【砥礪奮進的五年·沿著總書記指引的方向奮力前行】
光明日報記者 呂慎 張國圣
草木蔓發(fā)，春山可望。地處長江、珠江上游的貴州，是“兩江”流域重要的生態(tài)屏障。黨的十八大以來，貴州省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記對貴州生態(tài)文明建設工作和環(huán)境保護工作的重要指示精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。綠色作為多彩貴州的主色調越來越鮮亮，生態(tài)文明作為“生態(tài)大公園”貴州大地上的主旋律越來越響亮。
“習近平總書記希望貴州協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。”貴州省委書記陳敏爾說，“我們落實習近平總書記的重要講話精神，關鍵是要守底線、走新路、奔小康，把中國夢的貴州篇章寫得更加精彩。”
堅守綠色底線
4月27日，中央第七環(huán)境保護督察組進駐貴州的第二天，貴州多家媒體同時刊發(fā)了“中央環(huán)保督察貴州 首日受理群眾舉報投訴98件”的消息。多彩貴州網不僅用了《受理群眾舉報投訴案件公示公開 看看哪些與你有關》這樣一個非常吸引眼球的標題，而且還用表格逐一列出了98件舉報投訴的受理編號、環(huán)境污染類型、所屬行政區(qū)域和交辦問題基本情況。細心的讀者發(fā)現，在關于一家企業(yè)噪聲污染的第17件舉報投訴欄中，竟然還用括號注明了“（舉報者）要求不將電話號碼給企業(yè)”。有人轉帖時評論：“向中央督察組反映環(huán)境污染問題畢竟是家丑外揚，原來還有點兒猶豫和擔心，現在看來省里完全是鼓勵大家敞開了舉報的節(jié)奏。”
實際上稍加留意就能發(fā)現，自加壓力、自念緊箍咒早已成為貴州推進生態(tài)文明建設和探索綠色發(fā)展的常態(tài)。這個經濟實力尚不算很強的西部省份，近年來卻在完善綠色保障體系方面獲得了多個全國第一：2007年，在全國率先建立兩級環(huán)保法庭；2009年在西部地區(qū)率先實行河長制；2013年在全國率先從省級層面實行河長制；2014年，頒布實施全國首部省級生態(tài)文明建設地方性法規(guī)；2015年，貴州省委全面深化改革領導小組第十六次全體會議研究生態(tài)文明體制重點改革專題，審議《生態(tài)文明體制改革實施方案》《貴州省推行環(huán)境污染第三方治理實施意見》和《執(zhí)行最嚴格的環(huán)境影響評價制度全面深化環(huán)評審批制度改革工作方案》；2016年，在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。
生態(tài)文明建設是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè)，也是一項必須一代接著一代干的宏偉工程。凝聚全省力量以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁共同念好山字經、做好水文章、打好生態(tài)牌，離不開綠色文化的培育。貴州設立了“生態(tài)日”，將生態(tài)文明教育作為學生思想道德教育的重要內容和實施素質教育的重要載體納入國民教育體系，在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村開展豐富多彩的生態(tài)文明宣傳教育活動。隨著“天人合一、知行合一”的生態(tài)文明理念日益成為貴州共識，多彩貴州壯大了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的生力軍，也為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設培養(yǎng)出了一支無所不在的監(jiān)督員隊伍。“我投訴縣城公交車氣喇叭聲音太大，沒想到當天下午所有的公交車都換成了聲音比較小的電喇叭。”印江土家族苗族自治縣70多歲的張建忠老人說。
從嚴從重問責，立說立行整改。截至6月13日，中央環(huán)境保護督察組轉辦的3446件群眾投訴問題已辦結2788件，責令整改1485家，立案處罰618家，約談1156人，問責296人，立案偵查27件，行政拘留21人，刑事拘留7人。以迎接中央環(huán)保督察為契機，貴州省委省政府全面檢測近年來的環(huán)境保護工作，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設再上臺階。
堅定綠色發(fā)展
5月26日，以“數字經濟引領新增長”為主題的2017中國國際大數據產業(yè)博覽會在貴陽開幕，馬云、馬化騰等業(yè)界頂級企業(yè)家連續(xù)第3年因為大數據聚集在“多彩的貴州”和“爽爽的貴陽”。“貴州這個地方，以前但凡有點本事的人都想著往外面跑，現在全世界最優(yōu)秀的人都往貴州跑。這是令人驚奇和值得稱贊的轉變。”馬云說。正因為有了綠色的天賦，貴州一舉成為中國大數據產業(yè)的新高地，相關產業(yè)產值正以每年近千億元的速度高速增長。
“八山一水一分田”的貴州曾因為條件差、底子薄，長期苦于找不到適宜的發(fā)展之路。近年來，貴州省委省政府在習近平總書記對貴州的重要指示精神指引下，全力保護和發(fā)展天藍、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境，用足生態(tài)優(yōu)勢推動后發(fā)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，走出了“用生態(tài)之美、謀趕超之策、造百姓之福”的發(fā)展新路。
2月3日，貴州省市縣鄉(xiāng)村五級共21萬名干部職工，連續(xù)第3年在春節(jié)上班第一天參加義務植樹活動。通過種植紀念樹等方式，僅2016年全省就有1368萬人次參加義務植樹活動，累計栽種樹木5600萬株。自2000年以來，貴州已連續(xù)16年實現森林覆蓋率年均增長1%以上。2016年底，全省森林覆蓋率達到52%，中心城市空氣質量優(yōu)良天數達到96.6%。同年全省林業(yè)實現總產值1000億元，綠色經濟進一步壯大。由省林業(yè)廳牽頭實施的7個現代高效農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)入駐企業(yè)111個、農民合作社87個，從業(yè)農民超過5萬人，實現年總產值35億元，園區(qū)+企業(yè)+合作社+農戶的生態(tài)農業(yè)發(fā)展格局初步形成。
大生態(tài)成為貴州因地制宜發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型產業(yè)的大優(yōu)勢。截至去年底，全省生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型的綠色經濟“四型”產業(yè)已占地區(qū)生產總值的33%。今年一季度，貴州軟件和信息服務業(yè)實現收入同比增長34.3%，87個大數據招商項目投資總額超過220億元。
好山好水好空氣成為貴州布局優(yōu)勢產業(yè)和招商引資的生態(tài)優(yōu)勢，貴州用自己的實踐印證了“綠水青山就是金山銀山”。2016年底召開的貴州省經濟工作會議，再次明確要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，因勢利導做強大數據、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，大力發(fā)展數字經濟、旅游經濟、綠色經濟和縣域經濟。相關部門負責人說，綠色毫無疑問仍然是“四個經濟”的主色調。
奔向綠色小康
6月9日下午，貴州省黔西縣洪水鎮(zhèn)洪水中學初一（2）班教室，老師李厚明正給學生講解“生態(tài)文明與環(huán)境保護”。附近的解放村，清澈的洪水河靜靜流過，整潔的農舍和翠綠的茶園、芳香的果園相映成趣。解放村以前是個連路都不通的貧困村，村民年人均收入只有1800元。黨的十八大以來，貴州省委省政府貫徹落實五大發(fā)展理念和“五位一體”總體布局的要求，深入實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設。解放村以此為契機設立村生態(tài)文明建設保護委員會、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)服務中心，在保留原有山村建筑風格的基礎上對村莊進行統(tǒng)一管理和規(guī)劃。全村年人均收入也超過了1.5萬元。
貴州省委省政府在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設中堅守民生情懷，綠色和生態(tài)成了經濟社會又好又快發(fā)展的前提和保障，生態(tài)美、百姓富的小康道路也讓群眾更多地感受到了特色產業(yè)布局的高度和幸福生活的溫度。2016年，全省確定20個縣（市、區(qū)）開展整縣推進小城鎮(zhèn)建設試點，5個鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)；建成農村人居環(huán)境整治項目798個。與重慶、湖南接壤的“黔東門戶”銅仁市萬山區(qū)，按照“綠色發(fā)展高地”的目標全力打造全國資源枯竭型城市轉型示范區(qū)、全國優(yōu)秀旅游目的地、現代山地特色高效農業(yè)示范區(qū)和現代山水園林城市，2013年以來按照“宜耕則耕、宜林則林、宜工則工、宜游則游”的思路規(guī)劃綠色產業(yè)體系，通過對廢棄的貴州汞礦遺址進行整體連片開發(fā)建成全國第一個礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)，形成了東有鳳凰古城、西有朱砂古鎮(zhèn)的格局。一度面臨轉型的萬山區(qū)，2016年旅游收入增速位居全市第一。
“貴州之貴，貴在豐富的能礦資源，貴在良好的生態(tài)環(huán)境，貴在獨特的民族文化。”良好生態(tài)環(huán)境是貴州的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，更是美好生活的題中應有之義。省委省政府堅守民生情懷，為生態(tài)留白，給自然種綠，為文化添彩，依托優(yōu)勢建設綠色生態(tài)家園，讓居民在山水綠影間望得見山、看得見水、寄得了鄉(xiāng)愁。
《光明日報》（ 2017年06月17日 01版）
責任編輯： 吉政
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