政府工作報(bào)告
——2018年4月1日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市人民政府市長 劉予強(qiáng)
4月1日，劉予強(qiáng)作政府工作報(bào)告。記者 趙俊堂 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)保倒逼的雙重壓力，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”的思路和要求，聚焦“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，改革創(chuàng)新，奮發(fā)作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績。
——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)形勢總體向好。全市經(jīng)濟(jì)增速從一季度走出困難時(shí)期，到上半年穩(wěn)步回升，再到前三季度步入合理區(qū)間，全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1320.1億元，比上年增長5.5%，為四年來最好水平;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成413億元，比上年增長1%;固定資產(chǎn)投資完成578.9億元，比上年增長6.9%，增速位居全省第二;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成653.1億元，比上年增長7.2%，增速位居全省第三;一般公共預(yù)算收入完成97.1億元，比上年增長12.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增長6.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增長7.4%，各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會(huì)邁出新步伐。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。圍繞構(gòu)建“4+6+N”現(xiàn)代工業(yè)體系，重點(diǎn)實(shí)施了61個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，通才工貿(mào)高溫超高壓煤氣發(fā)電、湯榮機(jī)械制造雙金屬復(fù)合一體制動(dòng)轂等28個(gè)項(xiàng)目完工，華為(臨汾)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址等前期工作，臨汾“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長55.1%、63.9%、46.3%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)52.1億斤，又是一個(gè)豐收年。新發(fā)展和改造設(shè)施蔬菜2.1萬畝、果園15.8萬畝、中藥材22.1萬畝。新發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目17個(gè)，新建晉南牛等養(yǎng)牛基地15個(gè)。肉、蛋、奶類產(chǎn)量分別達(dá)33.4萬噸、17.5萬噸、6.2萬噸。全年培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)29家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成100.2億元，增幅達(dá)26.6%。蒲縣成功入選全國首批“國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)”。強(qiáng)力打造以堯都、侯馬、霍州為中心的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)圈，農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。商貿(mào)、電商、文旅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立1000萬元加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金，承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移取得新突破。汾西、隰縣被商務(wù)部確定為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)5255.4萬人次，旅游總收入達(dá)到484.5億元，同比增長30%。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為7.2∶46.3∶46.5，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.2%。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城市品位不斷提升。全面啟動(dòng)《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》編制工作，持續(xù)加大中心城市建設(shè)，實(shí)施了40項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，特別是濱東、濱西兩座立交橋竣工通車，有力提升了市區(qū)通行能力，城市立體化交通建設(shè)邁出重要步伐。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。鄉(xiāng)村清潔工程省級達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，襄汾縣等5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以“四美三宜”為標(biāo)準(zhǔn)，積極參與“三級聯(lián)創(chuàng)”美麗宜居示范村創(chuàng)建，其中創(chuàng)建省級示范村13個(gè)、市級示范村25個(gè)。交通建設(shè)全面提速。長臨高速路基、霍永高速永和至永和關(guān)段路基全線貫通。新改建農(nóng)村公路2050公里，堯都區(qū)榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))。沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗(yàn)段在全省率先開工。新增新能源公交車110輛，臨汾“掌上公交”正式運(yùn)行，成功入選國家“公交都市”示范城市。方略保稅物流被確定為全國多式聯(lián)運(yùn)示范工程企業(yè)，興榮物流被確定為全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。民航機(jī)場新開通北京、上海、廣州等7條航線，通達(dá)10個(gè)城市，旅客吞吐量突破30萬人次。水利工作成效顯著。“河長制”體系全面建立，“一河一策”啟動(dòng)實(shí)施。引沁入汾、引沁入浮、禹門口東擴(kuò)、中部引黃、縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，水利支撐作用充分發(fā)揮。完成農(nóng)田實(shí)灌面積255.4萬畝，新增水土流失治理面積67.5萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積9.8萬畝。23.6萬農(nóng)村人口穩(wěn)定解決飲水安全問題。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)治理持續(xù)深入。節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作深入推進(jìn)，能耗降幅位居全省前列。圍繞解除環(huán)保限批、配合中央環(huán)保督察等重點(diǎn)工作，以前所未有的決心、力度和措施，大打了一場生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。對中央、省環(huán)保督察和自查自糾發(fā)現(xiàn)的1560個(gè)問題，明確主體、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，狠抓整改，取得明顯成效。強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施“八大工程”，累計(jì)完成投資118億元，為2016年的4倍。完成工業(yè)企業(yè)深度治理361家，取締、關(guān)停和整治“散亂污”企業(yè)865家，取締和整治燃煤鍋爐5035臺(tái)，完成“煤改氣”“煤改電”、集中供熱清潔取暖改造19.8萬戶。秋冬季大氣污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、二氧化硫濃度、細(xì)顆粒物濃度、可吸入顆粒物濃度、重污染天氣數(shù)等五項(xiàng)指標(biāo)降幅均居全省第一。在全省首家成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，在全市形成了鐵腕治污的高壓態(tài)勢。出臺(tái)了《地表水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案(2017-2020)》，實(shí)施了汾河、澮河、澇洰河等重點(diǎn)河段生態(tài)環(huán)境綜合整治，全市地表水Ⅲ類和劣Ⅴ類水體比例均達(dá)到省考核要求，沁河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)《臨汾市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》編制工作，土壤污染防治試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。推進(jìn)生態(tài)造林工程，完成營造林61.3萬畝。通過不懈努力，解除了環(huán)保限批，生態(tài)立市理念進(jìn)一步確立，環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型初見成效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——堅(jiān)持改革開放，發(fā)展活力有效釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，壓減鋼鐵產(chǎn)能170萬噸、煤炭產(chǎn)能420萬噸，去產(chǎn)能工作走在了全省前列;工業(yè)產(chǎn)成品存貨比上年下降11.4%，商品房去庫存消化周期縮短3.4個(gè)月;工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降低2.9%;工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本降低6.7元;清理規(guī)范政府性基金15項(xiàng)，削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)53項(xiàng)。綜改示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。貫徹落實(shí)國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，制定《臨汾市進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，臨汾侯馬綜合保稅區(qū)已上報(bào)國務(wù)院待批，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和洪洞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，襄汾、霍州、安澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立已通過省級評審，“多規(guī)合一”、機(jī)構(gòu)改革、“三化三制”等工作扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步入“全省第一方陣”，國有林場、集體林權(quán)制度配套、市場監(jiān)管體制、旅游體制、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得積極進(jìn)展。對外開放步伐加快。積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，我市8個(gè)縣(市、區(qū))被列入關(guān)中平原城市群。圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域交流合作。不斷加強(qiáng)對外貿(mào)易，累計(jì)開行4列中歐班列，全市海關(guān)進(jìn)出口總額達(dá)16.7億元，比上年增長34.5%，增速位居全省第一。招商引資成效喜人。通過打造“六最”營商環(huán)境，臨汾成為投資熱土。舉辦各類專題招商推介會(huì)15場，簽約項(xiàng)目332個(gè)，總投資額2213.7億元，到位資金404.5億元，大寧縣醫(yī)用手套、蒲縣生豬養(yǎng)殖和晉南牛產(chǎn)業(yè)化、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金葵花大健康產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年開工”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷加力。引深產(chǎn)學(xué)研合作，我市先后與山西師范大學(xué)、山西中醫(yī)藥大學(xué)等院校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，華翔集團(tuán)與太原理工大學(xué)、華中科技大學(xué)合作建立了材料成型技術(shù)與裝備研究院、3D打印與綠色鑄造實(shí)驗(yàn)室。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，培育省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心4家、科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間8家、高新技術(shù)企業(yè)42家。“隰縣電商孵化眾創(chuàng)空間”等3家被認(rèn)定為國家級“星創(chuàng)天地”。新培育小微企業(yè)3160戶、“專精特新”企業(yè)40戶、“管理標(biāo)桿”企業(yè)21戶。首次設(shè)立“市長創(chuàng)新獎(jiǎng)”，16家科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)獲獎(jiǎng)。大力弘揚(yáng)勞模精神，積極開展“平陽工匠”評選活動(dòng)。華翔集團(tuán)“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”模式受到李克強(qiáng)總理的充分肯定并在全國推廣。
——堅(jiān)持共建共享，民生福祉不斷增強(qiáng)。始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持民生優(yōu)先的工作導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入，全年民生支出累計(jì)執(zhí)行268.7億元，同比增長3.3%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)80.4%。脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝。扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)扶貧工程，出臺(tái)了《臨汾市聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)投入各類專項(xiàng)扶貧資金12.8億元，完成225個(gè)貧困村退出、8.5萬貧困人口脫貧，吉縣、鄉(xiāng)寧、安澤3個(gè)貧困縣即將“摘帽”。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。侯馬、洪洞、汾西、曲沃、襄汾5個(gè)縣市順利通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收。“三優(yōu)”評選活動(dòng)扎實(shí)開展，二本B類以上達(dá)線率45.1%，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。山西師大新校區(qū)開工建設(shè)，師大臨汾學(xué)院新校區(qū)工程穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，17個(gè)縣(市、區(qū))全部成立醫(yī)療集團(tuán)并掛牌運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市公立醫(yī)院全部取消藥品加成，在北京等21個(gè)省(市、自治區(qū))實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地直接結(jié)算。全面落實(shí)縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)一站式服務(wù)。重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)90.6%。“創(chuàng)衛(wèi)”工作扎實(shí)有序推進(jìn)。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展。成功申辦2018年全省旅發(fā)大會(huì)，陶寺遺址入選國家考古遺址公園立項(xiàng)名單，《唱響新時(shí)代》走進(jìn)山西臨汾和元宵特輯在央視播出，臨汾影響力進(jìn)一步提升。成功申報(bào)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)，《趙城金藏》復(fù)制工程首批經(jīng)卷順利回歸。“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”近2000場。競技體育在全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了金牌“零”的突破。市圖書館、博物館基本建成，我市與國家圖書館簽署加強(qiáng)臨汾市文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。就業(yè)保障擴(kuò)面提質(zhì)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)53148人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力57489人，建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)8685人，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金征繳全部超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。大力開展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)大檢查和百日攻堅(jiān)行動(dòng)，工礦企業(yè)連續(xù)8年未發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，我市被確定為全省唯一的法治創(chuàng)建示范市，安澤縣榮獲全國綜治最高獎(jiǎng)“長安杯”。
——堅(jiān)持依法履職，自身建設(shè)不斷提升。政治建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護(hù)核心見諸行動(dòng)”主題教育等專項(xiàng)活動(dòng)，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，執(zhí)行中央、省委和市委決策部署更加堅(jiān)決有力，營造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。依法行政有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年共辦理省人大代表建議7件、市人大代表議案建議144件，市政協(xié)委員提案234件、意見7件，辦結(jié)率達(dá)100%;圍繞環(huán)境治理工作主動(dòng)接受市人大代表的監(jiān)督和質(zhì)詢;完成《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市旅游資源開發(fā)利用保護(hù)辦法》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等4部地方性法規(guī)的起草、審核、議案報(bào)送，經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，全部頒布實(shí)施。調(diào)查研究深入開展。先后組織開展了市政府領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)同志、縣(市、區(qū))長3個(gè)領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，積極參與全省“萬名干部大調(diào)研”活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告455篇，進(jìn)一步提升了各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握地情、推動(dòng)工作的能力。服務(wù)水平不斷提高。深入開展“萬名干部入企服務(wù)”和“萬名干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職”工作，服務(wù)企業(yè)和基層能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，制定《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，精簡、下放審批項(xiàng)目23項(xiàng)，進(jìn)駐事項(xiàng)平均辦理時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮至8.5個(gè)工作日，壓縮率達(dá)42.5%，順利通過國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期評估，12345市長熱線榮獲全國市民熱線“先鋒獎(jiǎng)”。大力推進(jìn)移動(dòng)OA辦公，推行“13710”工作制度，開通了臨汾政務(wù)微博，政府信息化建設(shè)水平不斷提升。管黨責(zé)任全面壓實(shí)。市政府黨組緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，制定出臺(tái)相關(guān)方案、制度、規(guī)定14個(gè)，開展集體約談、提醒談話和誡勉談話23次514人次，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)壓實(shí)到崗、到人、到位、到底。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步，人防、統(tǒng)計(jì)、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、地方志、水文、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作取得新進(jìn)展，對口援疆工作取得新成績。
各位代表，一年砥礪奮進(jìn)，一年碩果累累。這是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下奮力推動(dòng)轉(zhuǎn)型、同心共促發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐臨部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，穩(wěn)不忘憂。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有很大差距。長期積累的“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出，資源消耗大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，新動(dòng)能支撐不足;對外開放總體水平不高，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步改善和優(yōu)化;科技和人才要素支撐不夠，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍十分艱巨;生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，大氣、水、土壤環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)繁重，一些環(huán)境污染的深層次矛盾尚未有效解決;民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，基層社會(huì)治理能力有待提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)等等。對此，我們一定要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國“兩會(huì)”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。
約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：
(一)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
按照習(xí)總書記“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。
加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)“4+6+N”工業(yè)體系建設(shè)，打造以開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的新興產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，用三到五年時(shí)間，將我市建成國家新型綜合能源基地、中西部精密鑄造生產(chǎn)基地、全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在優(yōu)化存量上下功夫。煤炭行業(yè)，堅(jiān)持“淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，用兩年時(shí)間完成年產(chǎn)能60萬噸以下礦井的減量重組，今年煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到50%以上。鋼鐵行業(yè)，以減量置換升級為主，推動(dòng)存量產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點(diǎn)打造千萬噸級的晉南鋼鐵集團(tuán)，加快建設(shè)曲沃、襄汾兩個(gè)鋼鐵基地，走集約型、集團(tuán)化發(fā)展道路。焦化行業(yè)，編制完善《臨汾市焦化行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能環(huán)保大焦?fàn)t建設(shè)，重點(diǎn)打造洪洞、襄汾、安澤三大焦化園區(qū)，延伸化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。電力行業(yè)，積極發(fā)展高效、清潔、綠色煤電，淘汰燃煤機(jī)組容量3.6萬千瓦，推進(jìn)隰縣盾安98兆瓦風(fēng)力發(fā)電、新疆金風(fēng)科技風(fēng)電設(shè)備制造及風(fēng)場運(yùn)營維護(hù)等項(xiàng)目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，在做大增量上下功夫。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，圍繞“醇、烯、氣、苯、油、氨”等產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)高端化工，重點(diǎn)實(shí)施黑貓集團(tuán)1000萬噸精細(xì)煤化工等項(xiàng)目。現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，打造臨開(華翔)、襄汾、翼城、侯馬、堯都五大特色鑄造工業(yè)園區(qū)，培育汽車零部件和車橋總成等優(yōu)勢產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)華翔增材制造、湯榮環(huán)保清潔原材料生產(chǎn)基地和雙金屬復(fù)合一體式制動(dòng)轂技術(shù)改造等項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，加快編制《臨汾市綜合能源基地建設(shè)規(guī)劃》。加快推進(jìn)臨汾、霍州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)霍州億能電動(dòng)汽車等項(xiàng)目，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、鏈條延伸。新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型建材、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料等產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高端化、效益化發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)翼城甲陽國際中空纖維膜、侯馬北銅銅精礦綜合回收等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以道地中成藥為特色、以專利特效藥為拳頭、以新藥研發(fā)為重點(diǎn)，扶持旺龍、云鵬等一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)金葵花醫(yī)療器械生產(chǎn)二期等項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以可再生能源利用、節(jié)能技術(shù)裝備、半導(dǎo)體照明為重點(diǎn)，加快推進(jìn)華基建材建筑垃圾及工業(yè)尾礦資源化利用等項(xiàng)目。大力發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、生物科技、遙感遙控、空間科技、通用航空等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)人工智能技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施華為(臨汾)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、晉南北斗導(dǎo)航等項(xiàng)目。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)好我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘，建立健全服務(wù)協(xié)同機(jī)制，尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，持續(xù)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的路徑，新培育規(guī)上企業(yè)20戶以上，10家企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌交易，10家中小企業(yè)進(jìn)入股改程序，爭取1-3家企業(yè)在新三板上市，穩(wěn)步推進(jìn)華翔集團(tuán)整體上市。新培育小微企業(yè)3000戶以上，認(rèn)定30個(gè)“專精特新”、20個(gè)“管理標(biāo)桿”中小企業(yè)，全面提升中小微企業(yè)核心競爭力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)施“市長創(chuàng)新獎(jiǎng)”，大力推進(jìn)人才強(qiáng)市，吸引更多創(chuàng)新型、高科技人才落戶臨汾。培育100名科技型領(lǐng)軍人才、500名創(chuàng)新型技術(shù)人才、2000名技能型實(shí)用人才。大力弘揚(yáng)工匠精神，培育更多“平陽工匠”。推廣華翔集團(tuán)“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)“雙創(chuàng)”熱情和活力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推進(jìn)與中科院北京分院、太原理工大學(xué)等院校合作項(xiàng)目落地，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)44家，省級以上技術(shù)中心企業(yè)達(dá)27家，培育省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心5家、科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間9家。加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。
各位代表，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要持之以恒的耐力，需要善謀善成的方法。我們要樹立“功成不必在我”的思想境界，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈，力爭交出讓人民滿意的轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)代答卷!
(二)全面推進(jìn)改革開放
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，實(shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境”。要全面落實(shí)好、完成好黨和國家機(jī)構(gòu)改革的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的深層次、多領(lǐng)域改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，努力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)持用市場化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。大力開展銀企對接活動(dòng)，充分發(fā)揮“臨汾市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”的助企作用，穩(wěn)定企業(yè)信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。健全完善企業(yè)稅費(fèi)清單制度，落實(shí)好減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的政策措施，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提高供給的精準(zhǔn)性、有效性。
深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整，加快編制各開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。突出抓好設(shè)區(qū)升級工作，整合吉縣、鄉(xiāng)寧、大寧、永和、隰縣、蒲縣等沿黃6縣的旅游資源，設(shè)立沿黃生態(tài)文化旅游帶;加快臨汾侯馬綜合保稅區(qū)設(shè)立及建設(shè)，推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級，爭取早日獲批國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);加快霍州、襄汾、安澤、翼城、汾西5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨汾清潔能源高效利用示范區(qū)申報(bào)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作，力爭霍州、襄汾、安澤獲批。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新設(shè)立開發(fā)區(qū)的起步區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好“九通一平”。深入推進(jìn)“三化三制”改革，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，“三化”改革持續(xù)推進(jìn)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作，建設(shè)農(nóng)村承包地確權(quán)數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，落實(shí)二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施，制定我市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持土地流轉(zhuǎn)政策。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，省、市試點(diǎn)縣(村)年內(nèi)完成改革任務(wù)。推廣洪洞縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
深化國企國資改革。實(shí)施國有企業(yè)改革振興計(jì)劃，完善國企國資改革政策體系。以交通、煤炭為試點(diǎn)，組建市屬國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，提升國有資本管理能力，有條件的縣(市、區(qū))組建投資運(yùn)營公司。全面推進(jìn)企業(yè)“處僵治困”，依法處置債權(quán)債務(wù)，加大對低效無效資產(chǎn)清理整頓力度。持續(xù)推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)工作，年底前基本完成國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、市政、社區(qū)、消防、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分離移交工作。
深化市場、商事、財(cái)稅等領(lǐng)域改革。市場監(jiān)管方面，加快推進(jìn)職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、平臺(tái)等整合，努力實(shí)現(xiàn)行政審批、執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、公眾訴求處理、檢驗(yàn)檢測、信息保障“六個(gè)一體化”。商事制度方面，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，積極落實(shí)住所申報(bào)承諾制。財(cái)稅體制方面，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。啟動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃，全面實(shí)施績效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托山焦、華翔、戎子酒莊等企業(yè)，在制造業(yè)、工業(yè)制成品等領(lǐng)域提升標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造一批工業(yè)類、服務(wù)類和工程類品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)金融體制、國有林場、集體林權(quán)制度配套、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、電力體制等改革。
擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持以全面提升對外開放水平為目標(biāo)，著力打造一個(gè)平臺(tái)，建設(shè)兩個(gè)港口，用好四條通道，創(chuàng)新五個(gè)招商，全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)對外開放。打造一個(gè)平臺(tái)。緊緊抓住我市列入關(guān)中平原城市群的良好機(jī)遇，依托方略保稅物流中心建設(shè)綜合保稅區(qū)，全力打造我市對外開放新平臺(tái)。建設(shè)兩個(gè)港口。加快推進(jìn)侯馬無水港和臨汾空港建設(shè)，更好地發(fā)揮港口對物流、資金流、信息流等資源要素集聚輻射作用，提升對外貿(mào)易水平。用好四條通道。堅(jiān)持用好中歐班列、五定班列、中南鐵路、國際航空口岸四條通道，加快完善進(jìn)出口網(wǎng)絡(luò)體系，深度融入“一帶一路”和京津冀、環(huán)渤海、黃河金三角等區(qū)域，加強(qiáng)與德國、波蘭等歐洲國家的商貿(mào)交流，推動(dòng)我市與其他國家和地區(qū)更高水平的互聯(lián)互通。創(chuàng)新五個(gè)招商。堅(jiān)持以商招商，依靠本地企業(yè)吸引外地企業(yè)投資，內(nèi)外合作實(shí)現(xiàn)共贏;堅(jiān)持以鏈招商，通過延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條引進(jìn)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群;堅(jiān)持以區(qū)招商，把開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我市招商引資的大平臺(tái)，充分利用獨(dú)特的政策、環(huán)境、資源優(yōu)勢引進(jìn)項(xiàng)目;堅(jiān)持以情招商，帶著感情抓招商，以跟蹤服務(wù)、貼心服務(wù)、精細(xì)服務(wù)換“商機(jī)”;堅(jiān)持以縣招商，以縣(市、區(qū))為主體進(jìn)行招商引資，變集中行動(dòng)為靶向招商，提高招商引資的針對性和有效性。
各位代表，改革開放，任務(wù)艱巨。但惟其艱難，方顯勇毅，惟其磨礪，始得玉成。我們要勇于啃硬骨頭，敢于戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，以更實(shí)的舉措、更大的力度、更加包容的姿態(tài)，推動(dòng)改革開放邁出新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量，開拓空間!
(三)持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
全面貫徹落實(shí)全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，強(qiáng)力抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備和實(shí)施，完善工作機(jī)制，拓寬融資渠道，營造良好環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得突破，為加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
主攻重大項(xiàng)目。落實(shí)國發(fā)42號和晉發(fā)49號文件精神，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做實(shí)“五十百千”項(xiàng)目盤子，百億元項(xiàng)目達(dá)5個(gè)以上，十億元項(xiàng)目達(dá)10個(gè)以上，億元項(xiàng)目達(dá)100個(gè)以上，千萬元項(xiàng)目達(dá)1000個(gè)以上。項(xiàng)目儲(chǔ)備實(shí)行滾動(dòng)管理、按季調(diào)度，及時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入庫，不斷充實(shí)完善項(xiàng)目儲(chǔ)備盤子。重點(diǎn)監(jiān)測推進(jìn)620個(gè)項(xiàng)目，總投資4178億元，當(dāng)年完成投資684億元。強(qiáng)力推進(jìn)154個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2997億元，當(dāng)年完成投資328億元。大力實(shí)施山西其亞240萬噸氧化鋁及鋁鎂電材一體化、山西焦煤60萬噸烯烴、山西立恒40萬噸乙二醇、華翔集團(tuán)精密鑄造及機(jī)加工智能化工廠、霍州兆光電廠固廢物綜合利用、蒲縣肖家溝煤炭集運(yùn)站項(xiàng)目等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
完善工作機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、雙向協(xié)調(diào)等工作推進(jìn)機(jī)制，最大限度減少核準(zhǔn)事項(xiàng)和前置條件。強(qiáng)化要素配置，優(yōu)先保障重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，加強(qiáng)分析研判，發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出矛盾和問題。加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。
拓寬融資渠道。充分發(fā)揮直接融資的主渠道作用，靈活運(yùn)用銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具，多渠道解決項(xiàng)目融資難題。用好政府投資的產(chǎn)業(yè)基金，吸引創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等各類資金參與項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施一批PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)投資活力。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，加快推動(dòng)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推行清單告知、平臺(tái)辦理、流程再造、多圖聯(lián)審、收費(fèi)管理“五統(tǒng)一”。繼續(xù)做好干部入企服務(wù)工作，提供一對一、精準(zhǔn)化的保姆式服務(wù)，做到有求必應(yīng)，無需不擾。暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，努力為企業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。
(四)深入推進(jìn)生態(tài)治理
“綠水青山就是金山銀山”。緊緊抓住我市納入汾渭平原大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域這一重大契機(jī)，圍繞“天藍(lán)、水清、地綠”，統(tǒng)籌山水林田湖草，堅(jiān)持生態(tài)立市，打好四大戰(zhàn)役，強(qiáng)化執(zhí)法保障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深度治理涉氣企業(yè)，重點(diǎn)對電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)無組織散放和白色煙羽進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物特別限值排放。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，分類采取關(guān)停、整合、升級、改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等措施，最大程度削減污染排放量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，綜合采取工業(yè)企業(yè)余熱利用、地?zé)徇B片供暖、建設(shè)集中供熱燃煤鍋爐或生物質(zhì)鍋爐等方式，推進(jìn)多元供熱。落實(shí)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，制定全市散煤管控方案，嚴(yán)控使用劣質(zhì)散煤。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)和平川縣(市、區(qū))公交純電動(dòng)化、出租車燃料清潔化。深化餐飲油煙治理，開展市區(qū)露天攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)城市區(qū)域建筑工地6個(gè)100%措施，綜合整治路域環(huán)境。
打贏水污染治理殲滅戰(zhàn)。圍繞“水質(zhì)好起來、水量豐起來、風(fēng)光美起來”的要求，推進(jìn)水環(huán)境治理和生態(tài)改善。重點(diǎn)加強(qiáng)城市水源地保護(hù)工作，完成龍子祠水源地一級保護(hù)區(qū)和霍州市郭莊泉水源地環(huán)境綜合整治工程。強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理，焦化、醫(yī)藥、化工等企業(yè)排水穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)生活污水處理，加快實(shí)施老舊供水管網(wǎng)改造及排水管網(wǎng)雨污分流改造工程，全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深入推行“河長制”，以汾河為重點(diǎn)，全面整治和規(guī)范入河排污口，加強(qiáng)排污源頭監(jiān)測和截污納污管網(wǎng)建設(shè)，杜絕各類污水直排。推進(jìn)流域生態(tài)治理，落實(shí)市管河流生態(tài)基流調(diào)度方案，保障和增加主要河流生態(tài)基流量，按期完成汾河公園、汾河堯都區(qū)吳村段、澇洰河、澮河、芝河、昕水河、州川河、鄂河等重點(diǎn)河流治理項(xiàng)目，昕水河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，汾河水質(zhì)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化地下水污染防治，完成全市所有加油站地下油罐防滲改造任務(wù)。
打響土壤污染防治持久戰(zhàn)。制定全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，開展土壤污染調(diào)查與評估。提升土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣(市、區(qū))全覆蓋。開展全市土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，摸清農(nóng)用地土壤污染基本情況，采取有力措施，開展防治工作。
打勝生態(tài)修復(fù)治理總體戰(zhàn)。落實(shí)西山七縣生態(tài)主體功能區(qū)定位，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)，集中新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、太行山綠化、黃土高原治理等國家和省級林業(yè)工程項(xiàng)目，加快建設(shè)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟(jì)帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障，完成營造林44.1萬畝。推進(jìn)實(shí)施東西兩山淤地壩除險(xiǎn)加固、固溝保塬、小流域綜合治理等水土保持項(xiàng)目，新增水土流失治理面積65.7萬畝。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)縣(市、區(qū))屬地責(zé)任和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全完善部門聯(lián)動(dòng)、“一城三區(qū)”一體化治理、平川區(qū)域和流域上下游聯(lián)防的工作機(jī)制。將環(huán)保工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。從嚴(yán)落實(shí)省、市量化問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對重點(diǎn)污染項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，對失職瀆職、不作為亂作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是普惠的民生福祉。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)只能打好打贏，沒有退路。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移、持之以恒地打造生態(tài)環(huán)保“臨汾品牌”，讓綠水青山成為臨汾永續(xù)發(fā)展的金山銀山!
(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
堅(jiān)持聚焦再聚焦，精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化三個(gè)管理，落實(shí)五聯(lián)五幫，推進(jìn)十大工程，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
強(qiáng)化三個(gè)管理。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。扎實(shí)推進(jìn)全市建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，線上線下保持一致。強(qiáng)化精細(xì)管理。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)制度，全面壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”幫扶責(zé)任，因村因戶因人施策。強(qiáng)化留痕管理。大力推行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”工作，規(guī)范完善各類檔案資料，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，提升脫貧質(zhì)量成色。
落實(shí)五聯(lián)五幫。聚焦深度貧困，健全完善幫扶機(jī)制，全面落實(shí)五聯(lián)五幫責(zé)任制，每個(gè)深度貧困縣由1名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，1個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對幫扶，1個(gè)企業(yè)合作幫扶，1家市級醫(yī)院、1所市級大中專或職業(yè)院校對口幫扶，不斷完善具有臨汾特色的大扶貧格局。
實(shí)施十大工程。特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快培育、做大做強(qiáng)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)“一村一品一主體”，鞏固提升“五有”成果。貧困村提升工程。瞄準(zhǔn)制約貧困村的發(fā)展短板，繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村危房改造、飲水安全、通村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村條件。易地扶貧搬遷工程。全面鋪開105個(gè)深度貧困村整體搬遷和1.8萬人易地扶貧搬遷工程，年底竣工60%以上。隰縣、古縣、蒲縣、浮山等4個(gè)縣的貧困戶，全部搬遷入住。健康扶貧工程。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”幫扶政策，將住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在10%以內(nèi)。深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)，對大病和慢性病貧困患者實(shí)行分類救治。社會(huì)保障工程。扎實(shí)推進(jìn)教育、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)四方面24項(xiàng)幫扶政策進(jìn)村入戶，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動(dòng)能力以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口全部納入社會(huì)保障。生態(tài)扶貧工程。實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程，推廣大寧購買式造林扶貧經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效。貧困縣完成退耕還林14.1萬畝、造林綠化35.1萬畝、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效20.3萬畝，惠及7.1萬人。光伏扶貧工程。重點(diǎn)實(shí)施70兆瓦集中式地面電站和73.2兆瓦的村級光伏扶貧電站，按時(shí)建成并網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)村級電站運(yùn)行管理和收益分配工作。金融扶貧工程。建立金融支持脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”，抓住蘋果期貨上市并在我市吉縣設(shè)立交割倉庫的機(jī)遇，利用“保險(xiǎn)+期貨”“期貨+訂單”“保險(xiǎn)+期權(quán)”等模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。扶志扶智工程。注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，通過扶思想、扶觀念、扶信心進(jìn)行“扶志”，通過扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路進(jìn)行“扶智”，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。社會(huì)力量幫扶工程。堅(jiān)持和完善“三位一體”大扶貧格局，引導(dǎo)社會(huì)力量助推脫貧攻堅(jiān)，不斷深化“百企幫百村”“百商幫百戶”等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收。
各位代表，精準(zhǔn)扶貧，功在不舍;精準(zhǔn)脫貧，志在必得。我們要加大財(cái)政投入，下足“繡花”功夫，確保隰縣、蒲縣、浮山、古縣4個(gè)縣“摘帽”、163個(gè)貧困村退出、4.9萬貧困人口脫貧，堯都、霍州、襄汾、洪洞、翼城、曲沃等6個(gè)非貧困縣(市、區(qū))現(xiàn)有貧困人口整體脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝!
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制市、縣兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、體制機(jī)制創(chuàng)新六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接，以6個(gè)整體推進(jìn)縣、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)村作為試點(diǎn)，通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)壯大糧食、蔬菜、水果、干果、中藥材和畜牧等產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上，雜糧種植面積穩(wěn)定在95萬畝以上，新增設(shè)施蔬菜1.4萬畝，新發(fā)展和改造果園6萬畝，新發(fā)展中藥材6萬畝，擴(kuò)大肉雞、晉南牛、生豬養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造2個(gè)國家級、7個(gè)省級和10個(gè)市級龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到100億元以上。以城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，加快田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。大力推進(jìn)“三區(qū)兩品牌”建設(shè)，打造國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、黃土高原有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)先行區(qū)、臨汾休閑農(nóng)業(yè)全域旅游區(qū)“三大區(qū)域”，在繼續(xù)推動(dòng)吉縣蘋果走向全國、走向世界的基礎(chǔ)上，著力打造叫響隰縣玉露香梨和安澤連翹“兩大品牌”。
推動(dòng)人才振興。圍繞農(nóng)民新型化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢，構(gòu)建農(nóng)村新型經(jīng)營體系，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體，提高對各類人才的吸引力。繼續(xù)深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。
推動(dòng)文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以旅發(fā)大會(huì)舉辦為契機(jī)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，挖掘搶救優(yōu)秀文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)工作，積極發(fā)展民間藝術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝，打造農(nóng)村品牌，提升文化附加值。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評議會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
推動(dòng)生態(tài)振興。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村垃圾污水治理以及“廁所革命”，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，通過以獎(jiǎng)促治、政策引導(dǎo)、整合資源，推進(jìn)省級15個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村、2個(gè)集中連片區(qū)和市級25個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村、3個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)，完成美麗宜居鄉(xiāng)村命名掛牌工作，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
推動(dòng)組織振興。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，拓展“四議兩公開”制度，落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
各位代表，山再高，往上攀，總能登頂;路再長，走下去，定能到達(dá)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要立足市情和農(nóng)情，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富!
(七)積極推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展
三產(chǎn)興則產(chǎn)業(yè)興，三產(chǎn)強(qiáng)則轉(zhuǎn)型成。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)打造成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升貢獻(xiàn)率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照全域旅游理念，深入推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，辦好一場盛會(huì)，實(shí)施兩大工程，打造三大板塊，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把我市打造成全國重要的旅游目的地。辦好一場盛會(huì)，就是辦好全省旅游發(fā)展大會(huì)。以“傳統(tǒng)文化與新時(shí)代優(yōu)質(zhì)旅游融合創(chuàng)新”為主題，突出“3+N”活動(dòng)，“3”是辦好“華夏古文明·山西好風(fēng)光”推介會(huì)、山西省旅游發(fā)展專家咨詢委員會(huì)年會(huì)暨山西旅游創(chuàng)新才智峰會(huì)、山西文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用博覽會(huì)3項(xiàng)省級會(huì)議;“N”是舉辦陶寺考古遺址發(fā)掘40周年國際論壇、大河文明國際旅游論壇、侯馬盟書論壇等14項(xiàng)國家、省級重大活動(dòng)及88項(xiàng)助力活動(dòng)。實(shí)施兩大工程，就是持續(xù)實(shí)施好平陽記憶、印象臨汾兩大文化工程。做好市博物館展陳工作，喚醒城市記憶，彰顯文化魅力。深入挖掘堯文化、晉文化、移民文化、商業(yè)文化、廉政文化、紅色文化、山水文化等特色文化元素，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展。重點(diǎn)打造堯廟-華門文旅融合示范區(qū)。打造三大板塊，就是全力打造黃河、根祖、太行三大旅游板塊，推動(dòng)旅游大開發(fā)。加快推進(jìn)大槐樹、壺口瀑布、云丘山國家5A級景區(qū)創(chuàng)建和人祖山、乾坤灣國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)中鎮(zhèn)霍山七里峪、曲沃晉國博物館、堯都姑射山等一批景區(qū)提檔升級。規(guī)劃打造中線根祖文化游、東線太行山水游、西線黃河風(fēng)情游等3條旅游精品線。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，就是突出道路、廁所、停車場、旅游智慧平臺(tái)、集散中心、景區(qū)水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級。重點(diǎn)推進(jìn)沿黃扶貧旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，建成沿黃一號旅游公路永和乾坤灣試驗(yàn)段。加快推進(jìn)堯都仙洞溝、襄汾陶寺、安澤紅葉嶺等7條旅游公路建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施永和、鄉(xiāng)寧、吉縣壺口等通用機(jī)場建設(shè)。
提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流。全力打造中西部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，充分發(fā)揮方略陸港集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目帶動(dòng)輻射作用，加快推進(jìn)臨汾晉南國際農(nóng)產(chǎn)品、侯馬振通電子商務(wù)、傳化智聯(lián)、興榮物流等園區(qū)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代金融。加快多層次資本市場體系建設(shè)，大力發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金。吸引更多的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)落戶臨汾，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)。加快推進(jìn)縣級農(nóng)村信用社改制。提升信息技術(shù)服務(wù)。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展信息惠民，創(chuàng)建新型智慧城市，加快推廣應(yīng)用“平陽一卡通”。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展家庭養(yǎng)老服務(wù)。積極培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好的家庭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)支持民間資本參與，加快養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)侯馬怡之福老年醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展住宿餐飲服務(wù)。推進(jìn)星級酒店提檔升級，突出“溫馨之旅”主題文化，加快推進(jìn)金都花園、天鵝大酒店創(chuàng)建“五星級酒店”。推進(jìn)“食品安全示范城市”創(chuàng)建，侯馬、古縣、大寧等縣市完成創(chuàng)建任務(wù)。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞打造黃河金三角現(xiàn)代商貿(mào)中心，重點(diǎn)建設(shè)華夏國際商貿(mào)城、碧桂園城市綜合體等項(xiàng)目。推進(jìn)侯馬、隰縣、汾西“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)。推廣隰縣電商模式，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。以侯馬市為試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
(八)大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
全面貫徹落實(shí)以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持建管并重，加快交通水利、電網(wǎng)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。
完善區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快制定和完善百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū)、百里太岳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)“三個(gè)百里”互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大區(qū)域規(guī)劃。全力加快《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》修編工作，完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。
堅(jiān)持建管并重。圍繞“建設(shè)新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”要求，著力提升河西新城城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施城市“雙修”。推進(jìn)實(shí)施道路、暢通、綠化、亮化、棚改、街巷改造等10大類119項(xiàng)城建項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)堯天大街等27條道路，打通堯賢街南延、體育街南延等10條“斷頭路”，建設(shè)水塔街、廣宣街等10個(gè)游園和4處綠地，實(shí)施北城濠西段棚戶區(qū)改造、河汾一路工程安置房等21項(xiàng)棚改工程，啟動(dòng)平陽大橋、馬務(wù)鑼鼓橋等亮化工程和市區(qū)路燈遠(yuǎn)程控制項(xiàng)目，不斷提升承載能力和城市品位。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建立數(shù)字化管理平臺(tái)，全面整合執(zhí)法隊(duì)伍，整治違章建筑、馬路市場、靜態(tài)車輛亂停亂放等行為，創(chuàng)建干凈整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。
加快交通建設(shè)。以創(chuàng)建“全國性綜合交通樞紐城市”為目標(biāo)，全力加快高速公路建設(shè)，完成長臨高速、霍永高速西段二期等工程，大力推進(jìn)隰吉、洪大、古翼三條高速公路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè);加快推進(jìn)霍永高速東段蒲縣連接線，長臨高速古縣、安澤、浮山、臨汾機(jī)場連接線和東賈互通等工程。推進(jìn)國道309線堯都區(qū)小榆至峪里等5條國省干線公路改造。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展國家級、省級示范縣創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)水利建設(shè)。加速大水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施引沁入汾浮山供水工程，力爭年底完工。持續(xù)推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套建設(shè)，加快實(shí)施中部引黃蒲大支線延伸段工程，啟動(dòng)實(shí)施引沁入汾堯都專線、浮翼連接線等工程，續(xù)建堯都區(qū)仙洞溝、蒲縣刁口等5座水庫，爭取新開工建設(shè)蒲縣小水庫、汾西縣小水網(wǎng)等2項(xiàng)輸水工程。提高跨河、跨區(qū)域調(diào)水能力。
升級電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)。全面提升供電能力和通訊能力，重點(diǎn)推進(jìn)臨汾西500千伏輸變電工程，啟動(dòng)洪洞南220千伏、古縣220千伏、洪洞郭堡110千伏等輸變電工程。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，超前謀劃布局5G基站，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。
(九)切實(shí)推進(jìn)總體安全
突出打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既防“黑天鵝”，也防“灰犀牛”，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，制定限額分配方案，縣級政府舉債規(guī)模不得突破批準(zhǔn)限額。制定出臺(tái)《關(guān)于對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的實(shí)施方案》《政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，防止盲目舉債、過度舉債，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。將新增債券和置換債券收支全部納入預(yù)算管理，防止債務(wù)規(guī)模隨意擴(kuò)大化。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)穩(wěn)健中性貨幣政策，保持貨幣信貸合理適度增長。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。防范和化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為。降低銀行不良貸款率，規(guī)范銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。嚴(yán)打非法集資行為。建立全市非法集資監(jiān)測預(yù)警體系。開展集中宣傳和排查，從源頭遏制非法集資案件高發(fā)態(tài)勢。依法穩(wěn)妥處置各類非法集資案件，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
筑牢安全生產(chǎn)防線。明確各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”，嚴(yán)肅查處各類非法違法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、動(dòng)物防疫、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開展“平安守護(hù)”群防群治活動(dòng)。大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，有效排查管控信訪維穩(wěn)、公共安全等領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，妥善處置各類突發(fā)事件。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)打黑惡勢力犯罪，鏟除“保護(hù)傘”，形成打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè)，為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(十)穩(wěn)步推進(jìn)民生改善
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終堅(jiān)持人民立場，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好全市人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持公益普惠發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)洪洞、霍州、鄉(xiāng)寧學(xué)前教育改革發(fā)展省級試點(diǎn)工作，新改擴(kuò)建公辦幼兒園19所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園48所。推進(jìn)全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，堯都區(qū)和市直學(xué)校同步完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定任務(wù)，著力解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問題。做好新高考改革推進(jìn)工作，支持高中學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)民辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成大寧、永和、汾西、安澤、隰縣等5個(gè)縣職教中心建設(shè)任務(wù)，大力提高中職招生錄取比例。全面提高我市特殊教育服務(wù)水平。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)“校長職級制”和“教師縣管校聘”試點(diǎn)。持續(xù)開展“三優(yōu)”評選活動(dòng)，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。全力推進(jìn)山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。大力推進(jìn)健康臨汾建設(shè)，深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，力爭年底前全市公立醫(yī)院全部實(shí)施臨床路徑管理。健全“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長效機(jī)制，推動(dòng)縣級醫(yī)療集團(tuán)持續(xù)健康運(yùn)行。穩(wěn)步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12家、中醫(yī)館10家。實(shí)施“百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”。推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成第一、二批創(chuàng)建縣(市、區(qū))申報(bào)工作。城鄉(xiāng)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高40元，達(dá)到490元。
大力發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚(yáng)家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德。把握輿論導(dǎo)向，傳播社會(huì)發(fā)展正能量，講好臨汾故事。實(shí)施文化惠民工程，開展廣場文化消夏月等系列活動(dòng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)市廣電中心和美術(shù)館項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)平陽文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣級“四館一場一院”工程，完成飛碟射擊靶場建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展，推動(dòng)非遺、戲曲文化進(jìn)校園進(jìn)課堂。發(fā)展壯大廣播電視、影視創(chuàng)作、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。做好市縣方志年鑒全覆蓋工作。廣泛開展全民健身和競技體育運(yùn)動(dòng)，舉辦“堯王杯”全國馬拉松、全國五人制足球賽等“十大體育賽事”。
全力促進(jìn)和保障就業(yè)。依托駐臨教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和華翔集團(tuán)等大型企業(yè)，實(shí)施“臨汾技工”培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，打造知名技工品牌，確保“臨汾技工”就業(yè)率達(dá)到80%以上。持續(xù)開展好就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人等群體就業(yè)工作。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)妥解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
保障群眾住有所居。始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，解決好各類群體的住房問題。不斷擴(kuò)大公租房保障覆蓋面，將新就業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員等“新市民”群體全部納入保障范圍。出臺(tái)租賃補(bǔ)貼政策，年度發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼5500戶。加快政府投資公租房建設(shè)，年內(nèi)分配率達(dá)到90%。制定出臺(tái)人才住房保障辦法，支持高校、開發(fā)區(qū)等利用自有資金、土地建設(shè)人才公寓。
完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。健全失業(yè)保險(xiǎn)待遇與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)失能、半失能人員長期護(hù)理保險(xiǎn)的落實(shí)。對經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人、百歲以上老年人執(zhí)行補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),足額安排困難群眾各類救助資金，加強(qiáng)對特困人員、殘疾人等群體的兜底保障。
在做好上述工作的同時(shí)，還要深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作;繼續(xù)做好對口援疆工作。
各位代表，民有所呼，必有所應(yīng)。我們要順應(yīng)人民期待，多辦民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。今年，市政府將在完成好省政府“六件民生實(shí)事”任務(wù)的基礎(chǔ)上，辦好10件民生實(shí)事：
一是落實(shí)《臨汾市2018-2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，新、改、遷建中小學(xué)校10所。
二是對邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加200元。
三是為全市農(nóng)村放映公益電影3.5萬場，為農(nóng)村寄宿制學(xué)校放映愛國主義教育影片3800場，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1000場。
四是完成鼓樓東大街、廣宣街、平陽街等30條市區(qū)主次干道人行道維修改造。
五是出臺(tái)我市停車位管理辦法，建設(shè)立體停車設(shè)施10座。
六是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村群眾吃上安全水、放心水。
七是實(shí)施0-6歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助，對殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)并幫扶就業(yè)。
八是新建改建“四好農(nóng)村路”2000公里。
九是新開工棚戶區(qū)(城中村)改造46273套(戶)，基本建成6300套(戶)，完成1192戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷任務(wù)。
十是新建農(nóng)村老年人日間照料中心50個(gè)。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要始終堅(jiān)持與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決擁護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，不折不扣貫徹中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署。
全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)對新修訂《憲法》的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依憲執(zhí)政、依法行政，加快建設(shè)法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，健全政務(wù)公開工作考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的信息公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
切實(shí)提高行政效能。全面深化、拓展、延伸“13710”工作制度，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，完善“清零”機(jī)制和辦法，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。加快推廣OA辦公系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級覆蓋。繼續(xù)壓減和下放行政許可事項(xiàng)，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一枚印章審批，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，規(guī)范政府采購、招投標(biāo)、招商引資等行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造誠信政務(wù)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持做到隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷。
強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè)。政府工作人員既要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颉⒂布绨颍谐墒碌恼姹绢I(lǐng)、強(qiáng)本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。健全完善正向激勵(lì)、考核評價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治干部不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為。繼續(xù)深入開展領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線推動(dòng)。
從嚴(yán)抓好政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底，擰緊責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護(hù)核心見諸行動(dòng)”主題教育成果，認(rèn)真組織開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使黨員干部心中有戒，行有所止，守住底線，不碰高壓線。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大案件查辦力度，重點(diǎn)查處群眾身邊的腐敗問題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
各位代表，信仰就是靈魂，使命高于生命，責(zé)任重于泰山。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，把全市448萬人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，為人民不懈奮斗、同人民一起奮斗，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾做出新的更大的貢獻(xiàn)!
責(zé)任編輯： 吉政
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