區引領作用，以臨汾、侯馬經濟技術開發區為主，精心組織大型綜合性招商推介活動，加強與國內500強和行業50強領軍企業對接合作，引進一批能提升產業鏈、創新鏈、價值鏈的優質項目。充分發揮工商聯和商會積極引導作用，加強與臨汾籍在外企業家溝通交流，激發臨汾在外企業家的投資熱情，推動晉商晉才回鄉創業創新。
(六)在鄉村振興上狠下功夫，推動“三農”工作實現新發展
堅持以《鄉村振興戰略總體規劃(2018-2020)》為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，統籌推進“五個振興”，推動農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。
做強特色現代農業。圍繞發展現代農業，大力實施糧食安全、雜糧振興、果業提質、中藥崛起、綠色蔬菜“五大工程”，全年糧食播種面積穩定在750萬畝以上，糧食產量保持在20億公斤以上;雜糧播種面積穩定在95萬畝以上;新發展和改造老果園6萬畝，加快創建一批標準化果園;新發展中藥材6萬畝;新(改)建設施蔬菜0.3萬畝，開發露地特色蔬菜2萬畝。開展農產品深加工提升行動，推進養生保健、功能食品開發，培育儲備一批國家級、省級、市級農產品加工龍頭企業，示范創建一批產業化聯合體，力爭農產品加工銷售收入達到110億元以上。實施農業標準化戰略，加快推進“三品一標”認證，積極申報創建“吉縣蘋果”“隰縣玉露香梨”國家級現代農業產業園和“安澤連翹”國家級特優區。各縣(市、區)依托產業優勢創建“1+N”個區域公用品牌。加快推進耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合和綠色循環發展等建設，創建5個省級、10個市級“有機旱作農業封閉示范片”。加強非洲豬瘟防控工作，確保生豬產業健康發展。
加快發展新興業態。以堯都、侯馬、霍州“一區二市”為重點，輻射帶動曲沃、襄汾、洪洞等縣，打造百里汾河三產融合發展帶，創新流通方式和流通業態，推進鮮活農產品冷鏈物流，提高互聯物聯信息技術水平。重點推進堯都城郊農業示范縣(區)、襄汾農林文旅康養試點縣、曲沃農業產業強鎮建設。推動農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，打造一批農業主題公園、休閑觀光采摘園、特色風情小鎮、田園綜合體和高端民宿聚集區，不斷豐富“一小時經濟圈”內涵。
改善農村人居環境。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗做法，深入開展“百村示范、千村整治”活動，推動農村人居環境三年集中整治向縱深拓展，強力推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛生鄉村“五大專項行動”，促進農村基礎設施建設提檔升級。充分發揮典型引領作用，持續推進美麗宜居鄉村創建，按照“四美三宜”標準，因地制宜打造不同類型、不同特點、不同模式的美麗宜居鄉村，推進鄉村特色化、景區化、規范化、標準化建設。繼續清理整治“大棚房”，堅決遏制“農地非農化”。
深化農業農村改革。推進農村改革再出發、再深化，突出抓好農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度、農業科技體制、鄉村治理體系、脫貧攻堅與鄉村振興銜接機制、有機旱作農業和城郊農業發展體制等8項重點改革任務，分門別類在縣鄉村三級試點推行，典型引路，全面鋪開。著力構建農村新型經營體系，圍繞農民新型化、專業化、職業化的發展趨勢，大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型主體。著力構建農業社會化服務體系，積極推行統防統治、土地托管、代耕代種、機種機收等服務模式。著力構建鄉村振興人才體系，大規模、高質量培育新型職業農民。
各位代表，農業興，天下安。臨汾有著得天獨厚的農業資源，在推進鄉村振興的道路上大有可為，理應走在前列。我們要加快農業結構調整、體制優化、產業升級，努力打造農業強、農村美、農民富的鄉村振興“臨汾樣板”!
(七)在文旅融合上狠下功夫，推動三產發展實現新提升
堅持高端化、生態化、特色化、智慧化發展方向，加快文旅深度融合，大力發展現代商貿物流業，實現第三產業高質量發展，打造推動臨汾經濟發展的新引擎。
加快三大旅游板塊建設。以建設國家全域旅游示范區為目標，強力打造根祖、黃河、太行三大旅游板塊。加快景區創建工作，推進壺口瀑布、云丘山、堯廟·華門國家5A級景區創建和永和乾坤灣、中鎮霍山七里峪等國家4A級景區創建。加快旅游基礎設施建設，圍繞優化提升“中線根祖文化游、東線太行山水游、西線黃河風情游”3條精品線路，進一步加快旅游道路、廁所、集散中心、咨詢服務中心、汽車營地、水電氣暖、標識標牌等旅游基礎設施建設。持續開展旅游從業人員素質培訓，落實好“六字”要訣，強化旅游行業監管，提高景區管理和服務質量。
全力推動文旅深度融合。叫響叫亮“中國根·黃河魂”天下華人故里品牌，堅持以開展文化旅游“五個年”活動為抓手，加快推進文旅融合步伐，真正讓臨汾厚重的歷史文化、豐富的文物資源活起來、火起來。統籌推進文化和旅游在發展理念、公共服務、行政審批、市場監管、行政執法、宣傳營銷等領域全方位對接，大力推動文化市場綜合行政執法改革、涉旅文物保護單位“兩權分離”改革。高標準制定沿黃現代農業文化旅游開發區總體規劃，啟動實施沿黃七縣全域旅游、特色小鎮、田園綜合體等重點文旅融合項目，建設具有黃河風情、黃土高原特色的旅游景區，努力打造國際旅游目的地。依托華門光影秀和堯廟·華門景區“兩街兩館兩中心”，加快實施堯廟·華門文旅融合示范區建設。推進“旅游+”“文化+”，培育發展文化體驗游、休閑度假游、康養體育游、自駕房車游、研學游等新業態，推動文旅產品融合、業態融合和產業重構，實現文化和旅游神與形的有機統一、血與脈的水乳交融。
大力發展現代商貿服務業。按照新商貿、新物流、新制造的思路，扎實推進侯馬市國家服務業綜合改革試點工作。加快推進“互聯網+物流”發展，加大對侯馬方略國際物流港的支持引導，發揮海關優勢，提升利用效率。積極整合物流資源，降低物流成本，支持推動興榮物流、晉南電商物流園區等企業大力發展甩掛運輸、多式聯運，打造全省交通物流發展示范基地。作為全國首批城鄉高效配送試點城市，積極構建高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉配送體系，培育骨干供配企業。深入推進侯馬、隰縣、大寧等縣(市、區)“電子商務進農村綜合示范縣”建設。全面推廣隰縣電商模式，著力構建市縣鄉村四級聯創機制。加大消費市場的培育，提升城市消費，擴大鄉村消費，推動“工業品下鄉，農產品進城”。創新流通方式，培育現代供應鏈，推動流通企業線上線下融合發展，促進供需有效銜接。發展服務消費，推動家政、餐飲、健康、養老等服務向標準化、便利化、精細化發展。
(八)在基礎建設上狠下功夫，推動城鄉協同發展走出新路徑
全面貫徹落實以人為核心的城鎮化發展理念，實施板塊聯動，堅持市域統籌，加強基礎建設，加快行政區劃調整，提高城鄉一體化發展質量。
堅持規劃先行。以先進理念規劃中心城市建設，加快推進我市《市域城鎮體系規劃》《城市總體規劃》修編工作。堅持統籌協調、優化布局，盡快編制市區“生態修復、城市修補”規劃和清潔供熱、垃圾處理、電動汽車充電基礎設施等專項規劃，為中心城市發展奠定基礎。扎實推進區劃調整，不斷提升我市城市規模、城市承載能力、人口和資源要素吸納能力，努力把我市打造成“區域中心城市”。
提升城市品質。以建設生態宜居城市為目標，堅持“經營城市”理念，大力發展“城市經濟”，以“促增長、治環境、補短板”為出發點，圍繞“建設新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的發展思路，啟動實施35項市區城建項目，當年完成投資45.2億元。加快推進堯天大街、迎春街南延、體育街南延、汾東立交橋、解放路立交橋等道路建設改造項目，完善城市道路框架;重點推進道路綠化、游園綠化、公園綠化等綠化建設項目，加快國家園林城市創建步伐。積極推進澇洰河片區、萬通社區、劉村、段店等21個棚改項目，把城市的“棚戶區”打造成城市的“精品區”。加強城市供水、供氣、供暖管網改造，不斷改善城市人居環境。提高城鎮化質量，積極推進農業轉移人口市民化，全面放寬落戶限制，推動居民證制度全覆蓋，實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶掛鉤機制，提高戶籍人口城鎮化率。
完善基礎設施。統籌推進路網、水網、電網、互聯網等建設力度，加快補齊基礎設施“短板”。加快路網建設。積極創建“全國性綜合交通樞紐城市”。開建隰吉高速，完成霍永高速蒲縣連接線、長臨高速古縣連接線等項目，完成沿黃旅游公路100公里。扎實推進臨汾民航機場改擴建，加快推進永和、隰縣、鄉寧、侯馬通用機場和瓦日鐵路連接線前期工作。以創建“公交都市”為契機，加快全市純電動公交車更新替換的步伐。加快水網建設。加速大小骨干水網工程建設，重點實施引沁入汾浮山供水工程，力爭完工達效。加快引沁入汾堯都專線水質提升工程，推進堯都區仙洞溝、隰縣南峪等4座水庫建設，啟動吉縣腰西、汾西申家莊等3座水庫立項工作。加快電網和互聯網建設。加快推進市區電網升級改造，全面提升供電服務水平。圍繞打造“智慧城市”，加快通訊網絡建設，提高光纖寬帶覆蓋率，超前謀劃布局5G基站，搶占制高點，推動互聯網快速發展。
(九)在風險防控上狠下功夫，推動社會治理邁上新臺階
牢固樹立總體安全觀，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，高度警惕“黑天鵝”，密切防范“灰犀牛”，重心下移，力量下沉，強化安全生產監管，推進社會治理創新，為全市經濟轉型發展提供可靠的安全保障。
防控各類重大風險。堅持用斗爭的精神直面風險，用發展的眼光防范風險，用改革的思維應對風險，用科學的辦法化解風險，積極穩妥做好防控風險工作。加強金融風險源頭管控，支持銀行不良貸款處置化解，加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為，促進金融市場平穩健康運行。嚴控政府債務規模，正確處理好上項目、抓發展與防風險、化債務的關系，本著“量力而行”的原則，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置債務存量，確保債務風險得到有效管控。以嚴防各類矛盾交織疊加為基點，全力做好矛盾排查調處和風險防范化解工作，完善涉穩因素源頭化解和涉穩事端穩控處置機制，堅決防控區域性、系統性風險。
守牢安全生產底線。加快推進安全生產領域改革，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，不斷健全完善安全生產責任體系，提高安全監管執法效能。深入開展安全生產大檢查，深化重點行業領域專項治理，提高安全生產隱患風險防控能力。推進安全生產標準化創建工作，加大安全生產教育培訓力度，持續開展“反三違”活動，強化現場管理，提高企業本質安全水平。規范安全監管執法行為，健全常態化暗查暗訪機制，強化過程執法，嚴格落實“四個一律”和“五個一批”要求，依法嚴厲打非治違。加強應急救援體系建設，推進應急管理信息化，提升各類突發事件應對處置能力，加大防震減災教育宣傳力度，新建市防震減災科普教育館，夯實防災減災基層基礎工作。推動安全紅線意識持久化、安全生產標準化、排查治理制度化、監督管理規范化、應急管理信息化、社會監督常態化，有效防范一般事故，切實遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，努力實現事故總量、死亡人數“雙下降”。
加強和創新社會治理。緊扣新中國成立70周年大慶安保維穩主題主線，部署開展“踐行新使命、忠誠保大慶”主題實踐活動。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全。堅決貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，鏟除黑惡勢力“保護傘”。持續開展打擊文物犯罪，食藥、槍爆領域犯罪，盜搶騙、黃賭毒違法犯罪專項行動。加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面落實重要目標和人員密集場所的安全防范措施，提升社會整體防控能力。鞏固加強執法全流程智能管理平臺建設，提升規范執法能力水平。大力實施改革強警戰略和公安大數據戰略，積極構建現代警務體制機制，加快公安大數據應用中心建設，著力打造“數字警務、智慧公安”。
各位代表，今年是建國70周年，大事多、要事多、喜事多，防風險、筑平安的任務更加艱巨，必須切實增強責任感和使命感，努力營造安全穩定的良好環境，筑牢防控安全風險的鐵壁銅墻!
(十)在改善民生上狠下功夫，推動民生事業取得新成果
民生無小事，當求細與實。堅持把人民利益擺在至高無上的地位，緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，把新增財力優先用于保障和改善民生，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民群眾。
優先發展教育事業。貫徹落實全國教育大會精神，鞏固義務教育發展基本均衡成果，統籌推進城鄉義務教育一體化發展。加快推進洪洞縣、霍州市、鄉寧縣學前教育改革發展省級試點工作，認定普惠性民辦幼兒園60所。積極應對新高考改革，支持高中學校多元化發展，實現高考成績新突破。加大中高等職業院校資源整合，加快推進山西師范大學整體搬遷一期工程，全力推進山西師范大學臨汾學院新校區建設。加快推進社區教育工作，努力實現17個縣(市、區)社區教育全覆蓋。持續深化“三優”評選活動，加強師資隊伍和師德師風建設，努力辦好人民滿意的教育。
加快建設“健康臨汾”。鞏固公立醫院改革成果，擴大公立醫院薪酬制度改革試點。堅持“三醫”聯動，統籌推進現代醫院管理制度建設和公立醫院績效考核，提升公立醫院管理水平。持續深化縣鄉醫療衛生機構一體化改革，推動醫療衛生機構提質增效。實施人才強衛工程，不斷提升醫療衛生、基本公共衛生服務、中醫藥和婦幼健康服務能力。加強醫防、醫養融合發展，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。持續推進國家衛生城鎮創建工作。
大力繁榮文化事業。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施公民道德建設工程。全面完成市圖書館、射擊飛碟靶場建設并投入使用，啟動臨汾戲劇研究院非物質文化遺產傳承培訓基地建設工程。持續實施“平陽記憶”“印象臨汾”兩大文化工程，打造一批與時代接軌的精品力作，為群眾提供更多更好的精神食糧。深入推進文明守望工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，創新文物保護利用機制。廣泛開展全民健身和競技體育運動，舉辦馬拉松、汾河騎行、五人制足球賽等體育品牌賽事。承辦好全國二青會射擊飛碟、空手道和花樣滑冰項目，舉辦好全市第五屆運動會。
穩定就業和拓寬社保。廣泛開展崗位練兵、技術比武和職業技能競賽活動，不斷增強“臨汾技工”影響力。落實各項補貼政策、開發購買公益性崗位、加大勞務輸出、實施兜底援助，持續開展好就業援助專項行動。完善勞動合同和勞動用工備案制度，有效維護和諧勞動關系。鞏固全民參保登記計劃工作成果，加強社會保障卡建設，穩步提高社會保障待遇水平。加快推進機關事業養老保險制度改革，健全完善工資制度，保障工作人員工資待遇及時兌現。提升城鄉社會救助水平，織牢困難群眾基本生活安全網。落實好個人收入所得稅專項附加扣除等政策。
在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預備役工作;支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作;統籌審計、統計、氣象、水文、外事、殘疾人和關心下一代等各項工作;繼續做好對口援疆工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們要始終堅持保基本、兜底線、促均衡、優品質，全面增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。今年，市政府將在完成好省政府“八件民生實事”任務的基礎上，繼續辦好“十件民生實事”：
一是繼續實施《臨汾市2018—2020年市區學校建設三年行動計劃》，在2018年的基礎上，續建、新建或改擴建中小學(幼兒園)13所，解決入學難、入園難問題。
二是繼續為全市農村放映公益電影3.5萬場，為農村寄宿制學校放映愛國主義教育影片3800場，免費送戲下鄉1000場，進一步豐富群眾文化生活。
三是建設市老年康養福利中心，更好滿足社會養老服務需求。
四是對500名殘疾人開展免費職業技能培訓，進一步提升殘疾人就業能力。
五是投資7100萬元完成市區36條小街巷的硬化、美化，進一步改善城市環境。
六是新(改)建“四好農村路”2500公里，進一步改善群眾出行條件。
七是為市區公交車配備乘務管理員200名，確保群眾乘車安全。
八是全面實施新生兒疾病免費篩查3項，進一步提高我市出生人口質量，降低出生人口缺陷。
九是繼續實施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌，再培訓7萬人。
十是進一步加大清潔取暖工作力度，完成清潔取暖改造1900萬平米，建筑節能提升改造130萬平方米，惠及居民5000余戶。
三、加強政府自身建設
人民滿意是政府工作的永恒追求。我們要始終堅持黨的領導，按照信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求，切實加強政府自身建設，全面提升政府治理現代化水平。
強化黨的領導。堅持把黨的領導作為最高政治原則，切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、看齊核心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，不折不扣執行省委、省政府和市委的各項決策部署，有力推動各項工作在臨汾落地生根。
激發創新活力。全面準確把握省委部署和要求，扎實開展“改革創新、奮發有為”大討論，加強組織領導，周密安排部署，細化工作責任，認真落實好“十個規定動作”，在“六個破除、六個著力、六個堅持”上用實功、見實效。堅持把大討論與推動經濟社會發展緊密結合，增強大討論的針對性，實現兩提高、兩促進。總結好、運用好、轉化好大討論的成果，切實提升政府工作的創新力和執行力。廣泛宣傳“改革創新、奮發有為”大討論的重大意義，深入挖掘一批好做法、好經驗、好典型，在全社會營造改革創新的濃厚氛圍。
優化政務環境。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度。完成市縣鄉各級政府和部門的OA協同辦公系統應用建設，實現全覆蓋。堅持馬上就辦、真抓實干，大力優化“六最”營商環境，全面深化“一門一網一次”改革，推行“一窗受理、集成服務”模式，重點打造全省“政務服務一張網”示范市，加快建設覆蓋市縣鄉村四級“互聯網+政務服務”平臺。持續壓減和下放行政許可事項，大幅壓縮企業開辦、水電氣報裝、獲得信貸、不動產登記辦理時間。堅決清理群眾和企業辦事的各類證明，凡是沒有法律法規依據的一律取消，讓群眾辦事“最多跑一次”。嚴格落實公平競爭審查制度，有序清理妨礙統一市場和公平競爭的各類顯性和隱性障礙，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。規范政府權力運行，崇尚企業家精神，支持企業家發展，營造公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、重商親商的社會環境。穩步推進機構改革工作，堅持做到隊伍不亂、人心不散、工作不斷。
提升能力本領。加強干部隊伍能力建設，持續開展領導干部能力提升講座，把推動經濟高質量轉型發展、全面深化改革、擴大對外開放等列入必修課程，不斷增強學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等“八個本領”，引導干部克服“本領恐慌”，優化知識結構，拓寬眼界視野，豐富工作思路，努力建設高素質的專業化干部隊伍。
嚴格依法行政。加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規履責、依章辦事，完善依法決策、科學決策、民主決策機制，推進嚴格規范公正文明執法，加大行政督查和問責力度。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受人民政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，廣泛聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，讓權力在陽光下運行。
加強廉政建設。始終保持政治定力，嚴字當頭、一嚴到底，擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實中央“八項規定”精神和省委實施辦法，持之以恒克服形式主義和官僚主義，久久為功祛除享樂主義和奢靡之風。深入推進反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，努力營造我市良好的政治生態。
各位代表!一切難題，只有在實干中才能破解;一切機遇，只有在實干中才能把握;一切愿景，只有在實干中才能實現。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，心懷夢想，奮勇拼搏，知重負重，敢為善為，奮力推進經濟社會高質量發展，為決勝全面小康、實現振興崛起，在“兩轉”基礎上全面拓展新局面而努力奮斗!以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
責任編輯： 吉政
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