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響鼓重錘 奮力答好脫貧攻堅(jiān)“民生考卷”

——訪市扶貧辦主任孫延震

　　“市‘兩會(huì)’對(duì)今年全市脫貧攻堅(jiān)作出了科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是《政府工作報(bào)告》提出持續(xù)推進(jìn)十大扶貧工程，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。我們將以此為指引，按照市委、市政府的部署，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)新實(shí)干，確保今年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。”近日，市扶貧辦主任孫延震就如何深入貫徹落實(shí)市“兩會(huì)”精神，接受了記者采訪。

　　開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論是省委、市委著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大部署，彰顯了臨汾在新時(shí)代勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態(tài)，關(guān)乎全市人民的根本利益。市扶貧辦將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于大討論的部署安排，迅速行動(dòng)、積極參與，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，聚焦“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)工作，對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，以大討論為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　“今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。到2020年能不能兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是今年。”孫延震滿懷信心和決心，道出了今年脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)：進(jìn)一步聚焦深度貧困和影響“兩不愁三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，確保到年底81個(gè)貧困村退出、2萬貧困人口脫貧，永和、大寧、汾西3個(gè)國(guó)定貧困縣摘帽，實(shí)現(xiàn)全市貧困縣全部摘帽，貧困村基本退出，貧困人口基本脫貧，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)誤不起的政治任務(wù)、慢不得的民生工程、繞不開的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。要求我們各級(jí)部門必須有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，響鼓重錘，持續(xù)發(fā)力。”孫延震說。圍繞目標(biāo)任務(wù)，今年全市脫貧攻堅(jiān)工作思路是：深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以習(xí)近平關(guān)于扶貧工作的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，聚焦“兩不愁三保障”，聚焦攻堅(jiān)深度貧困，聚焦落實(shí)政策措施，聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，聚焦問題整改，完善兩大體系，打造三大亮點(diǎn)，突出六大工作，實(shí)施十大工程，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　完善兩大體系。聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和工作落實(shí)兩大體系，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理和留痕管理，在全市繼續(xù)實(shí)行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)”制度。

　　堅(jiān)持層層壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任以及包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”的幫扶責(zé)任。全面落實(shí)重點(diǎn)工作月通報(bào)、月調(diào)度和定期催辦要求，使周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)制度落實(shí)常態(tài)化。

　　打造三大亮點(diǎn)。大力構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，依托貧困地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)，以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，捆綁使用各種政策、資金、人力、物力資源，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。以旅游資源、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧等其他特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，因地制宜、因戶施策、多元發(fā)展，有效拓寬群眾增收脫貧致富的新門路，著力解決剩余貧困人口的脫貧問題。積極打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌，繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，打造“臨汾技工”品牌行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，重點(diǎn)選擇裝備制造、建筑安裝、傳統(tǒng)工匠、新興產(chǎn)業(yè)、煤焦冶煉五大行業(yè)工種開展培訓(xùn)，今年計(jì)劃培訓(xùn)10萬人，著力培育打造一支有知識(shí)、有技術(shù)、有特色、有專長(zhǎng)、有證書、有能力的“臨汾技工”勞務(wù)品牌隊(duì)伍。著力實(shí)施精神扶貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在全市范圍持續(xù)開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“打造臨汾技工品牌”“倡導(dǎo)新風(fēng)”“激勵(lì)關(guān)愛扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”等精神扶貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力六大行動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造自力更生、艱苦奮斗、真情投入、干事創(chuàng)業(yè)的攻堅(jiān)氛圍，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

　　突出六大工作。第一，集中攻堅(jiān)深度貧困。永和、大寧兩個(gè)深度貧困縣和汾西縣的脫貧摘帽是今年脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽是必須完成的硬任務(wù)，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力，打一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。強(qiáng)力推動(dòng)“10+1”政策落實(shí)落細(xì)，全面落實(shí)我市《聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》，不斷拓展“五聯(lián)五幫”內(nèi)容和方式，確保脫貧實(shí)效。第二，鞏固提升貧困退出成效。已摘帽縣和整體脫貧的非貧困縣決不能一摘了之，一脫了事，要強(qiáng)化2020年“交總賬”意識(shí)，按照摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”的要求，督促指導(dǎo)已退出村、已脫貧戶在攻堅(jiān)期內(nèi)持續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)鞏固提升“一縣一案”，不斷拓寬脫貧人口增收渠道，建立穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要研究探索解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持和防止脫貧人口返貧的新路徑、新舉措。第三，全面抓好問題整改。堅(jiān)持把問題導(dǎo)向作為重要思想方法和工作方法，對(duì)中央巡視、國(guó)考、省考和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的，省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的以及市縣自查的等各個(gè)層面、各個(gè)渠道反映的各類問題，進(jìn)行大起底、回頭看，全面建立問題整改臺(tái)賬，堅(jiān)決把每個(gè)問題都整改到位。第四，開展“百千萬”消費(fèi)扶貧大行動(dòng)。組織百家企業(yè)、千戶電商、萬名幫扶干部通過“五進(jìn)九銷”等方式，幫助貧困群眾增收致富。第五，著力夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“三大管理”，緊扣精準(zhǔn)要義，繼續(xù)做好建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)化工作。第六，扎實(shí)開展幫扶工作。引深“四級(jí)書記遍訪貧困”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好駐村幫扶“六大行動(dòng)”，組織市縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部進(jìn)村入戶宣講政策，開展形式多樣的幫扶工作。

　　實(shí)施十大工程。一是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，加快水果、中藥材、蔬菜、雜糧、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶，培育壯大貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“五有”成果。培育引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，完善鄉(xiāng)村物流配送體系，實(shí)現(xiàn)全市151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。光伏產(chǎn)業(yè)方面，按照“縣建縣管”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化光伏電站運(yùn)維管理，保障光伏電站正常運(yùn)行。制定完善收益分配方案，切實(shí)管好用好收益資金。二是易地扶貧搬遷工程。完成大寧、永和、汾西3縣9087人的易地扶貧搬遷任務(wù)，77個(gè)深度貧困自然村實(shí)現(xiàn)整體搬遷。大力推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內(nèi)生動(dòng)力，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。三是生態(tài)扶貧工程。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)扶貧工程，擴(kuò)大退耕還林范圍，深化林地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收益改革，規(guī)范發(fā)展造林合作社，積極落實(shí)好造林任務(wù)議標(biāo)、選用貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員等制度，不斷擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“互促雙贏”的戰(zhàn)果。四是貧困村提升工程。2019年3個(gè)擬摘帽縣的貧困村重點(diǎn)抓好水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善和學(xué)校、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)提升工作。已經(jīng)退出的貧困村重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)工作。五是健康扶貧工程。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”、醫(yī)保目錄內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用“136”報(bào)銷、先診療后付費(fèi)“一站式”服務(wù)等政策，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保100%覆蓋農(nóng)村貧困人口，貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%以內(nèi)。六是社會(huì)保障政策落實(shí)工程。繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)保障四方面24項(xiàng)政策，在教育扶貧方面，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。在民政扶貧方面，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”銜接，將符合條件的老年人、殘疾人、重病患者、喪失勞動(dòng)能力人口以及因?qū)W致貧、因病致貧等人口納入低保。繼續(xù)落實(shí)大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、困難殘疾人補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助補(bǔ)貼政策。在殘疾人扶貧方面，繼續(xù)落實(shí)好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作，切實(shí)做好建檔立卡貧困殘疾人輔助器具免費(fèi)適配。七是消費(fèi)扶貧工程。研究制定我市開展消費(fèi)扶貧的意見，建立 “五進(jìn)九銷”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，組織引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等與貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，組織動(dòng)員愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。大力開展電商扶貧，利用“農(nóng)民豐收節(jié)”“雙十一”“農(nóng)博會(huì)”“農(nóng)貿(mào)會(huì)”等平臺(tái)，集中推介、展示、銷售我市貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。八是金融扶貧工程。繼續(xù)做好扶貧小額貸款投放工作，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開發(fā)和推廣特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，開展好扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。九是扶志扶智工程。著力實(shí)施“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“臨汾技工”品牌、“倡導(dǎo)新風(fēng)”“激勵(lì)關(guān)愛扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”六大行動(dòng)，有效激發(fā)干部群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。十是社會(huì)力量幫扶工程。進(jìn)一步加大企業(yè)幫扶、商會(huì)幫扶、協(xié)會(huì)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力度，繼續(xù)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的橋梁作用，深化“雙心雙實(shí)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、“三晉巾幗脫貧行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

　　“奮斗是最鮮明的底色，實(shí)干是最嘹亮的號(hào)角。”孫延震表示，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是歷史賦予我們的重大使命，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只能打贏打好，沒有任何退路和彈性。要在思想上再重視，責(zé)任上再壓實(shí)，工作上再主動(dòng)，作風(fēng)上再過硬，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保今年脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，向黨和人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年! 記者 范韶華