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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，我市按照“應(yīng)劃盡劃”，市、縣兩級(jí)共劃轉(zhuǎn)行政審批事項(xiàng)4618項(xiàng)，其中市級(jí)劃轉(zhuǎn)27家單位269項(xiàng)事項(xiàng)，封存審批專(zhuān)用章36枚……自2019年12月全市啟動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，圍繞市委“一三四三”工作思路，我市深化改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新審批模式，以集成服務(wù)新成效推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，書(shū)寫(xiě)了“一枚印章管審批”改革新篇章。

　　聚焦制度機(jī)制 推進(jìn)審管銜接

　　為確保劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)“接得住、批得好、服得優(yōu)”，方便企業(yè)群眾辦事，市行政審批服務(wù)管理局對(duì)承接審批事項(xiàng)分類(lèi)整合，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目投資、企業(yè)開(kāi)辦和民生事項(xiàng)3個(gè)服務(wù)區(qū)域，醒目設(shè)置指示牌，給群眾提供清晰指引，破解“多次跑、多口辦”問(wèn)題。

　　簽署審管銜接備忘錄。涉改部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，利用專(zhuān)網(wǎng)、紙質(zhì)文件等方式推送審批信息，確保審批有序、監(jiān)管有效。全年共印發(fā)各類(lèi)審批業(yè)務(wù)函件846件，推送審批信息22281條，有效避免“審管脫節(jié)”“監(jiān)管真空”。相繼出臺(tái)《臨汾市行政審批事中事后監(jiān)管辦法》《行政審批專(zhuān)用章使用管理制度》《行政審批容缺受理制度》等，全流程管控，落實(shí)落細(xì)“一枚印章管審批”改革。

　　聚焦流程再造 推進(jìn)審批規(guī)范

　　以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)。作為全省首家國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，市行政審批服務(wù)管理局以“最小顆粒度”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照事項(xiàng)清單逐項(xiàng)梳理設(shè)定依據(jù)、承諾時(shí)限等12要素，“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”，編寫(xiě)群眾辦事明白書(shū)。目前，已編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，崗位標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)102項(xiàng)和255個(gè)審批辦理項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化流程。

　　開(kāi)展“五減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為審批“塑形瘦身”。市局減少事項(xiàng)66項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)411個(gè)，減少申報(bào)材料334份，減少審批時(shí)限合計(jì)4544個(gè)工作日，減少證明材料32個(gè)。同步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能，先后2次賦權(quán)臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)740項(xiàng)審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“主陣地”作用。

　　“一網(wǎng)通辦”打造智能審批。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)“臨汾通”APP移動(dòng)端門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶便可辦理401個(gè)事項(xiàng)的預(yù)約、在線申請(qǐng)、進(jìn)度查詢等全鏈條掌上服務(wù)。與支付寶團(tuán)隊(duì)合作，全省首家在支付寶開(kāi)通“市民中心”，實(shí)現(xiàn)“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”迭代升級(jí)，“現(xiàn)場(chǎng)跑”變?yōu)椤安灰?jiàn)面”“碼上辦”“‘汾’秒辦”。

　　“換位體驗(yàn)”補(bǔ)短板。開(kāi)展為期3個(gè)月的“我是辦事人”換位體驗(yàn)活動(dòng)，全員刀刃向內(nèi)、自我革新，補(bǔ)齊制度短板，常態(tài)化導(dǎo)辦代辦。全系統(tǒng)共有1975人次參加代辦服務(wù)，代辦審批業(yè)務(wù)3903件，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題32個(gè)，收集建議21條，形成7項(xiàng)制度機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨越提升。

　　聚焦改革創(chuàng)新 推進(jìn)審批高效

　　創(chuàng)新開(kāi)展“政銀合作”。實(shí)現(xiàn)在中行、農(nóng)行等9家銀行內(nèi)進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)的全程電子化登記，在全市423家銀行網(wǎng)點(diǎn)推廣外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審核、自助領(lǐng)照的“零見(jiàn)面”模式。與工行等5家金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)便民服務(wù)。政務(wù)自助機(jī)部署至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉基層，“多點(diǎn)可辦”“就近能辦”。2020年12月，與三門(mén)峽市、渭南市、運(yùn)城市簽署晉陜?cè)S河金三角區(qū)域“跨省通辦”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省網(wǎng)辦、代收代辦、跨省聯(lián)辦，推動(dòng)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，助力我市建設(shè)省域副中心城市和打造“晉陜?cè)S河金三角”地區(qū)的區(qū)域中心城市。

　　變“企業(yè)跑腿”為“政府服務(wù)”。成立工作專(zhuān)班跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在該領(lǐng)域率先推行“領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦”四辦服務(wù)，專(zhuān)辦、代辦事項(xiàng)45個(gè)。圍繞省政務(wù)平臺(tái)“三網(wǎng)融合”，將工程建設(shè)涉及的59項(xiàng)審批，實(shí)行“一張藍(lán)圖”“一份表單”“一個(gè)窗口”圖譜式“一網(wǎng)辦”。

　　創(chuàng)新推行“情景”審批。推出“我要開(kāi)商場(chǎng)超市”等50項(xiàng)“一件事”集成套餐服務(wù)，推行“編制一份清單、優(yōu)化一次告知、實(shí)行一套標(biāo)準(zhǔn)”等“六個(gè)一”審批模式，線上線下聯(lián)審聯(lián)辦，事項(xiàng)向場(chǎng)景轉(zhuǎn)變，有效優(yōu)化辦事體驗(yàn)。

　　探索遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)。針對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘查周期長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，在藥品經(jīng)營(yíng)許可等簡(jiǎn)易審批事項(xiàng)中試點(diǎn)運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻核查方式，視頻互動(dòng)、重點(diǎn)拍照、影像記錄等替代現(xiàn)場(chǎng)核查，提高審批效率，全年開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻勘查110余次。

　　聚焦便民利企 推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化

　　激發(fā)市場(chǎng)活力。積極應(yīng)對(duì)疫情防控，企業(yè)開(kāi)辦全程電子化，大力實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間1個(gè)工作日、企業(yè)設(shè)立登記2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。2020年全市共新登記市場(chǎng)主體48879戶，其中企業(yè)15156戶，個(gè)體工商戶33033戶。截至去年年底，全市市場(chǎng)總量達(dá)到269831戶，同比增長(zhǎng)22.3%。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能。“一枚印章管審批”改革推出“一門(mén)、一窗、一網(wǎng)”模式，群眾辦事從“多頭辦理”到“一口辦理”。2020年全市共辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)176萬(wàn)件。市審批局共辦理審批24480件，其中項(xiàng)目投資類(lèi)2740件，企業(yè)開(kāi)辦類(lèi)7419件，民生服務(wù)類(lèi)14321件，辦件量和辦件效率較往年有顯著提升。

　　增強(qiáng)群眾獲得感。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，暢通群眾反饋渠道，改進(jìn)窗口人員作風(fēng)，針對(duì)“差評(píng)”建立發(fā)現(xiàn)、整改、反饋、監(jiān)督全流程工作機(jī)制，全年共接到辦事群眾評(píng)價(jià)11955件，滿意率100%。

　　推進(jìn)“一條熱線管便民”。12345政務(wù)服務(wù)熱線完成與省熱線對(duì)接，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。啟用熱線新平臺(tái)，話務(wù)人員由45名增至70名，座席由16個(gè)增加至52個(gè)，全年共受理訴求237006件。在第四屆全國(guó)12345政務(wù)服務(wù)熱線年會(huì)上，我市12345政務(wù)服務(wù)熱線榮獲“服務(wù)之星獎(jiǎng)”和“抗‘疫’爭(zhēng)先獎(jiǎng)”，繼續(xù)保持全省第一方陣。

　　記者 鄭紅衛(wèi)