“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。”黨的十八大以來，習近平總書記先后10次考察北京，18次對北京工作發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。
走進胡同深處問民生，為首都歷史名城保護把脈定向;擘畫京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，重塑“一核兩翼”空間格局;提出建設千年之城，為北京城市副中心建設定調領航……習近平總書記從調整城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、建設城市副中心、調整經濟結構、治理“大城市病”、做好城市總體規(guī)劃等各個方面，為推動首都高質量發(fā)展指方向、明路徑。
牢記總書記殷殷囑托，北京干部群眾踔厲奮發(fā)，砥礪前行，將總書記重要指示精神化為京華大地的生動實踐，奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。
像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產
南鑼鼓巷是北京著名的歷史文化街區(qū)，16條胡同，沿巷子魚骨狀東西展開，雨兒胡同位于南鑼鼓巷西南部。2014年2月25日，習近平總書記沿著彎曲狹窄的通道，先后走進雨兒胡同29號、30號大雜院莊寶等4戶居民家，察民生，問冷暖。
莊寶是這里土生土長的老住戶，回憶起與總書記的對話，他連說“終生難忘”，“沒想到總書記會來我們大雜院，沒想到總書記關心我們‘收入有多少’‘上廁所遠不遠’這樣的家常事。”莊寶當時住的30號院始建于元代，擠著14戶居民，好多家兩代人、三代人擠一間房。
“老城區(qū)改造要回應不同愿望和要求，工作量很大，有關部門要把工作做深做細，大家要多理解多支持，共同幫助政府把為群眾辦的實事辦好。”習近平總書記的深情牽掛和重要指示，化為北京干部群眾的使命與責任。
東城區(qū)以福祥、蓑衣、雨兒、帽兒4條胡同治理為探索，總結出“騰退、治理、保護、建設、管理、運營”的思路，全市1000多條胡同的治理工作，逐步展開。福祥社區(qū)黨委書記李德青說，文物得以精細識別，修舊如舊;“架空線入地”亮了天空，“廁所革命”、垃圾精細分類，美了環(huán)境。門前插空植綠、花木蔥蘢，屋里“全電廚房”，胡同生活變得“倍兒”舒坦。
北京老城，作為我國數千年歷史上唯一保存下來的古都，是歷史文脈的承載。習近平總書記高度重視和關心北京老城保護，2014年2月25日在玉河考察歷史文化風貌保護工作時指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責。2019年2月1日，總書記來到前門東區(qū)草廠四條胡同考察，對北京開展舊城保護整治的思路和做法表示肯定。
貫徹落實總書記重要指示，催生了觀念和工作路徑的轉變。北京放棄“舊城改造”，實行“老城保護”。說起“老城保護”，古建專家馬炳堅笑得特別舒心：“一個‘老’字，體現了敬畏之心、珍愛之情;而保護，就是‘保’字當頭，精心呵護。”
保護的力度前所未有。北京全面加強老城空間格局保護，保護好兩軸與四重城廓、棋盤路網與六海八水的空間格局。全長7.8公里的中軸線，成為老城保護的重中之重。北京對歷史城廓、歷史街巷、城市標志物和標志建筑、景觀視廊、歷史河湖水系、歷史文化街區(qū)、近代重要建筑、歷史地名、古樹名木等歷史文化資源等進行家底調查，一木一石皆有登記，整體保護有了剛性約束的專項規(guī)劃。
保護的視野愈加開闊。北京讓歷史文化遺產與山水形勝相輝映，整體提升保護香山、玉泉山、萬壽山和靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園構成的三山五園地區(qū)，打造首都功能建設重要承載區(qū)和國家歷史文化傳承典范區(qū);專項規(guī)劃保護大運河、長城、西山永定河三條文化帶，把歷史文化遺產保護與生態(tài)涵養(yǎng)、修復相結合。
文化為建筑增光輝，建筑為文化揚新聲。今年4月8日召開的北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上，習近平總書記指出，北京冬奧會、冬殘奧會既有場館設施等物質遺產，也有文化和人才遺產，這些都是寶貴財富，要充分運用好，讓其成為推動發(fā)展的新動能，實現冬奧遺產利用效益最大化。
3月17日，改造工業(yè)遺產實現驚艷變身的首鋼滑雪大跳臺“雪飛天”迎來全面開放，吸引不少市民前來游覽，成為北京這座“雙奧之城”的新地標。作為北京冬奧會“指揮中樞”所在地，首鋼園成為都市工業(yè)遺產保護再利用的經典案例。
首都風范，古都風韻，時代風貌。歷史文化遺產是北京建設世界文化名城的根基，牢記總書記囑托，北京正創(chuàng)新構建具有首都特點的城市歷史文化遺產保護體系，精心擦亮“金名片”。
把環(huán)境治理這一重大民生實事緊緊抓在手上
作為一個快速發(fā)展的國際化大都市，北京在擁抱繁榮和活力的同時，能不能順利突破霧霾圍城等“大城市病”困擾?如何滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要?
2014年2月，習近平總書記在北京考察工作時指出，“像北京這樣的特大城市，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”，“努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都”。
“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5”，牢記習近平總書記重要指示，北京與周邊城市協(xié)同治霾，污染治理力度、空氣質量改善前所未有。“把藍天一微克一微克‘摳’回來!”從事空氣質量監(jiān)測的北京市環(huán)保監(jiān)測中心大氣室主任李云婷，用展板展示了從2013年到2021年北京市空氣質量中細顆粒物(PM2.5)濃度的變化歷程。“經過近十年持續(xù)努力，北京空氣質量優(yōu)良天數越來越多。”李云婷說，2021年，北京6項主要污染物濃度首次全部達到國家二級標準，PM2.5濃度為33微克/立方米，比2017年大幅下降43.1%。
北京是一個嚴重缺水的城市，保障水安全，關鍵要轉變治水思路。“要深入開展節(jié)水型城市建設，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。”2014年2月，習近平總書記在北京考察工作時強調。
“總書記的重要指示，給我們指引了前進方向。我們大力推廣節(jié)水器具，已經換裝高效節(jié)水器具8萬套。”北京市節(jié)水辦主任張欣欣介紹，全市16個區(qū)全部建成節(jié)水型區(qū)，2021年全市再生水利用量達12億立方米，占北京年度水資源配置總量的近三成。在首都經濟保持持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，新水使用量始終保持“零增長”，萬元地區(qū)生產總值水耗全國最低。
藍天白云下，密云水庫水清如鏡，這里是北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地。“我一直惦念著密云水庫。”2020年8月，在密云水庫建成60周年之際，習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉(xiāng)親們回信，勉勵大家繼續(xù)守護好密云水庫，為建設美麗北京作出新的貢獻。“總書記的回信，激勵我們按照更高標準保護好首都的‘無價之寶’。”密云水庫綜合執(zhí)法大隊大隊長宇興評說。
縱貫千年，橫跨六區(qū)，全長82公里的京杭大運河北京段宛若一條玉帶，連接起北京中心城區(qū)與副中心。“保護大運河是運河沿線所有地區(qū)的共同責任，北京要積極發(fā)揮示范作用。”2017年2月24日，習近平總書記在北京大運河森林公園考察時諄諄囑托。大運河的治理和保護由此大大加快，2021年實現通州段全線旅游通航。曾經黑臭的大運河如今水光瀲滟、白鷺點點，兩岸樹木蔥蘢、綠蔭連綿。“我們要按照總書記的囑托守好運河，做最勤勉的‘護河人’。”北運河西中倉段河長說。
還河于城，還水于民，北京持之以恒推動河湖生態(tài)復蘇。“過去北京有句話，叫做‘有河皆枯、有水皆污’，如今這一局面已經得到根本改觀。”北京市水資源調度管理事務中心副主任王俊文介紹，通過開展生態(tài)補水，永定河、潮白河等北京五大河流2021年重現“流動的河”，并貫通入海。
泉水復涌，是地下水源涵養(yǎng)狀況的直觀體現。北京市水文總站的最新監(jiān)測數據表明，北京市地下水位連續(xù)6年回升，加之去年降水豐沛，京郊山澗有81處泉眼復涌。記者在昌平區(qū)京密引水渠北岸的秦城村看到，歷史悠久的秦城泉，時隔20年清泉復涌、溪流潺潺，原本靜謐的小村如今訪客不斷。
永定河畔，習近平總書記10年前種下的白皮松枝葉繁茂、蒼翠挺拔。2013年以來，每年植樹節(jié)前后，習近平總書記都同首都群眾一起參加義務植樹活動。2018年4月2日，習近平總書記參加首都義務植樹活動時強調，開展國土綠化行動，既要注重數量更要注重質量，堅持科學綠化、規(guī)劃引領、因地制宜，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，久久為功、善做善成，不斷擴大森林面積，不斷提高森林質量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
在這一理念指引下，北京在完成第一輪百萬畝平原造林的基礎上，從2018年開啟新一輪百萬畝綠化造林工程，工程將在2022年全面收官。2021年底，北京森林覆蓋率提升到44.6%，人均公園綠地面積16.6平方米。
讓城市副中心成為千年古都又一張靚麗名片
老城保護提速的同時，北京城市副中心也加快建設，一座先規(guī)劃后建設、以綠色發(fā)展為示范的千年之城，正在拔節(jié)生長。
“建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。”2016年5月27日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展有關工作。2017年3月28日，黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)。首都北京“一核兩翼”的空間結構由此拉開，首都的建設和發(fā)展有了更廣闊的空間。
中共中央政治局會議強調：“堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神進行北京城市副中心的規(guī)劃設計建設，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，著力打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。”把北京城市副中心建設好，是習近平總書記的殷殷重托。
2019年1月18日，習近平總書記來到北京城市副中心，親切看望、勉勵剛剛搬遷入駐的北京市級機關干部，強調建設北京城市副中心，是北京建城立都以來具有里程碑意義的一件大事，對新時代北京的發(fā)展是一個重大機遇。讓我們共同努力把這件大事辦好。希望大家以新辦公區(qū)的新氣象，在各項工作中實現新的更大作為!
“我為能親歷這一歷史性時刻而驕傲。”北京城建集團城市副中心A1項目常務副經理胡憲章還記得，2017年2月24日，習近平總書記到副中心建設工地考察建設進度，了解新材料、新技術、新工藝應用情況，指出站在當前這個時間節(jié)點建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光。規(guī)劃、建設、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。
沿著總書記指引的方向，北京舉全市之力，一年一個節(jié)點，有序拉開城市副中心建設框架。
未建城，先播綠。在城市副中心155平方公里核心區(qū)的最中央，不是高樓林立的商務區(qū)，也不是行政辦公區(qū)，而是規(guī)劃面積達11.2平方公里的城市綠心森林公園。
“習近平總書記先后兩次來到這里植樹，這一直鼓舞和激勵著我們。”北投集團副總經理揭俊說。經過大規(guī)模綠化建設，城市綠心森林公園近萬畝景觀林已蔚然成林，全長5.5公里的星形園路閉合成環(huán)。這片生態(tài)綠地與大運河森林公園隔路相望，連綿成片，蔚為壯觀。
城市綠心森林公園西北部，大運河博物館“運河之舟”揚帆待發(fā)，副中心圖書館銀杏葉狀的屋頂在陽光下熠熠生輝。這里的建筑采用地源熱泵供冷供熱，區(qū)域內可再生能源利用率超過40%，每年可減少二氧化碳排放11556噸。副中心新建公共建筑全部執(zhí)行三星級綠色建筑標準，萬元地區(qū)生產總值能耗下降35%。
五河交匯處，運河商務區(qū)的高樓拔地而起，現代金融服務產業(yè)鏈和總部經濟發(fā)展態(tài)勢初步形成……“十四五”時期，北京城市副中心將保持每年千億元的投資規(guī)模，一座生機勃發(fā)的未來城市正在崛起。
“使北京城市副中心成為這座千年古都又一張靚麗的城市名片。”習近平總書記的這一期待，正逐步變成現實。
如果把雄安與北京城市副中心連成一條直線，它有一個奪目的中間點：大興國際機場。從空中俯瞰，大興國際機場猶如一只鳳凰，與首都國際機場形成“龍鳳呈祥”的“雙樞紐”格局。
2014年12月開工建設的北京大興國際機場，是習近平總書記特別關懷、親自推動的首都重大標志性工程。2019年9月25日，習近平總書記出席大興國際機場投運儀式，宣布機場正式投運并巡覽航站樓。他強調，大興國際機場是首都的重大標志性工程，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的骨干工程。京津冀三地要抓住機遇加強協(xié)同合作，加快推動地區(qū)高質量發(fā)展。
建設面向未來的航空城，依托于大興國際機場設立的臨空經濟區(qū)建設目前已全面啟動，承接市區(qū)賦權187項，形成一批制度創(chuàng)新成果。在京津冀一體化的藍圖上，大興國際機場正打造國際航空樞紐建設運營新標桿、世界一流便捷高效新國門、京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎。
緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇
首都的產業(yè)應該是怎樣的?一個擁有近百所高校、擁有三大科學城的國際大都市的產業(yè)應該是怎樣的?2014年2月，習近平總書記在北京考察工作，明確了首都北京“四個中心”的城市功能定位。在這座千年古都的發(fā)展史上，“科技創(chuàng)新中心”第一次作為其核心功能精彩亮相。
習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，2013年9月30日上午，中共中央政治局以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習，把“課堂”搬到了中關村。習近平總書記在主持學習時強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創(chuàng)新的巨大作用，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略實施好。
“總書記要求我們必須增強憂患意識，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。”北京市科委、中關村管委會副主任張宇蕾當時就在現場，回想起總書記的講話，如今仍難掩激動。
10年間，北京壯士斷腕。疏解非首都功能，放棄“大而全”的產業(yè)結構。先后退出一般制造業(yè)企業(yè)3164家，疏解提升市場和物流中心近千個。拆違超2億平方米，建筑規(guī)模和建設用地由增轉降，北京成為全國首個減量發(fā)展的城市。
10年間，北京蝶變新生。打造發(fā)展新高地，構建“高精尖”經濟結構。人工智能、5G通信、航天衛(wèi)星、生物醫(yī)藥等產業(yè)迅速興起，新一代信息技術、醫(yī)藥健康成為北京發(fā)展的“雙引擎”。2021年，北京數字經濟占比超四成、經濟總量邁上4萬億元新臺階。
“讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，總書記的指示激勵著中關村的科技創(chuàng)新企業(yè)不斷成長。”利亞德光電股份有限公司董事長李軍回憶，正是從那時起，利亞德迎來持續(xù)高速發(fā)展，總資產增長27倍，凈資產增長28倍。“現在公司擁有2280多項專利，連續(xù)5年蟬聯(lián)全球LED顯示市場占有率第一。”
科技創(chuàng)新的熱潮，在京華大地涌動。
從無到有!雁棲湖畔，曾經看山看水的京郊小鎮(zhèn)懷柔，崛起一座聚焦原始創(chuàng)新的科學城，綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數值模擬裝置、高能同步輻射光源等一批“大國重器”破土而出。幾年時間，以懷柔科學城為代表的“三城一區(qū)”，以不足6%的土地面積貢獻了北京1/3的GDP。
從“0”到“1”!國家實驗室等一批戰(zhàn)略科技力量落地，12個超算中心、46臺全球算力500強的超級計算機先后建成運行，馬約拉納任意子、新型基因編輯技術、天機芯、量子直接通信樣機、“悟道”、“長安鏈”等一批世界級重大原創(chuàng)成果相繼問世。
“自主創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、動能轉換的迫切要求和重要支撐，必須創(chuàng)造條件、營造氛圍，調動各方面創(chuàng)新積極性，讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。”2019年1月，習近平總書記在京津冀三省市考察時強調。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，北京的科技體制改革持續(xù)深化。“科創(chuàng)30條”、促進科技成果轉化條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、高新技術企業(yè)認定“報備即批準”……一系列先行先試的法規(guī)政策，打破藩籬，助推發(fā)展。
習近平總書記的目光一直親切注視著中關村發(fā)展。“中國支持中關村開展新一輪先行先試改革，加快建設世界領先的科技園區(qū)，為促進全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻。”2021年9月24日，總書記向2021中關村論壇視頻致賀。
新的運行體制、新的財政支持政策、新的績效評價機制、新的知識產權激勵、新的固定資產管理方式，按照“五新”機制建立的新型研發(fā)機構持續(xù)激發(fā)著科研人員積極性和創(chuàng)造性。“我國科學家實現百公里距離量子直接通信。”今年4月，從北京量子信息科學研究院傳出的消息，刷新了新的世界紀錄。項目負責人之一、清華大學教授龍桂魯感慨萬千，“這里面有團隊的努力，但根本上是新的體制機制激發(fā)了科技創(chuàng)新的活力。”
2021年11月24日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十二次會議，審議通過了《關于支持中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展高水平科技自立自強先行先試改革的若干措施》。
2022年1月28日，依托北京航空航天大學和北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院建設的未來區(qū)塊鏈與隱私計算高精尖創(chuàng)新中心成立，這個“全球第一家”，是北京中關村在全球競爭激烈的區(qū)塊鏈核心技術領域，為中國打造的又一張“金名片”。多年來，中關村示范區(qū)企業(yè)總收入保持兩位數增長。加強關鍵核心技術研究布局，中關村的金字招牌越擦越亮。
黨的十八大以來，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時期。“回首10年，總書記對北京寄予厚望之重、關愛之大、期許之深、傾注精力之多，前所未有。指方向、明路徑、教方法，首都工作每前進一步、京華大地的每一處變化，都凝結著總書記的親切關懷和殷殷教誨。”北京市委主要負責同志表示，首都北京將始終沿著習近平總書記指明的方向，風雨無阻前行，推動北京這座偉大城市深刻轉型，奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。
《 人民日報 》( 2022年06月27日 第 01 版)
責任編輯： 吉政
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