中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
2021年是“十四五”開局之年，我國(guó)在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控方面取得的成效全球矚目，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)定。請(qǐng)問寧局長(zhǎng)，是什么因素發(fā)揮了重要作用?您如何評(píng)價(jià)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行情況?
寧吉喆：
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。這一年，我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。這一年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)過全國(guó)上下共同努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控雙雙保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行在合理區(qū)間，全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2021年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.1%，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅;經(jīng)濟(jì)總量達(dá)114.4萬億元，突破110萬億元，按年平均匯率折算，達(dá)17.7萬億美元，穩(wěn)居世界第二，占全球經(jīng)濟(jì)的比重預(yù)計(jì)超過18%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值80976元，按年平均匯率折算，達(dá)12551美元，突破了1.2萬美元。年末，外匯儲(chǔ)備余額32502億美元，穩(wěn)居世界第一。
第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。去年3月，《政府工作報(bào)告》提出了2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。2021年，經(jīng)濟(jì)增速為8.1%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。一、二、三、四季度GDP同比分別增長(zhǎng)18.3%、7.9%、4.9%、4.0%;兩年平均分別增長(zhǎng)4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度經(jīng)濟(jì)兩年平均增長(zhǎng)率比三季度提高，這反映了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。就業(yè)總體穩(wěn)定。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，達(dá)到了1100萬人以上的預(yù)期目標(biāo);全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)。消費(fèi)價(jià)格溫和上漲。2021年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲0.9%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。國(guó)際收支基本平衡。2021年，貨物進(jìn)出口順差比上年擴(kuò)大20.4%，達(dá)到進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升的要求。年末，外匯儲(chǔ)備余額連續(xù)8個(gè)月保持在3.2萬億美元以上。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，達(dá)到居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的要求。單位GDP能耗下降。初步核算，2021年單位GDP能耗比上年下降2.7%，接近降低3%左右的預(yù)期目標(biāo)。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2021年，糧食總產(chǎn)量13657億斤，達(dá)到1.3萬億斤以上的預(yù)期目標(biāo)。
第三，創(chuàng)新動(dòng)能有效增強(qiáng)，工業(yè)制造業(yè)較快增長(zhǎng)。2021年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與GDP之比達(dá)到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)15.6%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.6%，高于GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn);其中制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，高于全部工業(yè)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)。
第四，外貿(mào)外資快速增長(zhǎng)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。貨物貿(mào)易量增質(zhì)升。2021年貨物進(jìn)出口總額39.1萬億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，兩年平均增長(zhǎng)11.3%;按美元計(jì)價(jià)，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模達(dá)6.05萬億美元，占世界市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額比重達(dá)61.6%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)恢復(fù)。2021年1-11月份，服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14.7%，其中服務(wù)出口增長(zhǎng)31.5%。引資規(guī)模再創(chuàng)新高。2021年實(shí)際使用外資11494億元，增長(zhǎng)14.9%。
第五，經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。市場(chǎng)主體增加較多。“放管服”改革持續(xù)深化，2021年末，我國(guó)市場(chǎng)主體總量超過1.5億戶，其中企業(yè)4000多萬戶，個(gè)體工商戶突破1億戶。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2021年，規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)8.0%、9.8%、10.2%、8.9%，可以說是比翼齊飛。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速增長(zhǎng)。2021年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)8.6個(gè)百分點(diǎn);實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)24.5%。
第六，民生保障有力有效，人民群眾獲得感增強(qiáng)。居民收入較快增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)居民人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入分別比上年名義增長(zhǎng)9.6%、11.0%、10.2%。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.50，比上年縮小0.06。基本消費(fèi)品產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年，規(guī)模以上消費(fèi)品制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.8%，限額以上單位糧油食品類、飲料類、日用品類商品零售額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。民生投入繼續(xù)加大。2021年，社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.7%，其中教育、衛(wèi)生投資分別增長(zhǎng)11.7%、24.5%。
鳳凰衛(wèi)視記者:
請(qǐng)問2021年四季度和全年“三駕馬車”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別是多少?從數(shù)據(jù)看，新發(fā)展格局的構(gòu)建取得了哪些進(jìn)展?另外，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，您認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能將會(huì)如何切換?
寧吉喆：
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能，可以從供給方面來衡量，就是三次產(chǎn)業(yè);也可以從需求方面衡量，就是“三駕馬車”。2021年是我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年，面對(duì)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)等多重考驗(yàn)，我國(guó)立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化改革開放，積極暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是全年三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都作出了積極貢獻(xiàn)。2021年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3、1.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。四季度，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.4、-0.5、1.0個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為85.3%、-11.6%、26.4%。雖然四季度資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)，但12月份當(dāng)月固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)升，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資1-12月份同比增長(zhǎng)3.3%，連續(xù)兩個(gè)月回升，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)降為升的跡象。
二是國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體作用增強(qiáng)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，比上年增長(zhǎng)12.5%;固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50萬億元，增長(zhǎng)4.9%。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是內(nèi)需拉動(dòng)為主。
三是國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，內(nèi)需擴(kuò)大拉動(dòng)了進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，外需拓展促進(jìn)了出口。2021年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高，其中進(jìn)口、出口分別比上年增長(zhǎng)21.5%、21.2%。內(nèi)外需都發(fā)揮了很好的作用，而且相互結(jié)合。
四是生產(chǎn)分配流通消費(fèi)循環(huán)改善。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)擴(kuò)大為循環(huán)改善打下了基礎(chǔ)。2021年，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)9.6%，工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)面達(dá)到了95.1%，產(chǎn)品的增長(zhǎng)面達(dá)到了73.4%。在分配環(huán)節(jié)，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、工資和利潤(rùn)的增長(zhǎng)是初次分配的主要來源。2021年1-11月份，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比都是增長(zhǎng)的，增長(zhǎng)面達(dá)100%;31個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面超過80%。職工的工資也保持增長(zhǎng)。1-11月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.8%，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。在流通環(huán)節(jié)，貨運(yùn)暢通保障了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和對(duì)外貿(mào)易。2021年，全社會(huì)貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量分別比上年增長(zhǎng)12.4%、6.8%。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，就業(yè)擴(kuò)大、收入增加支撐了消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2021年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出比上年實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，由于前年受到的影響比較大，兩年平均增長(zhǎng)4.0%。
面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局的有利條件沒有變，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。下一步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能不僅來自需求“三駕馬車”的拉動(dòng)，而且來自供給的推動(dòng);不僅來自內(nèi)需的擴(kuò)大，而且來自外需的拓展;不僅來自消費(fèi)的增長(zhǎng)，而且來自投資的發(fā)展;不僅來自改革的推進(jìn)，而且來自創(chuàng)新的帶動(dòng)。我們有信心有底氣，也有能力有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一財(cái)經(jīng)記者：
2021年的固定資產(chǎn)投資增速有點(diǎn)低迷，到了2022年，隨著專項(xiàng)債發(fā)行提速和一大批重大工程項(xiàng)目的開工建設(shè)，今年的投資增速是否會(huì)有所回升?
寧吉喆：
固定資產(chǎn)投資是剛才講的“三駕馬車”中重要的一駕馬車。剛才已經(jīng)把全年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)發(fā)布了，我再將投資的總體形勢(shì)詳細(xì)解答一下。
總的看，2021年投資保持了恢復(fù)態(tài)勢(shì)。過去一年，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)都發(fā)揮了重要作用。
一是投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2021年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)超過50萬億元，達(dá)到54.5萬億元，比上年增長(zhǎng)4.9%;兩年平均增長(zhǎng)3.9%，比前三季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是制造業(yè)投資改善。2021年制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)13.5%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%，比全部投資高0.9個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資比上年增長(zhǎng)13.6%，持續(xù)高于制造業(yè)投資增速。
三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資態(tài)勢(shì)良好。2021年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)17.1%，兩年平均增長(zhǎng)13.8%，比全部投資快9.9個(gè)百分點(diǎn)。
四是社會(huì)領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)。2021年社會(huì)領(lǐng)域投資比上年增長(zhǎng)10.7%，增速比全部投資高5.8個(gè)百分點(diǎn)。
下一階段，投資增長(zhǎng)走勢(shì)看好。盡管國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，對(duì)投資增長(zhǎng)形成一定制約。但從我國(guó)發(fā)展階段看，擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間，也有動(dòng)力。
一是促發(fā)展投資潛力巨大。我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均GDP不到美國(guó)的1/5、日本的1/3，人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的20%-30%。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家仍需持續(xù)擴(kuò)大有效投資。
二是補(bǔ)短板投資空間廣闊。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民人均公共設(shè)施投入僅為城鎮(zhèn)居民的1/5左右，補(bǔ)短板投資空間廣闊。
三是創(chuàng)新投資動(dòng)力充足。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局蘊(yùn)含巨大的投資動(dòng)力。2021年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)17.1%。今年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R&D投入、技改投入等政策措施。我國(guó)總儲(chǔ)蓄率高，社會(huì)資金總體充裕，生產(chǎn)建設(shè)支撐條件較好，擴(kuò)大有效投資既有需要也有較好的條件。
四是適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策正在發(fā)力。隨著去年下半年以來加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，還有中央預(yù)算內(nèi)投資加快下達(dá)進(jìn)度，“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，“兩新一重”項(xiàng)目有序建設(shè)，財(cái)政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)。從投資的先行指標(biāo)看，2021年1-12月份，新開工項(xiàng)目287769個(gè)，比1-11月份增加36767個(gè);新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長(zhǎng)3.3%，比1-11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月加快。今年年初以來，各地按規(guī)劃開工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，可以說投資增長(zhǎng)前景看好。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
您剛才介紹到2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過110萬億元，占全球GDP的比重繼續(xù)提高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.2萬美元，接近世界銀行的高收入國(guó)家門檻。請(qǐng)問，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)此如何看待?這些變化意味著什么?
寧吉喆：
過去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和人均水平都是持續(xù)提高的，這意味著我國(guó)綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力、人民生活水平進(jìn)一步提升，也意味著我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、條件更優(yōu)、動(dòng)力更足，同時(shí)也為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
第一，這意味著我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破110萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二。過去一年，GDP從101萬億元增加到114萬億元，增量約13萬億元人民幣。這個(gè)增量，按年均匯率折算合2萬億美元，相當(dāng)于世界上一個(gè)比較大的主要經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量。如果考慮匯率因素，這個(gè)增量還不止2萬億美元。2021年經(jīng)濟(jì)總量折美元是17.7萬億美元，2020年是14.7萬億美元，因?yàn)?021年人民幣升值，這樣計(jì)算出來的增量是3萬億美元。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增量之大，來之不易。同時(shí)，我國(guó)全部工業(yè)和制造業(yè)增加值分別為37.3萬億元、31.4萬億元，連續(xù)十多年居世界首位。貨物貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備居世界第一位，服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模居世界第二位。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過8萬元人民幣，按年均匯率折算為12551美元，雖然尚未達(dá)到高收入國(guó)家人均水平的下限，但逐年接近。我國(guó)已經(jīng)超過了世界人均GDP水平，初步測(cè)算，2021年世界人均GDP是1.21萬美元左右，我們?nèi)司鵊DP是1.25萬美元。
第二，這意味著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)位居世界前列。2021年，糧食總產(chǎn)量1.3萬億斤以上，谷物、籽棉、花生、肉類、茶葉、水果產(chǎn)量均居世界第一。粗鋼產(chǎn)量10.3億噸，發(fā)電量8.1萬億千瓦時(shí)，化肥產(chǎn)量5446萬噸，布產(chǎn)量396億米，汽車產(chǎn)量2653萬輛，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量4.7億臺(tái)，手機(jī)產(chǎn)量16.6億臺(tái)，均居世界第一。我國(guó)220多種主要產(chǎn)品產(chǎn)量都是世界第一，這顯示了社會(huì)生產(chǎn)力的增強(qiáng)。同時(shí)，科技實(shí)力也明顯增強(qiáng)。目前，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量超過500萬人年。2021年底，我國(guó)發(fā)明專利有效量359.7萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，比上年提高1.2件。
第三，這意味著我國(guó)人民生活水平進(jìn)一步提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，新增就業(yè)人數(shù)超過1200萬人。居民收入消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全國(guó)居民人均可支配收入3.5萬元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.1%;全國(guó)居民人均消費(fèi)支出2.4萬元，實(shí)際增長(zhǎng)12.6%。反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)下降，2021年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.8%，比上年降低了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
第四，這意味著我國(guó)國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，拉動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2020年，世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，對(duì)世界的拉動(dòng)作用十分顯著。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)將達(dá)到25%左右，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。同時(shí)，我國(guó)統(tǒng)籌抗疫發(fā)展對(duì)全球抗疫發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。過去一年多，我國(guó)率先控制住本土疫情，并堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，保證了14億人民的生命健康安全，這本身就是對(duì)世界抗疫的重大貢獻(xiàn)。而且，到去年底，我國(guó)已累計(jì)向國(guó)際社會(huì)提供了約3720億只口罩，超過42億件防護(hù)服，84億人份檢測(cè)試劑，向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了超過20億劑新冠肺炎疫苗，成為對(duì)外提供疫苗最多的國(guó)家。
同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)目前仍處于中等偏上收入國(guó)家行列，人均GDP尚未達(dá)到高收入國(guó)家下限標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。我國(guó)仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有改變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當(dāng)前還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，通過艱苦不懈努力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)綜合國(guó)力、社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平。
CNBC記者:
我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，關(guān)于就業(yè)方面，有沒有數(shù)據(jù)反映年輕人在城市還有農(nóng)村的比例變化?第二個(gè)問題，去年四季度的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)跟全年有一些明顯的不同趨勢(shì)，比如說四季度第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了2.5%，全年增長(zhǎng)了8.2%，四季度第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了4.6%，全年也是8.2%，這個(gè)差距主要是什么原因?1月份防疫措施增加，預(yù)測(cè)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何?
寧吉喆：
兩個(gè)問題，我重點(diǎn)回答第一個(gè)問題，關(guān)于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況以及城鄉(xiāng)之間的就業(yè)情況。剛才公布的數(shù)據(jù)中，包括了全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。應(yīng)該說，我國(guó)過去一年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定，都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，調(diào)查失業(yè)率還低于預(yù)期目標(biāo)。主要是以下幾個(gè)方面的原因：
第一，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，奠定了就業(yè)的基礎(chǔ)。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%，四季度經(jīng)濟(jì)同比增速雖然是4%，但兩年平均增長(zhǎng)達(dá)5.2%，比三季度的4.9%加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為就業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。我們觀察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既要看同比，也要看環(huán)比，還要看兩年平均。
第二，就業(yè)優(yōu)先政策發(fā)力顯效。一系列援企穩(wěn)崗幫扶政策，對(duì)于高校畢業(yè)生、農(nóng)村外出務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2021年農(nóng)民工總量是29251萬人，比2020年增加691萬人，2020年比2019年是下降的，2021年已經(jīng)超過了疫情前2019年的水平。同時(shí)，去年下半年以來，外來農(nóng)業(yè)戶籍人口調(diào)查失業(yè)率保持在5%以下的較低水平。
第三，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。我國(guó)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)。目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了2億人左右。據(jù)調(diào)查，一些平臺(tái)外賣騎手達(dá)到400多萬人;有的平臺(tái)上從事主播及相關(guān)崗位的從業(yè)人員160多萬人，比上年增加近3倍。
第四，部分行業(yè)用工增加較多。盡管有些行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所減少，比如一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)，但是一些行業(yè)就業(yè)人員是增加的，支持了總體就業(yè)穩(wěn)定。2021年11-12月，批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增加181萬人，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員增加41萬人，居民服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加33萬人，商業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增加28萬人，彌補(bǔ)了其他服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少。
第五，調(diào)查失業(yè)率反映了部分人員暫時(shí)退出了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的，我們?cè)谵r(nóng)村也開展勞動(dòng)力調(diào)查，全國(guó)調(diào)查失業(yè)率總體上比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率還要低一些。但是從城鄉(xiāng)之間看，如果農(nóng)民工回到農(nóng)村，他就不屬于城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查對(duì)象，而是在農(nóng)村接受勞動(dòng)力調(diào)查。另外從城鎮(zhèn)本身看，由于季節(jié)性歇業(yè)、照顧家庭、身體健康、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等原因，有一部分人轉(zhuǎn)為非市場(chǎng)勞動(dòng)力。比如，一些原來從事農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)者，到了冬天，他們暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。
你提到的第二個(gè)問題，是關(guān)于服務(wù)業(yè)和工業(yè)的差距。在支持工業(yè)的一系列政策措施和企業(yè)主體的努力下，四季度工業(yè)和制造業(yè)保持恢復(fù)增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)包含很多行業(yè)，全年總體來看較快增長(zhǎng)。全年第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速都是8.2%，但第二產(chǎn)業(yè)還包括建筑業(yè)，四季度為負(fù)增長(zhǎng)，影響了當(dāng)季第二產(chǎn)業(yè)增速。服務(wù)業(yè)變化對(duì)就業(yè)的影響，一定要深入地分行業(yè)去看，疫情對(duì)有些行業(yè)帶來的影響較大，比如聚集性、接觸性的服務(wù)業(yè)，對(duì)貨運(yùn)服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的相關(guān)行業(yè)影響就小一點(diǎn)。所以我們要鞏固住這些保證生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長(zhǎng)，同時(shí)保持常態(tài)化疫情防控、精準(zhǔn)防控，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有良好的環(huán)境。
因?yàn)橐患径鹊慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要到4月份才能出來，我們現(xiàn)在要根據(jù)去年的情況，有針對(duì)性地采取一些措施，保持居民就業(yè)增加，保證經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)。
路透社記者：
請(qǐng)您展望一下2022年的發(fā)展前景，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的下行壓力和風(fēng)險(xiǎn)主要會(huì)來自哪些方面?今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)增長(zhǎng)的力度會(huì)不會(huì)有所加大?另外，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控會(huì)不會(huì)略有松動(dòng)?
寧吉喆：
你提的前兩個(gè)問題比較接近，都是關(guān)心今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況。今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)運(yùn)行的一年，但當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)發(fā)展也面臨壓力。盡管存在這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的因素沒有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有變。從全年看，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
首先，我國(guó)疫情常態(tài)化防控處于全球領(lǐng)先地位。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，生產(chǎn)生活秩序總體穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。到目前為止，我國(guó)累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例和死亡人數(shù)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中都是最少的，全國(guó)累計(jì)報(bào)告接種新冠肺炎疫苗29.3億劑次，完成疫苗全程接種總?cè)藬?shù)12.2億人，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中是最多的，這為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)筑牢總的防線。
第二，我國(guó)產(chǎn)業(yè)供給體系全。我國(guó)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中的全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)體系完備，配套也較為完善，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性較強(qiáng)，能夠很快適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，促進(jìn)供給增加。舉幾個(gè)例子，去年市場(chǎng)上缺芯、缺箱，中國(guó)的集成電路除進(jìn)口以外，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)了33.3%，供給迅速增加;面對(duì)缺箱問題，中國(guó)金屬集裝箱產(chǎn)量增長(zhǎng)了110.6%，翻了一倍還多。在疫情條件下，國(guó)際國(guó)內(nèi)居家生產(chǎn)辦公用品需求旺盛起來。2021年，我國(guó)微型計(jì)算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)了22.3%，智能手機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)了9.0%，手機(jī)在高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加，主要是因?yàn)橛行枨蟆＞蛹肄k公帶動(dòng)在家吃飯次數(shù)增加，鮮肉冷藏肉產(chǎn)量增長(zhǎng)了24.5%，飲料增長(zhǎng)了12%。這些例子說明，市場(chǎng)上缺什么，我們就能生產(chǎn)什么，我們有市場(chǎng)主體去努力、去生產(chǎn)、去供給，自然就帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了就業(yè)，改善了收入。
第三，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)空間廣。我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，這是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)的立足之本。2020年受到疫情影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額有所下降，2021年比2020年增加，達(dá)到了44萬億元，很不容易。消費(fèi)總量達(dá)到44萬億元是一個(gè)新的臺(tái)階，投資總量也巨大。2021年內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是79.1%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率65.4%，這凸顯了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用。
第四，我國(guó)改革開放紅利多。多種所有制企業(yè)共同發(fā)展，去年規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)達(dá)到了兩位數(shù)。我國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口去年都保持了較快增長(zhǎng)。同時(shí)我國(guó)是世界上120多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。到去年底，我國(guó)與145個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作文件，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。
第五，我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理能力強(qiáng)。近年來，我國(guó)不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2020年以來，面對(duì)世紀(jì)疫情，我們保持戰(zhàn)略定力，沒有采取大水漫灌的強(qiáng)刺激，而是針對(duì)市場(chǎng)主體幫扶政策到位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，取得了顯著成效。目前，我國(guó)通脹率、政府債務(wù)水平都是較低的，貨幣政策有空間，宏觀調(diào)控政策工具多，有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
關(guān)于季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。首先，我們看一下去年各季度數(shù)據(jù)，剛才我公布了同比增長(zhǎng)率、兩年平均增長(zhǎng)率，這里再看一看四個(gè)季度的環(huán)比增速，就是每個(gè)季度跟上個(gè)季度比。去年一季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，經(jīng)濟(jì)總量比前年四季度擴(kuò)大了;二季度比一季度環(huán)比增長(zhǎng)1.3%，三季度比二季度增長(zhǎng)0.7%，四季度比三季度增長(zhǎng)1.6%，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模去年是逐季擴(kuò)大的，其中四季度環(huán)比增速比三季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，總量擴(kuò)大34318億元。可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
關(guān)于房地產(chǎn)的問題，也比較重要。我剛才公布了房地產(chǎn)一系列數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)表明，2021年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。堅(jiān)持“房住不炒”的定位，積極穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，積極防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩(wěn)定。
一是房地產(chǎn)銷售保持增長(zhǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體是增加的。2021年，全國(guó)商品房銷售面積17.94億平方米，比上年增長(zhǎng)1.9%，商品房銷售額18.19萬億元，比上年增長(zhǎng)4.8%。
二是房地產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大。2021年，房地產(chǎn)開發(fā)投資14.76萬億元，比上年增長(zhǎng)4.4%，其中住宅投資增長(zhǎng)6.4%，比總投資高2個(gè)百分點(diǎn)。
三是房地產(chǎn)價(jià)格總體平穩(wěn)。2021年12月，70個(gè)大中城市中，一線、二線、三線城市新建商品住宅銷售價(jià)格同比分別上漲4.4%、2.8%、0.9%。
四是保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2021年1-11月，全國(guó)基本建成棚改房194萬套，完成投資9131億元;公租房開工8.6萬套，完成投資178億元。
2022年，房地產(chǎn)投資有望平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率繼續(xù)提高，仍處在城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展階段。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口比2020年末增加了1205萬人，流動(dòng)人口38467萬人，增加了885萬人，這帶來了新增的住房需求。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，居民正常住房消費(fèi)的愿望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特別是改善性住房需求有望持續(xù)釋放。
二是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給逐步優(yōu)化。隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，房地產(chǎn)行業(yè)正向著集約、高效、長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變。2021年，四季度房地產(chǎn)增加值是負(fù)增長(zhǎng)的，但全年仍然達(dá)到了7.76萬億元，建筑業(yè)增加值8萬億元，合計(jì)占GDP的14%左右。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者合理需求，商品住房、保障性住房等多層次的住房體系在加快構(gòu)建，多主體供應(yīng)、多渠道保障、租售并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)供給格局也在逐步形成，新的發(fā)展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全國(guó)保障性租賃住房已經(jīng)開工了86萬套，完成投資1205億元。
三是房地產(chǎn)調(diào)控因城施策有利于促進(jìn)房地產(chǎn)良性循環(huán)。房地產(chǎn)屬地性比較強(qiáng)，因地制宜發(fā)展十分重要。堅(jiān)持房住不炒，堅(jiān)持“三穩(wěn)”——即穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策進(jìn)行調(diào)節(jié)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，也有利于保障群眾正常居住需要。近年來，許多地方從實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)中低收入群體住房和老舊小區(qū)改造支持，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2021年1-11月，全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.47萬個(gè)，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
四是房地產(chǎn)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上起到了拉動(dòng)作用。2021年，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5.2%，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn);建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%，拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)預(yù)期看，2021年12月，建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)是56.3%，連續(xù)10個(gè)月保持在55%以上的較高景氣區(qū)間。隨著房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，因城施策效果不斷顯現(xiàn)，2022年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持總體平穩(wěn)運(yùn)行。
澎湃新聞?dòng)浾?
2021年，全國(guó)新生人口創(chuàng)近年來新低。請(qǐng)問，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將帶來怎樣的影響?中國(guó)何時(shí)會(huì)進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段?此外，如何看待“三孩”政策對(duì)未來人口增長(zhǎng)的影響?
寧吉喆：
去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了人口普查的數(shù)據(jù)，剛剛我們發(fā)布了2021年人口數(shù)據(jù)。總的來看，2021年我國(guó)人口保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一是人口總量繼續(xù)增長(zhǎng)。2021年末，全國(guó)人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口1014萬人，人口凈增長(zhǎng)48萬，自然增長(zhǎng)率是0.34‰。
二是勞動(dòng)年齡人口基本穩(wěn)定。2021年末，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口8.82億人，占全國(guó)人口的62.5%;60歲及以上人口2.67億人，占全國(guó)人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，占14.2%。
三是城鎮(zhèn)人口增加較多。2021年末，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到9.14億人，比上年末增加1200多萬人;鄉(xiāng)村常住人口仍有將近5億人。常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，比上年末提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。
四是流動(dòng)人口明顯增加。2021年末，全國(guó)人戶分離人口是5.04億人，比上年增加1153萬人，其中流動(dòng)人口3.85億人，增加885萬人。
你關(guān)心的出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結(jié)果。人口增速放緩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的問題。2021年，我國(guó)出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：
一是育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。
二是生育水平繼續(xù)下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上生育養(yǎng)育成本提高等因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。
三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國(guó)際上多項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，疫情發(fā)生以來，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國(guó)出生人口也比上年減少。
未來一段時(shí)期，我國(guó)人口總量將保持在14億人以上。
一是育齡女性總量還是較多的。我國(guó)人口基數(shù)大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規(guī)模，人口總量將保持一定水平的增長(zhǎng)。
二是三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。從過去情況看，“單獨(dú)二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口比2010年增加了3000多萬人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于二孩生育政策促進(jìn)了生育率提升。出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會(huì)議提出進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺(tái)了具體實(shí)施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。
三是人口預(yù)期壽命持續(xù)提高。我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，死亡人口一直少于出生人口，有助于人口總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。此外，一些被推遲的生育將在未來一段時(shí)間持續(xù)釋放，這些因素都將對(duì)人口總量保持基本穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
我們也注意到，2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，2022年面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否得到鞏固，主要原因還有哪些?另外，我們也看到，2021年的國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，很多國(guó)家的通脹壓力非常大，我國(guó)的糧食安全受到了多大的影響?能否做到保障供給?
寧吉喆:
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，糧食是立足之本。剛才公布的數(shù)據(jù)可以看出，2021年我國(guó)糧食產(chǎn)量又上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。2022年，面臨復(fù)雜多變的新形勢(shì)，比如你講到的國(guó)際上一些糧食品種價(jià)格在上漲，有關(guān)方面對(duì)這些形勢(shì)都進(jìn)行了認(rèn)真分析，黨中央也作出了明確部署，國(guó)務(wù)院也有政策要求，只要我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持把飯碗牢牢端在自己手中，就一定能夠鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障糧食的供給安全。
2021年，我國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是夏糧、早稻、秋糧都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，分別為2919億斤、560億斤、10178億斤，分別增產(chǎn)62億斤、14億斤、191億斤，支持了全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，比上年增產(chǎn)267億斤。
二是稻谷、小麥、玉米、薯類產(chǎn)量都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，分別為4257億斤、2739億斤、5451億斤、609億斤，分別比上年增產(chǎn)20億斤、54億斤、238億斤、11億斤。
三是播種面積和單產(chǎn)都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。全國(guó)糧食播種面積去年是17.64億畝，比上年增加1295萬畝，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。全國(guó)糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.8公斤，增長(zhǎng)1.2%。
四是農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2021年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.7萬億元，比上年增長(zhǎng)7.1%。近期國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次公布了農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，2020年達(dá)到16.69萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是16.47%。農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比農(nóng)林牧漁業(yè)增加值大了將近1倍，因?yàn)槎a(chǎn)業(yè)很多是直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的，比如服務(wù)業(yè)中的專業(yè)化植保服務(wù)和種子服務(wù)。
今年我國(guó)糧食供給有保障，建立在以下幾個(gè)方面的基礎(chǔ)上：
一是連年增產(chǎn)基礎(chǔ)穩(wěn)。糧食已經(jīng)連續(xù)18年豐收。2007-2009年，糧食產(chǎn)量保持在1萬億斤以上，2010-2011年在1.1萬億斤以上，2012-2014年在1.2萬億斤以上，2015年以來連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，保障了糧食市場(chǎng)的基本供應(yīng)。
二是庫(kù)存充足家底厚。目前國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫(kù)存的比例超過了70%，小麥庫(kù)存可以滿足1年半的消費(fèi)需求。企業(yè)商品庫(kù)存增加也比較多，小麥和稻谷商品庫(kù)存同比增長(zhǎng)50%以上。
三是播種面積連年增。落實(shí)耕地保護(hù)建設(shè)的硬措施，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，糧食播種面積擴(kuò)大。2021年糧食播種面積比上年增長(zhǎng)0.7%，連續(xù)兩年增加。2020年，我國(guó)農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為1.31，雙季復(fù)種水平提高，提升耕地利用水平。
四是單產(chǎn)增加潛力大。我國(guó)糧食單產(chǎn)與發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家相比還有差距，隨著育種技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，糧食單產(chǎn)水平仍有較大的提高潛力。據(jù)2019年調(diào)查，我國(guó)耕地中低產(chǎn)田比例超過2/3。通過落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等，我國(guó)糧食單產(chǎn)水平提高潛力巨大。
五是政策機(jī)制有保障。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，糧食安全黨政同責(zé)要真正見效，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。隨著各地推進(jìn)政策進(jìn)一步落地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度不斷加大，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，特別是有利于抗御國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)都是連在一起的，通過糧食和其他原材料的進(jìn)口，國(guó)際商品價(jià)格會(huì)以輸入通脹的方式影響到我們的市場(chǎng)，國(guó)際上的自然災(zāi)害也會(huì)對(duì)產(chǎn)量、價(jià)格、市場(chǎng)產(chǎn)生影響。我們最關(guān)鍵的是要管好國(guó)內(nèi)自己的事，把飯碗牢牢端在自己手里，切實(shí)保證糧食安全。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
2021年，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展有哪些新的進(jìn)展和新的突破?在今年推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上要把握好哪些方面?如何處理穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系?
寧吉喆：
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”發(fā)展的主題。過去一年，各地區(qū)、各部門深入貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，同時(shí)著力深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)創(chuàng)新，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展收獲新成果。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)24.7%、17%、18.3%、18%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)了17.2%。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，天問一號(hào)探測(cè)器成功著陸火星，神舟十二號(hào)、神舟十三號(hào)載人航天任務(wù)相繼完成，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室也都投入運(yùn)行。
第二，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2021年，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.4%，比2020年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到了54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高16.5個(gè)百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)穩(wěn)定改善。2021年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近80%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平也在提升，2021年末常住人口城鎮(zhèn)化率比上年末提高了0.83個(gè)百分點(diǎn)。
第三，綠色低碳發(fā)展獲取新成績(jī)。節(jié)能降耗扎實(shí)推進(jìn)。2021年，單位GDP能耗比上年下降2.7%，與2020年相比進(jìn)了一大步，2020年是持平的，因?yàn)?020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了疫情較大的影響。清潔能源消費(fèi)快速發(fā)展。初步測(cè)算，2021年，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到了25.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。綠色產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。2021年，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)145.6%、42.1%。空氣質(zhì)量也在持續(xù)好轉(zhuǎn)。
第四，開放帶動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。過去一年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額首次突破6萬億美元，創(chuàng)歷史新高;按美元計(jì)價(jià)增長(zhǎng)30%，增速也創(chuàng)2011年以來新高;實(shí)際利用外資規(guī)模超過1.1萬億元，與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)到11.6萬億元;中歐班列開行1.5萬列，增長(zhǎng)22%。特別是今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，這必將會(huì)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、相互投資、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資發(fā)展。
第五，促進(jìn)共享發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2021年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%。民生支出也在不斷增加。1-11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，住房保障、教育、社會(huì)保障和就業(yè)支出同比分別增長(zhǎng)7.4%、5.1%、4.9%。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提高相結(jié)合，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，持續(xù)健康發(fā)展。
封面新聞?dòng)浾?
居民增收是民生保障的重要內(nèi)容。2021年，居民收入增長(zhǎng)有何特點(diǎn)?不同群體間的收入差距有沒有改善?還存在哪些問題?下一步應(yīng)在哪些方面加大力度?
寧吉喆:
2021年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，企業(yè)效益改善，基本民生保障有效有力，這些都促進(jìn)了居民收入的恢復(fù)性增長(zhǎng)，收入差距有所縮小。主要有以下幾個(gè)方面：
一是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。2021年，全國(guó)居民人均可支配收入35128元，比上年名義增長(zhǎng)9.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;兩年平均增長(zhǎng)5.1%，兩年平均增長(zhǎng)也與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
二是各項(xiàng)收入全面增長(zhǎng)。2021年在“放管服”改革深化和助企紓困政策力度加大等因素帶動(dòng)下，居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)在各項(xiàng)收入中是最快的，比上年名義增長(zhǎng)11%，改變了2020年居民經(jīng)營(yíng)凈收入受疫情影響大、增長(zhǎng)受制約的情況。減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策在過去一年延續(xù)，重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶精準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)了居民人均工資性收入比上年名義增長(zhǎng)9.6%，農(nóng)民工月均收入增長(zhǎng)了8.8%。隨著資本市場(chǎng)、利率市場(chǎng)化、住房租賃市場(chǎng)等改革不斷深化，居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入比上年增長(zhǎng)10.2%。隨著各地民生支出保障有力，養(yǎng)老金和離退休金按時(shí)足額發(fā)放，臨時(shí)救助力度繼續(xù)加大，支持了居民人均轉(zhuǎn)移凈收入比上年名義增長(zhǎng)5.8%，兩年平均增長(zhǎng)7.2%。
三是城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯快于城鎮(zhèn)居民。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)分別為10.5%、9.7%，都快于城鎮(zhèn)居民2個(gè)以上百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.5，比上年縮小0.06，城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢(shì)在持續(xù)。
四是中西部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)較快。在區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施作用下，中部地區(qū)、西部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)快于全國(guó)居民。2021年，中部地區(qū)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)9.2%，西部地區(qū)居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)9.4%，分別快于全國(guó)0.1、0.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是中低收入組居民家庭收入增長(zhǎng)快于總體。從五等份分組居民收入情況看，2021年，人均可支配收入最低的40%，就是20%的低收入組和20%中間偏下收入組的居民家庭人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)9.8%，20%的中間收入組居民家庭人均可支配收入名義增長(zhǎng)10.7%，分別快于全國(guó)平均增速0.7、1.6個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，居民就業(yè)增收受到制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間收入分配差距去年有所縮小，但總體差距還是存在的。下一階段，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策和促進(jìn)增收措施，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
責(zé)任編輯： 吉政
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