臨汾新聞網訊 我市是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，攻堅期全市17個縣(市、區(qū))中有10個貧困縣，全部位于呂梁山、燕山-太行山兩大集中連片特困地區(qū)。其中：有5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，5個省級貧困縣，7個非貧困縣都有扶貧任務，永和、大寧兩縣為省級深度貧困縣。
“十三五”時期是我市脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，也是投入力度最大、減貧人口最多、貧困群眾生活水平提高最快、農村面貌變化最大的時期，史無前例、前所未有。
脫貧路上 一個不少
五年來，市委、市政府帶領全市干部群眾，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委脫貧攻堅決策部署，持續(xù)強化“軍令狀”“交總賬”意識，高位推進，高壓傳導，高密度安排部署，扛牢攻堅責任，落實精準方略，下足繡花功夫，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷。
到2020年底，我市如期實現10個貧困縣全部摘帽，7個非貧困縣整體脫貧，662個貧困村全部退出，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零，全市農村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長到2020年的13782元，增長37.8%。全市脫貧攻堅取得全面勝利，實現了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全市人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。
我市緊盯任務目標不放松，聚焦“兩不愁三保障”，脫貧成色顯著提升。始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，及時查漏補缺、補短強弱、動態(tài)保障。社會保障兜牢了民生底線。農村低保保障標準分5次提標，全市平均標準由2611元/人/年提高至5306元/人/年，救助低保對象647.02萬人次，累計支出21.87億元。救助特困供養(yǎng)人員55.9萬人次，支出4.14億元。教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞。大力推進貧困地區(qū)義務教育均衡發(fā)展，10個貧困縣“改薄工程”全面完成。加大建檔立卡貧困家庭學生教育資助力度，五年共下?lián)芨黝愘Y助資金4.7億元，資助36.2萬人次，確保了應助盡助。健康扶貧遏制了因病致貧。全面落實“三保險三救助”政策，全市貧困人口基本醫(yī)療保障參保率達到100%。認真落實貧困人口醫(yī)保“136”政策，綜合保障率達到92.1%，建檔立卡貧困人口“雙簽約”實現了應簽盡簽。危房改造改善了居住條件。下達補助資金1.8億元，17837戶危房改造任務全部竣工。飲水安全得到了鞏固提升。投入資金8.7億元，18.7萬貧困人口飲水安全問題全部解決。
脫貧攻堅期間，我市涌現出了不少在全省乃至全國叫得響的特色亮點。吉縣蘋果、隰縣梨產業(yè)均實現了“五個80%”(面積占到了耕地總面積的80%以上，專業(yè)村占到了行政村的80%以上，果農占到了農民的80%以上，果農人均果品收入占到了農村居民人均純收入的80%以上，貧困群眾依靠果業(yè)脫貧的達80%以上)。2020年全省鞏固脫貧攻堅成果現場推進會在我市隰縣、永和、大寧3縣成功舉辦。大寧縣創(chuàng)新實施的“購買式造林”模式得到了中央認可，并在全國推廣。蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委書記樓陽生的充分肯定，在全省全市進行了推廣。隰縣健康扶貧工作獲得全國表彰，并被評定為全國“四好農村公路”示范縣。我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被原國務院扶貧辦列為新時期實施精準扶貧的“十大工程”之一，在全國全面推廣。
高位推進 壓實責任
市委、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，每年都多次召開市委常委會議、市政府常務會議以及綜合性會議、專題會議研究部署脫貧攻堅工作，持續(xù)保持了高位推動、高頻督辦、高效落實的良好態(tài)勢。
在實際工作中，我市實行脫貧攻堅“雙組長”負責制，堅持“四級書記抓脫貧”，層層簽訂責任書，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。先后出臺了《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》《堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《激勵扶貧干部擔當作為實行容錯糾錯的八條措施》等重要文件，保障了脫貧攻堅的順利推進。容錯糾錯八條措施，得到了原國務院扶貧辦的高度肯定。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府全面貫徹落實中央和省部署要求，第一時間出臺了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的若干措施》，千方百計把疫情影響降到最低。充分發(fā)揮制度機制作用，倒逼責任、政策、工作“三落實”。創(chuàng)新構建了脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩個體系”，實行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結”制度，建立督辦催辦、每周快報機制，靶向推進了重點工作和問題整改步伐。各縣(市、區(qū))制定了“兩表兩清單”，使各項工作落實更加精準、更加有效。
突出特色 打造亮點
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我市因地制宜、聚焦精準、突出特色、多向發(fā)力，脫貧攻堅工作亮點頻現。
以產業(yè)扶貧強基固本，帶貧益貧機制不斷完善。我市堅持把產業(yè)扶貧作為治本之策、根本之舉，以沿黃、太岳、沿汾“三大板塊”為依托、園區(qū)建設為載體、“十大產業(yè)集群”為重點，大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材等特色產業(yè)，構建“1+X”產業(yè)扶貧支撐體系，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產業(yè)格局效益凸顯。產業(yè)扶貧帶動貧困人口26.7萬人，占到貧困人口總數的98.6%以上，662個貧困村實現“五有”全覆蓋，有勞動能力的貧困戶戶均增收3125元。同時，大力推進“五進十銷”消費扶貧，全市152家企業(yè)認定扶貧產品544個，銷售金額12.2億元，帶貧3.2萬人。
開展“人人持證、技能社會”建設，就業(yè)質量水平穩(wěn)步提高。制定出臺《建檔立卡農村貧困勞動力免費職業(yè)培訓》《實施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實施方案，大力實施全民技能提升“六個十”工程，積極開展“訂單式”“菜單式”“項目制”培訓，全力打造“臨汾技工”勞務品牌。累計培訓貧困群眾20.2萬人次，貧困群眾持證率達到44.57%，襄汾晉襄酥燒餅、浮山廚師、蒲縣柳編、曲沃手工編織、華翔工匠等勞務品牌持續(xù)叫響，真正實現了技能就業(yè)、技能增收、技能成才。
生態(tài)扶貧添財添彩，一個戰(zhàn)場打贏“兩場戰(zhàn)役”。大寧縣創(chuàng)新實施購買式造林新模式，全縣組建貧困戶占80%的造林專業(yè)合作社37個，完成造林21.7萬畝，參與群眾獲得勞務收入累計6573萬元，帶動貧困群眾1.7萬人擺脫貧困。時任國務院副總理汪洋作出批示，省委書記樓陽生，省委副書記、省長林武親臨指導并給予充分肯定，央視新聞聯(lián)播、山西新聞聯(lián)播、《求是》雜志等多次報道。通過大力實施生態(tài)扶貧“五個一批”工程，10個貧困縣成立扶貧造林專業(yè)合作社220個，貧困社員5858人，占社員總數的71.66%，完成造林165.7萬畝;貧困護林員3288人，占管護員總數的62.3%;退耕還林51.6萬畝，實施經濟林提質增效項目27.2萬畝，打贏了生態(tài)建設和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。
光伏扶貧助力增收，照亮貧困農民“新錢景”。我市堅持把光伏扶貧作為脫貧攻堅的“亮點工程”，大力推行以村級電站為主、戶用電站和集中式地面電站為補充的光伏扶貧模式，在全省乃至全國開創(chuàng)了產業(yè)扶貧的新模式。五年來，全市光伏扶貧項目總投資34.6億元，建設電站5716座，規(guī)模426.8兆瓦，其中：集中電站12座，規(guī)模280兆瓦;村級(聯(lián)村)電站850座，規(guī)模119.4兆瓦;戶用電站4854座，規(guī)模27.4兆瓦。全市村級電站累計發(fā)電4.2億度，累計收益3.82億元。
多措并舉 做足成色
為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，我市多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅，確保脫貧攻堅質量高、成色足。
加大投入力度，效益充分發(fā)揮。市、縣財政專項扶貧資金投入每年均實現“雙增長”。統(tǒng)籌整合財政涉農資金，形成了“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。堅持“項目為王”，五年來實施扶貧項目9878個，總投資114.6億元。累計發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元，帶動貧困戶5.3萬戶，戶均累計增收4.9萬元。強化規(guī)范扶貧資金資產管理，出臺《關于加強全市扶貧資產規(guī)范管理的實施意見》，推廣了永和的典型經驗，全市扶貧資金資產管理更加規(guī)范。
強力推進基礎設施建設，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。整村提升工程改善了村容村貌。我市在605個貧困村投資30.2億元實施6055個扶貧項目，進一步補齊貧困村基礎設施短板。交通扶貧打通了“最后一公里”。建設“四好農村公路”9800公里，17個縣(市、區(qū))151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個建制村全部通硬化路和通客車。電力扶貧點亮了脫貧路。實施貧困地區(qū)電網升級改造專項工程192項，實現了村村通動力電。網絡扶貧拓寬了致富路。大力實施信息通信“網絡扶貧”攻堅工程，實現全市行政村光纖、4G村村通。電商培訓累計6萬多人次，孵化網商3294個，實現網絡銷售收入5億多元。文化扶貧奏響了新樂章。10個貧困縣實現公共圖書館、文化館、綜合性文化服務中心全覆蓋，全國脫貧攻堅優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國展演。
大規(guī)模實施易地搬遷，生產生活條件大幅改善。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，堅持政府主導、群眾自愿、搬遷安置和長遠發(fā)展相結合的原則，以整村搬遷為重點，突出風貌特色，“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進。總投資22.9億元，建設集中安置點345個，建(購)安置住房16364套，易地扶貧搬遷入住49565人，其中：建檔立卡貧困戶13792戶41265人，同步搬遷2800戶8300人，整體搬遷深度貧困自然村299個。
扶志扶智激發(fā)動力，貧困群眾精氣神全面提振。我市出臺了《開展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅內生動力的指導意見》，大力開展“孝親敬老”等六大行動，有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅內生動力。特別是蒲縣“道德銀行”典型經驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例，省委書記樓陽生給予充分肯定，先后被《人民日報》、新華社、央視等媒體廣泛報道，營造了“向上向善向好”的良好氛圍。
堅持問題導向，補短板強弱項。我市始終把問題導向作為重要的思想方法和工作方法，把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程，緊盯工作中的痛點、難點、堵點，改革創(chuàng)新，破解難題，推動工作。通過進村入戶發(fā)現問題，追根溯源研究問題，抓住癥結整改問題，從嚴從實解決問題，以問題的真改實改帶動整體工作的全面提升，確保了問題解決在決戰(zhàn)過程中。同時，出臺防控產業(yè)扶貧、易地搬遷等八大風險專項行動方案，深入開展風險隱患排查化解工作，嚴防小概率事件影響脫貧攻堅全局。
扎實開展駐村幫扶，貧困群眾廣泛認可。我市堅持把最強的人選派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，先后選派5批次、2151人次“第一書記”、7942人次駐村工作隊員駐村幫扶。扎實開展干部駐村幫扶“六大行動”22項主題活動，大幅提升了幫扶工作群眾認可度。在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng)，實現了干部駐村幫扶精準管理。聚焦剩余脫貧任務、失學輟學問題等“十個清零”，廣大駐村干部走訪貧困戶9.6萬戶，解決問題1600余個。大力實施“強書記”工程，在全省率先開展機關事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進村任職行動，從市縣鄉(xiāng)機關選派712名干部到381個行政村任職，有效提升了農村黨組織戰(zhàn)斗力。強化干部培訓，全市累計舉辦各類培訓1.8萬班次，培訓幫扶干部52.3萬人次，做到了培訓全覆蓋。關愛扶貧干部，市縣兩級累計提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次，樹立了鮮明的用人導向。
脫貧攻堅取得勝利后，“三農”工作的重心已經歷史性轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。我市將深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，讓廣大人民群眾過上更加美好的生活，朝著逐步實現全市人民共同富裕的目標繼續(xù)前進。
記者 鄭曉軍 張春茂 通訊員 趙景華
責任編輯： 吉政
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