大道如虹踏歌行
——永和縣五年來高質量高速度轉型發展綜述
三北防護林 “綠水青山就是金山銀山”的生動實踐
黃河一號旅游公路 深耕文旅創新融合的關鍵一步
豐百能源 助力建設全省新型能源工業“領跑縣”
鄉村風貌換新顏 產業興旺百姓富
農業生產托管 助推農業高質量發展
大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。歷史的車輪，總是在必然與偶然中交錯前行。對永和縣人民來說，過去五年是埋頭苦干的五年，是勵精圖治的五年，是改革創新的五年，是砥礪逐夢的五年，是趕超跨越的五年。
這五年，永和縣地區生產總值從6.9億元增長到17.5億元，是2015年的2.5倍;固定資產投資達到18億元，年均增幅7.2%;城鄉居民人均可支配收入分別增長42%和95%，達到25734元和5815元，年均增幅分別為7.3%和14.4%;公共財政預算收入年均增幅29.2%，在全市靠前進位5個名次，永和大踏步進入轉型發展的新階段……
黃河岸邊，永和兒女正在追風趕月，闊步前行，吟唱一首華麗轉身的蝶變新歌。
繪就脫貧攻堅答卷 續寫鄉村振興新篇
永和縣坐落在呂梁山脈南端、黃河中游晉陜大峽谷東岸，九曲十八彎的黃河奔騰而過。曾經，這里生活的人們深受“貧困”而困擾，而今，一條康莊大道正在腳下。
“挪窮窩、換窮業、拔窮根”，永和縣精準打出“四個三”組合拳，確保脫貧成色質量。
“三個全覆蓋”夯基礎。堅持傳統產業、新興產業協同推進，因地制宜、因村施策，實現“一村一品一主體”、光伏產業、保險扶貧“三個全覆蓋”。謀劃產業項目147個，發展帶動主體108個，帶動3482戶貧困戶年增收2000元以上。投入4.12億元建設2136座個戶屋頂光伏電站、103座村級光伏電站和1座集中式光伏電站，確保所有行政村在20年內，村集體經濟收入達到20萬元以上，帶動建檔立卡貧困戶戶均增收3000元。以創建全省保險扶貧示范先進縣為抓手，全力構筑多層次、全險種保險扶貧保障網，“一攬子”保險累計賠付6597萬元。“三個全覆蓋”，確保貧困戶短期收入有光伏、受災期間有保障、長期增收有主體，成為脫貧“壓艙石”，攻堅“助推器”。
“三大保障”惠民生。全力實施“住房、教育、衛生”扶貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。住房安全方面，按照“因地制宜規劃、尊重群眾意愿、靈活選擇地點”的工作思路，實施易地扶貧搬遷，建檔立卡貧困人口1659戶4983人全部入住，入住率達100%。危房改造8069戶，地質災害搬遷665戶。教育扶貧方面，聚焦特定群體，破解支出性貧困，實現建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，累計資助10639人次1900余萬元。健康扶貧方面，投資1.46億元新建的縣醫院投入使用，引入山西白求恩醫院實行全面托管，山西白求恩醫院、北京大學第一醫院、山西省心血管病醫院聯合駐點幫扶永和縣人民醫院。認真落實“三保險、三救助”、“136”健康扶貧政策，累計惠及貧困人口3275人次，貧困患者自付比例僅為5.42%，給“因病致貧”“因病返貧”畫上終止符。“三大保障”兜住了民生，贏得了民心，困難群眾，不愁吃穿，有病不怕，上學有資助，住房有保障。
“三大工程”添后勁。結合永和具體實際情況，立足長遠謀發展，采取超常規辦法強力推進生態、消費、旅游扶貧，跑出脫貧“加速度”。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過生態扶貧工程，帶動3981戶貧困戶，年均增收6681元，在一個戰場打贏兩場硬仗。圍繞特色農副產品，通過與公益中國、呂梁山貨、拼多多等電商平臺精準對接，建成縣級電商公共服務中心、53個村級電商服務站，銷售農特產品3539萬元，帶動物流、包裝及倉儲等行業創收1000余萬元。今年開展的“直播帶貨”活動，促銷紅棗、核桃、蘋果、槐花等系列農特產品221.7萬元。通過挖掘黃河風情、紅色文化、綠色生態等旅游資源，依托黃河乾坤灣、紅軍東征永和紀念館等景區景點，積極探索“旅游+農家樂”“旅游+主題教育”等永和模式。
“三措并舉”增動力。政策推動、典型帶動、資金驅動“三輪驅動”，提振了永和貧困群眾脫貧的精氣神，提升了脫貧質量和成色。《永和縣關于激發貧困群眾內生動力的實施意見》《永和縣外出務工人員獎勵辦法》等激勵措施相繼出臺，累計為137戶農戶發放特色種植業補貼356.13萬元，為1072人兌付外出務工補貼181.4萬元。“道德銀行”“愛心超市”的建設，選樹“十星農戶”、典型引領，激發了廣大群眾自主脫貧、主動創業的內生動力和創業熱情。通過金融政策“注血”“造血”功能，解決群眾及產業主體發展資金短缺難題。截至目前，累計為3131戶貧困戶投放小額貸款1.86億元。“三措并舉”資金、志氣、智力并扶，補齊了基礎短板，激發了群眾求真、求富、求美的內生動力，形成了你追我趕，競相脫貧的熱潮，為脫貧攻堅注入不竭動力。
永和縣堅持精準方略，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，盡銳出戰、決戰完勝，歷史性甩掉國定貧困、深度貧困的帽子。累計投資11.6億元，實施扶貧項目831個，易地搬遷、危房改造、地災治理10376戶，實施農村飲水安全工程243處，提標道路588公里，改造電網478公里，農村危房全清零、安全飲水全覆蓋，村村通硬化路、通客車、通動力電、通網絡，減貧78個村6558戶17942人。一村一品一主體、光伏扶貧、保險扶貧“三個全覆蓋”助農增收顯著。光伏扶貧受到黨中央、國務院表彰，榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”。
著力打造四個“示范縣” 助推高質量轉型發展
圍繞既定目標，積小勝為大勝。過去五年，永和縣著力建設黃河流域生態治理保護“樣板縣”、有機旱作特色農業“示范縣”、全省新型能源工業“領跑縣”、文旅產業融合發展“品牌縣”。
永和縣委、縣政府帶領全縣人民在堅決打贏脫貧攻堅戰的同時，大打污染防治攻堅戰。該縣以“百日清河行動”為抓手，縱向深化、橫向拓展，多方聯動、整體推進，實施了“治氣、治水、治山、治城”專項行動，著力推進黃河流域生態治理保護和高質量發展“樣板縣”建設。永和，這個山區小縣，山川日日新，處處綠意濃，煥發出前所未有的生機與活力。這是永和縣四個“示范縣”建設的縮影。
建設黃河流域生態治理保護“樣板縣”——這是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。永和縣堅持治理與保護并重，全面實施封山禁牧，有效遏制水土流失，大力實施一批造林綠化工程，著力打造百里黃河生態長廊。投資5000萬元，重點實施三北防護林、退耕還林、天然林保護、沿黃旅游路通道綠化、呂梁山生態脆弱區荒山綠化、干果經濟林提質增效6大工程，進一步提高林木覆蓋率。以“百日清河行動”為切入點，深入推進城鄉污水處理、工業企業廢水處理，對全縣17條河流進行集中治理，實現芝河水質穩定在Ⅱ類水體標準，堅決打好打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰，讓永和天更藍、水更清、土更凈、生態更優美。
建設有機旱作特色農業“示范縣”——這是促進產業興旺鄉村振興的有力舉措。永和縣牢牢抓住全省大力實施有機旱作農業有利契機，以園區化發展為載體、示范區建設為抓手、農業農村改革為牽引，走出一條產業高效、產品優質、綠色發展的農業現代化路徑。全面規劃建設經濟林、特色養殖、種植業三大特色產業園區，擴大規模效應。大力推廣農業生產托管服務模式，力爭完成10萬畝農業生產托管任務，著力解決易地搬遷戶、外出務工人員“兩頭跑”問題，實現分散農戶與集約化發展的有機銜接，探索山區縣農業生產托管模式。
建設全省新型能源工業“領跑縣”——這是高質量發展藍圖上濃墨重彩的一筆。永和縣緊抓“三氣”綜合開發試點縣有利契機，聚焦產業集聚區建設、要素保障和機制創新“三個重點”，著力打造全省最大的非常規天然氣生產基地。年內計劃完成鉆井45口，力爭產能達到15億方，為下游企業發展提供充足的氣源保障。全面加快產業集聚區建設，緊緊圍繞“龍頭引領、園區承載、集群發展”的思路，嚴格落實“五看”標準，著力打造以天然氣開發利用為主導，新能源產業、農副產品加工為支撐，物流信息產業、文化旅游產業為補充的“一區五園”綜合產業發展集聚區。
建設文旅產業融合發展“品牌縣”——這是深耕文旅創新融合的關鍵一步。永和縣以全省文化旅游“三大品牌建設年”和全市優先發展黃河旅游板塊為契機，不斷推動全域旅游發展，著力打造“國際旅游目的地”。進一步深化與宏源集團的戰略合作，啟動馬家灣國際生活小鎮、黃河國家級步道公園、乾坤灣景區集散服務區、黃河蛇曲地質博物館室內工程及室外景觀提升等項目。今年要重點完成通用機場前期手續辦理工作，實施黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站、乾坤灣旅游景區、北方梯田農耕景區、樓山景區等基礎設施工程。
參天之木，必有其根;懷山之水，必有其源。過去五年，永和縣書寫著乘風破浪、砥礪奮進的發展故事。面向未來，更加美好的永和新篇章，正在徐徐展開。
持續增進民生福祉 擦亮小康幸福底色
過去五年，在面對多種困難深度交織疊加的復雜局面，永和縣干字當頭、奮勇爭先，在大戰大考中交出了優異答卷。永和縣堅持“人民至上、生命至上”，做好疫情防控工作，確保了人民群眾生命財產安全。堅持“有序恢復生產生活秩序，強化‘六穩’舉措”，全力以赴打好經濟發展保衛戰，落實減稅降費、企業信貸等應對疫情對沖舉措，有序復工復產、復商復市、復學復課，主要經濟指標“正增長增幅高于全省全市平均水平”。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，一村一策、一戶一方，查缺補漏、鞏固提升，各類問題清倉見底，剩余貧困戶穩定脫貧，“兩類戶”風險解除。堅持“民生為先、民生為重、民生為本”，強力推動“河流清潔百日行動”，打違治亂，城鄉人居環境明顯改善，城市居民用水得到保障，供氣供暖面積進一步擴大，“兩館”建設等一批大項目、好項目、民生項目加速推進。
基礎設施薄弱，一直是制約永和發展的最大瓶頸。
“刮風一身土，雨天兩腳泥。”這曾是永和縣人民進出山城的真實寫照。
“修一條路、造一片景、富一方百姓”，永和縣黃河一號旅游公路就是這樣一條致富小康路。“一號公路”直接連接永和最貧困、最偏遠的4個鄉鎮44個行政村181個自然村，惠及全縣60%以上的貧困人口。群眾走上“旅游路”、吃上“旅游飯”、發上“旅游財”。二是創新“旅游+”模式。深耕文旅資源稟賦，因地制宜探索“旅游+黨建”“旅游+窯洞農家樂”“旅游+地攤”“旅游+消費”等永和模式，僅打造的“黨性實踐教育班”“紅色文化體驗班”等精品班次，就帶動5個村集體經濟增收30萬元，126戶貧困戶戶均增收4000元，沿黃現代農業開發帶破題開局。
不僅僅是路，這五年，永和縣持續增進民生福祉，擦亮小康幸福底色。
城鄉就業方面。累計新增城鎮就業人口3795人，轉移農村勞動力6655人。
教育方面，累計資助學生9942人次1929.98萬元，發放助學貸款5220人次3385.8萬元。招聘教師152名。實施職業教育實訓基地、中小學改擴建、教育信息化及安保等工程。義務教育達標國家義務教育均衡縣。
衛生健康方面，組建縣醫療集團。新縣醫院建成投用，引進3所“三甲”醫院29名醫師坐診，填補了醫院17個科室的空白。累計招錄醫務工作人員57名、吸收鄉村醫生31名，村醫補助每月提高了1000元，鄉村醫療機構標準化建設實現全覆蓋。
社會保障方面，為80歲以上老人發放生活補助454.89萬元，免除高中教育階段各類費用385.74萬元，資助高考二本B類以上考生127.7萬元。城鄉低保累計發放8069.8萬元、其他救助補助資金4207萬元。
社會治理方面，扎實推進“一村一警”、“三零”單位創建、“平安永和”建設，實施“三個一批”破解信訪難題，“雪亮工程”“智慧警務”推動全縣治安防控“無死角”，安全生產形勢持續向好。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣社會大局保持和諧穩定。
國防動員、雙擁共建、退役軍人服務保障工作扎實推進。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、工商聯等事業再上臺階，統計、審計、物價、氣象、檔案等工作提質增效，金融、稅務、保險、供電、電信等單位為全縣經濟社會發展作出積極貢獻。
城鄉建設得到高品質提升。縣域道路里程增長12.77%、公路密度提高20%，道路建設進入全省第一方陣。黃河一號旅游公路(南莊至閣底段)、霍永高速、永延高速、乾坤灣互通路陸續建成通車……
“惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴”。永和縣把民生改善放在發展首位、貫穿改革始終，不斷提高民生工程含金量，一項項造福于民的民生工程遍及城鄉群眾的生產生活、教育醫療衛生保障各個領域，讓廣大百姓的生活品質明顯提高，讓人民群眾有更多獲得感、更強的幸福感。
記者 安月琦
圖片由永和縣委宣傳部提供
責任編輯： 吉政
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